Widening access and increasing participation

Según las Observaciones de la Misión Internacional a la frontera ecuatoriana con Colombia, el fortalecimiento de los grupos de narcotraficantes durante los años ochenta y su creciente conflicto o alianzas – según los casos- con grupos insurgentes, llevó a la acelerada conformación de grupos paramilitares ilegales a veces favorecidos por los propietarios agrícolas o por el mismo ejército colombiano. La producción, el tráfico y el uso indebido de drogas han alcanzado una gran magnitud en todo el mundo. La ilegalidad de la industria de la droga le imprime un carácter peculiar: el crimen organizado, la violencia y la corrupción son sus componentes naturales. El carácter clandestino de la economía de la droga, dificulta enormemente el análisis de sus efectos en las sociedades envueltas en la producción, tráfico y consumo de estupefacientes. 91

El historial de titulares en los medios de comunicación sobre la presencia de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia FARC que -gracias a la porosidad de la frontera- han trasladado a las poblaciones vecinas el temor y la violencia, parece dar la razón a las críticas. Sin embargo, el Ecuador ha resultado ser más víctima que cómplice en este conflicto. Denuncias de pobladores de las provincias del Carchi, Esmeraldas y Lago Agrio dan cuenta de que los subversivos actúan en este territorio, incluso acosando a sus pobladores. En 2004, las comunidades del Carchi denunciaron que varios niños fueron a territorio colombiano para trabajar como “raspachines”. En el caso de las niñas no se tiene certeza de la actividad a la que se dedican cuando pasan la frontera. Se tiene

conocimiento que uno de estos niños fue reclutado por la guerrilla.92

A lo largo del cordón fronterizo se han producido secuestros, robos de vehículos, particularmente camionetas de servicio público, de turismo de personas. Existe presencia de cuatreros o ladrones que roban ganado y caballos. La parroquia de

91 _{FIDH, FIAN, RAPAL, OCIM, CEAS & CIF: Defensoría Nacional del Pueblo, INREDH, Acción}

Ecológica, CEDHU, Acción Creativa, FORCCOFES, PUCE, CAS/AFSC, Plan País, SERPAJ.

Observaciones De La Misión Internacional A La Frontera Ecuatoriana Con Colombia, Provincias de Carchi, Esmeraldas y Sucumbíos, 20, 21 Y 22 de junio del 2005. Comité Provincial de Derechos Humanos del Carchi, COPOCCAR, Fundación Altrópico, ECOLEX, p. 15

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Tufiño que vive de la ganadería y muchos hacendados de la zona han sido víctimas de las vacunas que cobran los grupos armados y que varían en montos de 20.000 y 30.000 dólares. En la Comunidad del Consuelo persiste esta extorsión y los dueños de haciendas han optado por dejar el cuidado de sus propiedades en manos de cuidadores mientras ellos se trasladan a pernoctar las noches en la ciudad de Tulcán. Campamentos, centros de reposo, clínicas clandestinas han sido descubiertas con militantes activos del grupo insurgente. Estos puntos críticos latentes en la frontera son los que mantienen atemorizada a la población fronteriza. 93

Asimismo, la violencia se sigue haciendo presente en pequeños poblados, como Chical, provincia de Carchi, que ha denunciado constantemente que los militares ecuatorianos tienen un acuerdo con los colombianos para dejarles entrar al país. En las Observaciones de la Misión Internacional A La Frontera Ecuatoriana Con Colombia, a mediados de junio del 2005, pobladores de Maldonado, afirmaron que militares colombianos pasaron al Ecuador por el sector de la Plata. El ejército colombiano ratificó que había un convenio entre ejércitos, aunque el ejército ecuatoriano lo negó. La población pudo observar vestigios de cuando llegó el ejército colombiano, supuestamente para entregar vituallas a cerca de 1.000 efectivos que se encuentran frente a Maldonado y Chical. Estas acciones han mantenido preocupados a los pobladores de la frontera, quienes el 4 de septiembre del 2004 habían denunciado las amenazas contra su vida y la intención de estos grupos de atacar a centros poblados como Puerto Nuevo, Puerto Mestanza y General Farfán y el acuerdo entre paramilitares y el ejército de Ecuador para que éstos últimos no intervinieran.94

93 _{Ibídem, p. 19}

94 _{FIDH, FIAN, RAPAL, OCIM, CEAS & CIF: Defensoría Nacional del Pueblo, INREDH, Acción} Ecológica, CEDHU, Acción Creativa, FORCCOFES, PUCE, CAS/AFSC, Plan País, SERPAJ.

