A
B S
T R
A C T
A m
a nd
aK
.G
r e e nb
e rg
:Im
p
a ct
of
T
r ai
ni
ng
M
at
e ria
l
s o nC
h
a r a ct
e ri
st
i
c sA
s s o ci
at
ed w
i
t
h
E f f
e cti
v eP
ub l i
cP
a rt
ic
i
p
at
i
o n :A
n al
y
si
s of
R
e sp
o n s e sf
r om G
o v e r nm
e nt E
m
p
l
oy
e e sin
t
h
eE
n vir o n
m
e nt
al
a nd H
e alt
h F i
el d
s(
U
nd
e rt
h
ed i
r e ct
io n
of
M
s.K
at
h le e n
G
r ay
)
G
o v e r nm
e nt
em p l
oy
e e sf
a c et
h
e r eg
ul
at
o ry
r eq
ui
r em
e nt t
oi
n v ol
v et
h
ep
ub l ic
in
d
e ci
si
o n -m
a
k i
ng ;
h
ow
e v e r,e
f f
e ct
iv e
l
y
e ng
ag
in
g
t
h
e c om m
u ni
t y
i
n e n vi
r o nm
e nt
al
d
e ci
sio n s
h
a sb
e e n ch
al le n
g
i
ng
f
o rm
a ny
ag
e n ci
e s a nd/
o rt
h
ei
r em
p
l
oy
e e s.O
n e s u ch
c
h
al le n
g
ei
sl i m i
t
ed
t
r ai
nin
g m
at
e ria
l
s ai m
ed
at
g
o v e r nm
e nt
em
p
l
oy
e
e s o nt
h
et
op
ic
of
c o
m m
u ni
t y
i
n v ol
v em
e nt
I
n r e sp
o n s et
o a st
at
ed
n e ed f
o r a s si
st
a n c ew i
t
h
p
ub l i
cp
a rt
i
ci p
at
i
o n ef
f
o rt
s o nt
h
ep
a rt
of
g
o v ern
m
e nt
em
p
l
oy
e e si
nN
o rt
h C
a r ol i
n a,t
h
eR
e s e a r ch
T
r a n sla
t
io n
C
o r e of
t
h
eU N C
-C H Su
p
e rf
u nd B
a si
cR
e se
a r ch
P
r og
r am
(
SB
R
P
)
p
a rt
n e r ed w i
t
h
t
h
eE
x ch
a ng
eP
r oj
e ct
(
ag
r o up
h
o u s ed i
nt
h
eD
ep
a rt
m
e nt
of H
e al
t
h
B
eh
a vio r a n
d H
e al
t
h
E
d
u c at
i
o ni
nt
h
eU
N C
-C
H
G i l l i
ng
sS
ch
o ol
of G lo
b
al
P
ub l i
cH
e al
th
)
t
od
e v el
op
a nin
t
r od
u ct
i
o n a nd
tr a
i
nin
g
vi d
e o o nt
h
et
op
ic o
f
p
ub l ic
p
a rt
ic
i
p
at
i
o n .A
c a s e st
ud
y
a ct
i
vi
t
y
w
a s c r e at
ed b
y
t
h
eU N
C
-
C H SB R P
-R T C
t
os u
p
p l
em
e nt t
h
e vi d
e o .T
o e x am i
n et
h
ei m p
a ct
of
t
h
et
r ai
ni
ng m
at
e ria
l
s o n a v a ri
et y
of
c
h
a r a ct
e ri
st
i
c s a s s o ci
at
ed w i
t
h
ef f
e ct
i
v ep
ub l ic
p
a rt
ic
i
p
at
i
o n,1 5 4
st
at
e a nd l
o c al
g
o v e r nm
e nt
em p l
oy
e e sin
t
h
e e n vi
r o nm
e nt
al
a nd /
o rh
e alt
h fi
el
d
sw
e r ed iv
i d
ed i
nt
ot
hr e e
t
r e at
m
e nt g
r o up
s(
V i d
e o-O
nl
y
,A
ct
iv
i
t
y
-O
nl
y
, a nd V i d
e o-a n
d
-A
c
t
iv
i
t
y
)
.I
nt
ot
al
,12
t
r ain
i
ng
s e s si
o n sw
e r eh
el d
, a nd
p
a rt
ic
i p
a nt
s 'r e s
