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Antes de hablar, específicamente del derecho administrativo, la globalización para el uso de los medios electrónicos empieza a tomar forma si nos remitimos a la Ley modelo, Sobre Comercio Electrónico. Aprobada por la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional de 1999. Como norma genérica destinada a regir de manera

uniforme en los Estados, tendientes a la “armonización del derecho”, adoptándose en las normatividades internas en cada uno de los Estados68_{. Pues recordemos que como lo} señalamos en el capítulo anterior, fue la base para la inserción de la Ley 527 de 1999. Lo que quiere decir que la sociedad se adapta por las necesidades de cada Estado. o es inducida a ser adaptada en el contexto de la modernidad.

Conforme a la normatividad que ya hemos señalado previamente. Podemos destacar la importancia que se añade a la globalización con el uso de estos medios en el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, por cuanto se busca que

68 _{ALEGRIA, Héctor, Globalización y derecho, Revista Pensar en derecho, p. 267-284, p. 235 disponible en:}

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el derecho administrativo, se adapte a los cambios que se vienen presentando en la sociedad, para estar así, acorde con el mundo globalizado.

El derecho administrativo contemporáneo demanda una constante transición, pues el uso de las nuevas tecnologías son desafíos que obedecen a procesos de reforma institucional y de modernización de las administraciones, que como lo señala el académico Joan Prats:

“proceden fundamentalmente de los procesos en curso de globalización y transición a la sociedad del conocimiento. Estos procesos están generando una complejidad, diversidad y dinamismo sin precedentes. (…) Todo esto modula o altera decisivamente las tareas tradicionales de las administraciones, exige tareas nuevas y obliga a plantear todas ellas en condiciones nuevas”69_.

El papel que desempeñan las tecnologías de la información y de las comunicaciones hacen posible el fenómeno de globalización que estamos presenciando, como instrumentos de disminución de costos y tiempos70_{. Pues, las sociedades contemporáneas en palabras del}

profesor Jacques Chevallier: “parecen haber ingresado en una nueva fase. Por una parte, asistimos a la conmoción del conjunto de equilibrios sociales: revoluciones tecnológicas avance de las tecnologías de la información y de la comunicación”71_.

En ese sentido, la globalización tecnológica se enfoca en las mejorías y crecimiento de las poblaciones que las adopten, pasando así a desempeñar una actuación destacada en estos días. Entonces, los Estados que no tengan en cuenta o rechacen el desarrollo que se desprende de los mismos, tienden a perder posibilidades de crecimiento, sin contar con la exclusión de la globalización a lo que se ven sometidos”72_{, de esta manera, existe}

69 _{PRATS CATALÁ Joan. Las transformaciones de las Administraciones Públicas de nuestro tiempo, Sainz} Moreno, Fernando y otros. Estudios para la Reforma de la Administración Pública, Madrid, INAP, 2004, p. 27- 102.

70 _{GARCÍA RUBIO, Fernando. Las nuevas tecnologías ante el Derecho y la organización administrativa: un}

estudio sobre las repercusiones en la Administración local. Madrid, Instituto Nacional de Administración Pública, 2003, p.20.

71 _{CHEVALLIER, Jacques. El Estado posmoderno. Editorial de la Universidad Externado de Colombia. Bogotá,}

2011, p. 21.

72 _{KAUFMAN Esther Panorama Latinoamericano de Gobiernos Electrónicos Modelos Existentes en Segundo}

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interdependencia bajo el contexto de globalidad, en la sociedad en red que plantean las tecnologías y de la información y las comunicaciones73_.

Para un mejor entender, el uso de las TIC, se constituye en expresión concreta de la globalización en el derecho administrativo colombiano, pues otra expresión de la globalización surgida en nuestro derecho administrativo colombiano: surge en la anexión progresiva de las TIC en la función administrativa74_.

Para la honorable Corte Constitucional, en la sentencia que declaró exequibles algunas normas de la Ley 527 de 1999, en la búsqueda de mejorar los regímenes jurídicos, que otorgan fundamento jurídico en el intercambio electrónico de datos a partir de los avances tecnológicos, se plantean desafíos del siguiente orden: “actualización a los regímenes jurídicos nacionales e internacionales, de modo que puedan eficazmente responder a las exigencias planteadas por la creciente globalización de los asuntos pues, es indudable que los avances tecnológicos en materia de intercambio electrónico de datos ha propiciado el desarrollo de esta tendencia en todos los órdenes, lo cual, desde luego, implica hacer las adecuaciones en los regímenes que sean necesarias para que estén acordes con las transformaciones que han tenido lugar en la organización social, económica y empresarial, a nivel mundial, regional, local, nacional, social y aún personal.”75 _{No hay}

duda, que los medios electrónicos, entendidos de forma amplia, son útiles y necesarios para la vida en este planeta.