Observaciones De La Misión Internacional A La Frontera Ecuatoriana Con Colombia, Provincias de Carchi, Esmeraldas y Sucumbíos, 20, 21 Y 22 de junio del 2005. Comité Provincial de Derechos Humanos del Carchi, COPOCCAR, Fundación Altrópico, ECOLEX. Pág. 19

53 Gráfico 5.

Puntos críticos de la frontera Ecuador – Colombia

Fuente: Fuerzas Armadas de Ecuador95

En febrero de 2005, el operativo policial 'Amazonas' desarticuló una importante organización "dedicada al ocultamiento y atención médica a agentes subversivos extranjeros". En el operativo se detectó que los miembros de las FARC, que resultaban heridos en combate, eran trasladados desde la frontera hasta Quito a un inmueble que funcionaba como clínica clandestina96_{. Algunas fábricas o} talleres clandestinos de confección de uniformes para los guerrilleros también han sido desmantelados en los últimos años. Las incautaciones de explosivos y armamento dirigidos a la guerrilla son permanentes en la frontera.

La presencia de jefes y dirigentes del grupo colombiano tampoco es nueva. En enero de 2004, el hombre de las finanzas de las FARC, alias Simón Trinidad, fue

95 _{Fuerzas Militares de Ecuador, Los puntos críticos de la frontera Colombia-Ecuador., Enlazado desde} Diario El Tiempo. Fecha del Documento: 2001-04-01, Colombia, Ecuador

http://www.disaster-info.net/desplazados/indexmap.php Visitado 01/05/10 96 _{Diario El Comercio:}

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detenido en un centro comercial de Quito. Raúl Reyes estuvo a punto de ser detenido en Quito el 10 de enero de 2004. 97

En los últimos años el Ecuador no solo ha debido lidiar con los problemas derivados de la ilegalidad del tráfico de drogas en Colombia, sino que además su frontera colinda con los frentes: 13, 29, 32 y 48 de las FARC. En la actualidad, además de la presencia de grupos guerrilleros, paramilitares y narcotraficantes se suma un nuevo actor: las bandas compuestas con disidentes y desmovilizados de los dos primeros grupos, conocidas como Águilas Negras, Rastrojos y Organización Nueva Generación (también conocida en la zona como ONG).98

La incursión de grupos irregulares colombianos a territorio ecuatoriano, incrementada a partir del 2002, proviene de tres vertientes: 1. De la guerrilla con presencia de la Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia –FARC-(en las zonas de frontera de las provincias de Sucumbíos y Carchi) y del Ejército de Liberación Nacional –ELN- (en la frontera de la provincia de Carchi); 2. De los grupos paramilitares que forman parte de las Autodefensas Unidas de Colombia – AUC- (en la frontera de las provincias de Carchi, Sucumbíos y Esmeradlas); y 3. De una organización delincuencial, disidente de las AUC, llamada Águilas Negras, (sobre todo en la frontera con Esmeraldas, ligadas al narcotráfico y al contrabando de armas y explosivos).99

97 _{La Policía y el Ejército de Colombia, en coordinación con la Policía del Ecuador, capturaron en la ciudad} de Quito (Ecuador), a Juvenal Ovidio Ricardo Palmera, conocido con los alias de ·Simón Trinidad· y ·Federico Bogotá· y considerado por los autoridades colombianas como ·uno de los cabecillas de mayor relevancia en las Farc·. Presidencia de la República de Colombia.

http://www.presidencia.gov.co/prensa_new/sne/2004/enero/03/03032004.htm Visitado 13/08/10

98 _{Hernán Moreano Urigüen, El Narcotráfico En La Frontera Colombo-Ecuatoriana. Boletín Democracia} Seguridad y Defensa No. 35. Mayo – Junio 2009. Pág. 18

99 _{Miguel Carvajal, Ponencia ¨La Política de Seguridad en la Frontera Norte del Ecuador¨, presentada} en el Seminario Internacional “ESTRATEGIAS NACIONALES DE SEGURIDAD EN UN ESCENARIO MUNDIAL DE COMPLEJIDAD Y CAMBIOS SOCIALES Y POLÍTICOS” realizado los días 3 y 4 de junio de 2009, en el Auditorio Mayor del Centro Cultural - PUCE. Quito, Junio 2009

55 Gráfico 6.

Presencia de las FARC, ELN y BACRIM100 en Nariño – Putumayo

FUENTE: Fuerzas Armadas del Ecuador. 2009101