p
o n s e st
o ni
n e c at
eg
o ri
e s of
o ut
c om
em
e a s u r e sw
e r e c ol
l
e ct
ed
p
ri
o rt
o,i m
m
ed i
at
el y
aft
e r, a nd 3
0
-d
ay
sf
ol l
ow i
ng
t
r ai
ni
ng
.w
it
h
t
h
ep
ub
l i
c,2
)
p
e r c ei
v ed
ef f
e ct
i
v e n e s s of i
nt
er a ct
i
o n sw
i
t
h
t
h
ep
ub U
c,3
)
p
e r c ei
v ed
q
u al i
t
y
of i
nt
e r a cti
o n sw i
t
h
t
h
ep
ub l i
c,4
)
p
e r s o n al l
y
-e n c o u n
t
e r ed
ch
al l
e ng
e si
ni
nt
e r a ct
i
ng
w i
t
h
t
h
ep
ub l i
c,5
)
i
nd i
vi d
u al
v al
u e sh
el d
o nth
et
op
i
c of p
ub l i
cp
a rti
ci
p
at
i
o n,6
)
r e sp
o n si b i l it
i
e s of
ag
o v e r nm
e nt
em
p
l
oy
e ei
ni
n t
e r a ct
i
ng
w i
t
h
t
h
ep
ub l i
c,7
)
em
ot
i
o n se x
p
e ri
e n c ed
a r o u nd
t
h
et
op
i
c of
p
ub l i
cp
a rt
i
ci
p
ati
o n,8
)
k
n
ow
l
ed g
e ab
o ut
p
ub l i
cp
a rt
i
ci
p
at
i
o n , a nd 9
)
f
ut
u r ep
l
a n st
oi m
p
l
em
e nt
l
e s s o n sl
e a r n ed
.T
h
e r e s ult
s s ug g
e st t
h
at
p
r o vi d i
ng
a ni
nt
r od
u ct
o ry
t
r ai
ni
ng
o np
ub l i
cp
a rt
i
ci
p
at
i
o nm
et
h
od
st
og
o v e r nm
e nt
A C
K
N O
W
L
E
D
G E
M
E
N
T S
T
h
e r e a r e s e v e r al i
nd i
vi
d
u al
sI w
o ul d l
i
k
et
ot
h
a nk
f
o r al
l
of
t
h
ei
r ad
vi
c e,g
ui d
a n c e, a nd
s up
p
o rt
t
h
r o ug
h
o ut t
h i
sp
r o c e s s.F i
r st
a nd f
o r em
o st
,I
w
o ul d l i k
et
ot
h
a nk
m
y
ad
vi
s o r ,M
s.K
at
h l
e e nG
r ay
,f
o rh
e ri
n v al
u ab l
e ad
vi
c e a nd
e nt
h
u si
a st
i
c s up p
o rt
.I
w
o ul
d
al
s ol i k
eto
t
h
a nk m
y
c om m i
t
t
e em
em b
e r s.D
r.C
a r ol
y
nC
r um p
a nd D
r .F
r ed
e ri
ck
P
f
a e nd
e r,f
o rt
h
ei
rd i
r e ct
i
o n a nd k
e e ni
n si g h
t
s.T
h
e r e a r e s e v e r al
ot
h
e r sw h
o n e ed
t
ob
e r e c og
ni
z ed
.T h
eE
n vi
r o nm
e nt
al
R
e s o u r c eP
r og
r am
st
af f
—
M
r.B
r e nn
a nB
o um
a,M
sN
e a sh
aG
r a v e s,M
s.D
a n aH
ai
n e,a n
d
M
s.A
m
y
M
a cD
o n al d
.T h
e st
ud
e nt
s—
M
s.R
e n e eJ
a ck
s o n,
M
s.A
l
e x a nd
r aC h
a ng
,a n
d
M
s.A
l
e x a nd
r aL
oi
zi
a s.T
h
eO d
um I
n st
i
t
ut
ef
o rR
e s e a r ch i
nS
o ci
al S
ci
e n c e sta
f f f
o rt
h
ei
r a s si
st
a n c ew i
t
h d
at
a a n al
y
si
s—
D
r.P
a ul
B
i
em
e r,M
s.T
e r e s aE d w
a rd
s,M
r .P
a ul
M
i h
a s,D
r.C h
ri
sW