Los pilares para la consolidación de las sociedades de la información y del conocimiento contemplados el artículo 3 de la Ley 1341 de 2009, como el acceso y uso de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, el despliegue y uso eficiente de la infraestructura, el desarrollo de contenidos y aplicaciones, la protección a los usuarios, la

http://esterkaufman.com.ar/wp-content/uploads/2010/02/panorama-latinoamericano-de-gobierno- electronico.pdf

73 _{SANTOFIMIO GAMBOA, Jaime Orlando, Procedimientos administrativos y tecnología, Universidad}

Externado de Colombia, Bogotá, 2011, 153 – 154.

74 _{CÁRDENAS POVEDA, Margarita. La globalización y el impacto de la integración económica en el derecho}

administrativo colombiano. IUS. Revista del Instituto de Ciencias Jurídicas de Puebla AC, 2014, vol. 8, no 33, p. 77-97.

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formación de talento humano en estas tecnologías y su carácter transversal. Se convierten en los magnos asientos de la sociedad de la información y de conocimiento globalizada76_.

Un aspecto válido a tratar, son las variopintas interconexiones que el tema de los medios electrónicos trae consigo, pues, el asunto también surca espacios éticos y filosóficos, como sociológicos y humanísticos en general. La búsqueda incesante del ser humano por el control de todo se ve reflejado en la simplificación de procesos tanto de la vida diaria como en actividades gubernamentales y de justica, tal es el caso del uso de los medios electrónicos y la Ley 1437 de 2011, que los regula.

En este aparte, el profesor Barros cantillo, en su obra las Nuevas Herramientas de la Argumentación Jurídica, en el capítulo X, titulado Filosofías Borrosas y Derecho del Futuro, señala con ejemplar maestría, acerca de la importancia de posicionar la filosofía y los principios jurídicos, al compás de los desarrollos informáticos y de los sistemas expertos como de los conceptos determinantes de la inteligencia artificial (I.A.) No cabe duda, que las imbricaciones propias del tema traspone las fronteras de lo estrictamente jurídico y pone en alerta la necesidad de visiones múltiples e interdisciplinarias77_.

De la misma manera, parafraseando al Consejero de Estado Luis Fernando Álvarez Jaramillo, se convertía en necesario para el Estado Colombiano, la expedición de un nuevo Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo en el que se volviera a diseñar el marco normativo con los desarrollos de la tecnología informática y los modernos modelos de globalización que se generan por los cambios en los esquemas de la gestión pública y en las relación sociales que experimenta la sociedad78_.

Así las cosas, en esta normatividad se consolida tanto para las actuaciones administrativas, como en el procedimiento judicial: “la implementación de las facilidades tecnológicas de

76 _{SANTOFIMIO GAMBIOA, Jaime Orlando, Procedimientos administrativos y tecnología. p. 155-156.}

77 _{BARROS CANTILLO, Nelson, Las nuevas herramientas de la argumentación jurídica. Ediciones Jurídicas}

Gustavo Ibáñez, Bogotá, 2005, p. 225 y ss.

78 _{ÁLVAREZ JARAMILLO, Luis Fernando, Presentación de la primera edición, Comentarios al nuevo Código de}

Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo de Enrique José Arboleda Perdomo, segunda edición, Bogotá, Legis, 2012 p. xxvii.

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nuestro tiempo”79 _{como herramientas de practico uso basadas en la globalización. En ese} sentido, el proyecto de Ley 198 de 2009 se destaca la intención del desarrollo de las nuevas tecnologías y el fenómeno de globalización que se ha presentado durante los últimos 30 años80_.

Resultaría conveniente decir que el uso de medios electrónicos dentro de los procedimientos administrativos81 _{y judiciales en el derecho administrativo, responden a la} necesidad de adaptar instrumentos para la consecución de los fines del estado, lo cual nos hace inclinarnos a que el fenómeno de globalización obedece a una necesidad de adaptación y no de inducción por seguir una tendencia global para armonizar el derecho.

2.2 Del fenómeno del Mimetismo conforme a la utilización de los medios electrónicos