i
e s e n , a nd
D
r.C
at
h
y
Z i m m
e r.T
h
eU N C
-
C H
S
up
e rf
u nd
B
a si
cR
e s e a r ch P
r og
r am
-R
e s e a r c
h T
r a n sl
at
i
o nC
o r ef
o rf
un
d i
ng
t
h i
s r e s e a r ch
.T h
eD
ep
a rt
m
e nt
of
E
n vi
r o nm
e nta
l S
ci
e n c e s a nd
E
ng
i
n e e ri
ng
f
a c ul
t y
a nd
st
af f f
o rm
ot
i
v at
i
ng
m
et
o al w
ay
st
h i
n
k
o ut
si
d
et
h
eb
o x .T h
eN
o rt
h
C
a r ol i
n aD
ep
a rtm
e nt
of E
n vi
r o nm
e nt
a n
d N
at
u r al R
e s o u r c e s(
N C D E N R
)
st
aff
a nd N
o rt
h C
a r ol i
n ah
e al
t
h d
ep
a rt
m
e nt
d i
r e ct
o r sf
o rh
el p i
ng
m
e r e c r ui
t
st
ud
y p
a rt
i
ci
p
a nt
s a nd
o rg
a ni
z et
r ai
ni
ng
s e s si
o n s.F i
n al l
y
,I w
a nt
t
o a ck
n ow l
ed g
em
y
w
o nd
e rf
ul p
a r e nt
s,D
olp h
a nd S
a nd
y
,f
o rt
h
ei
rl
o
ve
t
h
r o ug
h
o ut
al l
m
y p
u r s ui
t
s.M
y
b
r ot
h
e r a nd
si
ste r
-
i
n -l
aw
.
J
o sh
a nd K
at
y
,f
o r al l
of
t
h
ei
rp
h
o n e c al l
s.M
y
fi
a n c e,N
o ah
,f
o rh
el
p
i
ng
m
el
a ug
h
t
h
r o ug
h
a ny
si
t
u at
i
o n .T
h
e s up
p
o rt
of m
y
f
am i l
y
T
A
B L E
O
F
C O
N T E
N
T
S
L I S T
O
F T A B L E S
vi i
L
I S T
O
F F I
G U R E S
vi i i
C
h
ap t
e rL
I
N
T
R O
D U
C
T I
O N
1
I L B A C K G R O U N D
6
L
i
t
e r at
u
r eR
e vi
ew
6
D
efi
ni
n
g
P
u
b l i
cP
a rt i
ci
p
at i
on
6
G
en
e r al P
ri
n ci
p
l
e s of
P
u
b
l i
cP
a rt
i
ci
p
at
i
o n8
P
ub
l
i
cP
a rt i
ci p
at i
o nM
et h
o
d
s a nd E
v al
u
at
i
o nC
ri t
e ri
a1
0
C h
al l
en
g
e st
oP
u
b
l i
cP
a rt i
ci
p
at i
o n1
4
C
u r r en
t
M
od
el
s of
P
ub l
i
cP
a rt i
ci p
at i
o n1 7
R
e s ul
t
s of
I
n
v ol
vi
ng t h
eP
ub l
i
ci
nD
e ci
si
o n-M
ak
i
ng
19
H
a z a rd
o u sW
as
t
eSi
t
eC
l
e a nu
p
s an
d P
ub
l
i
cI
n v ol
v em
e nt
2 2
S
up
e rf
u nd C
om m
u ni t y I
n v ol
v em
e nt P
r og
r am
2
3
m
.M
E
T
H O D S
2 6
V
i
d
e
oP
r oj
e ct
2 6
S
up
p
l
em
e nt
al
T
r ai
ni
ng
M
at
e ri
al
s(
C
a s eS
t
ud
y
A
ct
i
vi
t y
an
d H
an
d
ou
t
)
2 7
H
a nd
o ut
2 8
I
n
st
ru
m
en
t
at
io
n
30
C
og
ni t i
v eI
nt
e r vi
ew
s3
1
P
r el i
m
i
n a ry T
e st i
n
g
3
2
S
ub
j
e ct
s3
3
D
at
aA
n al
y
si
s34
I V
.R
e s uUs
3
6
S
t
ud y D
em
og
r ap h i
c3
6
R
e s ul t
s :O
ut
c om
eM
e a s u r eC
at
eg
o ri
e s4
2
R
e s ul t
s :A
d d
it i
o n al O
u
t
c om
eV
a ri
ab
l
e s5 7
S
um m
a ry
of R
e s ult
s6 0
V
.D i
s c u s si
o n6 6
V
I
.C
o n cl
u si
o n7
6
A P P E N
D I
C
E
S
7 7
L I
ST
O
F T
A
B L E
S
T
ab l
e1
.G
e n e r al P
ri
n ci p l
e s of
P
u
b
l i
cP
a rt
i
ci p
at i
on
9
2
.S
um m
a ry
of I
n st
r um
e nt
at
i
o n3
1
3
.S
t
ud
y D
em
og
r ap h i
c3
8
4
.F
r eq
u en
cy
of
I
nt
e r a ct
i
o nw
i t h t h
eP
u
b
l i
c4 3
5
.P
e
r c ei
v ed
E
f f
e ct
i
v e n e s s of I
nt
e r a ct
i
o n sw i
t
h
t
h
eP
ub
l
i
c4
4
6
.P
e r c ei
v ed
Q
u
al
i
t y
of I
n
t
e r a ct
i
o n sw i
t
h
t h
eP
u
b
l
i
c4 5
7
.P
e r s on
al ly
-
E
n c o u nt
e r ed C
h
all
e ng
e s of I
nt
e r a ct i
n
g
w i
t h t
h
eP
u
b l i
c4
6
8
.I
nd i
vi
d
u al
V
al
u e sH
el d
o nt h
eT
op
i
c of
P
ub l i
cP
a rt
i
ci
p
at
i
o n4 8
9
.R
e sp
o n si
b
i l i t i
e s of
aG
o v e r nm
e nt E
m
p l
oy
e ei
nI
nt
e r a ct i
ng
w i
t h t h
eP
ub l
i
c4 9
1
0
.E
m
ot
i
on
sE
xp
e ri
en
c ed A
r ou n
d
t
h
eT
op i
c of
P
ub
l
i
cP
a
rt
i
ci
p
at i
on
5 1
11
.K
n ow l
ed
g
eA b
o ut P
ub
l i
cP
a rt i
ci p
at i
on
5 4
1 2
.F
u
t
u
r eP
l
an
st
oI
m
p
l
e
m
en
t L
e s s on
sL
e a r n ed
56
1 3
.L
en
g t h
of T
r ai
ni
ng
M
at
e ri
al
s5
7
1 4
.H
a nd
o ut E
ff
e ct i
v
en
e s s5
8
15
.U
s e of A d d i
t
i
on
al R
e s o u r c e s on
t
h
eT
op i
c of P
u
b l i
cP
a rt
i
ci p
at
i
o nP
o st
-T
r e a
t
m
e nt
5
9
16
.L
e ng t h
of
I
n
t
e r v al
B
etw
e e nP
o st
-
T
e st
a nd
F
oU
ow
-U p
S
u r v ey
6 0
17
.S
u
m m
a ry
of
R
e s ul t
s(
O
ut
c om
eM
e a s u r eC
at
eg
o ri
e s)
6 1
L
I
ST O F F I G U R
E
S
C
H
A P T E
R
1
I
N
T
R O D U C
T I
O N
A
d
m
i
ni
st
r at
i
v eg
o v e rn
a n c ef
a c e st
h
ef
u nd
am
e nt
al
ch
al l
e ng
e of
r e c o n ci
l i
ng
t
h
e n e ed
f
o r e xp
e rt
i
s ei
nd i
r e ct
i
ng
ad m i
ni
st
r at
i
v ep
r og
r am
sw i
t
h
t
h
e op
e nn
e s s a nd
eq
u al
p
a rt
i
ci
p
ati
o nr e
q
ui
r ed i
n ad
em
o c r ati
c s o ci
et
y
(
B
ei
e rl
e a nd C
ay
f
o rd
,2 0 0 2
,p
.3
)
.T
h
r o ug
h
o ut
U
.S
.h i
st
o ry
,t
h
e ad
v e nt
o r e xp
a n si
o n of
g
o v e r nm
e nt
p
r og
r am
sh
a sh
i g
h l
i g
h
t
ed
t
h
et
e n si
o nb
et
w
e e na
d m i
ni
st
r at
i
v ep
ow
e r a nd
p
ub l i
c a c c o u nt
ab i l i
t y
.T
h i
st
e n si
o nh
a sb
e e n ad d
r e s s ed b
y t
h
ep
a s s ag
e of l
eg
i
sl
at
i
o n e n c o u r ag i
n
g p
ub l i
cp
art
i
ci p
at
i
o n(
B
ei
e rl
e a nd C
ay
f
o rd
,2
0 0 2
,p
.3
)
.T h
ef
i r st
e x am
p
l
e of
t
h i
sl
eg
i
sl
at
i
o n c am
ew i
t
h
th
eN
ew D
e al
of
th
e1
9 3 0
s,w h i
ch
r e s ul
t
ed i
na
l
eg i
sl
at
i
v e r e a ct
i
o ni
nt
h
ef
o rm
of
t
h
eA d m i
ni
st
r at
i
v eP
r o c ed
u r eA
ct
(
A PA
)
i
n19 4 6
.T
h i
sA
ct
c r e at
ed
a sy
st
em
ati
cp
r o c e s sth
at
f
ed
e r al
ag
e n ci
e sm
u st
f
ol l
ow w h
e n c r e ati
ng
r ul
e sC
o n si d
e r ed
th
e "c o rn
e r st
o n e of
p
ub l i
cp
art
i
ci p
at
i
o ni
n ad
m
i
ni
st
r ati
v eg
o v e r n a n c e,"
th
eA
P A
r e
q
ui
r e st
h
at
ag
e n ci
e sp
r o vi d
ep
ub l i
c n ot
i
c e a nd
al l
ow f
o rp
ub l i
c c om
m
e nt t
h
r o ug
h
o ut t
h
er u
l
em
a
k i
ng
p
r o c e s s(
B
ei
e rl
e a nd C
ay f
o rd
,2 0 0 2
,p
.3
)
.T h
ep
a s s ag
e of
th
eA P A
ch
al l
e ng
ed
th
et
r ad i
ti
o n al m
a n ag
e ri
al m
od
el
of
a
d m i
ni
st
r at
i
v ed
e ci
si
o n-m
ak i
ng
,w i
t
h
am
o r ep
l
u r al i
sti
c ap p
r o a ch b
e c om i
ng p
op
ul
a ri
nt
h
e19 6 0
sw i
t
h P
r e si d
e nt
Jo
h
n s o n 'sG
r e at
S
o ci
et
y p
r og
r am
s.St
a nd i
ng
i
n c o nt
r a st
t
o am
o r et
r ad i
t
i
o n al
vi
ew
,p
l
u r al i
sm
i
n v ol
v e sg
o v e r nm
e nt
ad
m
i
ni
st
r at
o r s s e r vi
ng
a sf
a ci l it
at
o r s am
o ng
d i f f
e r e nt
st
ak
eh
ol d
e r s a nd
c om
m
u ni
t
y
g
r o up
s.P
a s s ag
e of
c rit
i
c al l
aw
s u nd
e rJ
oh
n s o n , s u ch
a s
th
eF
r e ed
om
of
I
nf
o rm
at
i
o nA
ct
(
1 9 6 6
)
,g
r e atl
y
e xp
a nd
ed
t
h
ep
ub l i
c 's a c c e s s
t
og
o v e r nm
e nt
d
e ci
si
o n -m
ak i
nO
v e rt
h
ep
a st
3
0
y
e a r s,p
ub l i
cp
a rt
i
ci
p
at
i
o nh
a sb
e e n a ni m
p
o rt
a nt
c om
p
o n e nt
of
e n v
i
r o rm
i e nt
al p
ol
i
cy
m
ak i
ng
i
n
d
et
e rm i
ni
ng
h
ow
s o ci
et
y
w i l l m
a n ag
e a nd
p
r ot
e ct t
h
ee n v
i
r o nm
e nt
(
B
ei
e rl
e a nd C
ay
f
o rd
,2 0
0 2
,p
.1
)
.T
od
et
e rm i
n et
h
eb
e st
c o u r s e of
a ct
i
o n o rp
ol
i
cy
f
o r e n vi
r o nm
e nt
al
d
e ci
si
o n -m
a
k i
ng
,i
t
i
s oft
e n n e c e s s a ry
t
oi
n cl
ud
ep
e r s o n s o rg
r o up
sw i
t
h d i
v e r s ep
oi
nt
s of
vi
ew
(
H
am i l
t
o n a nd
W
i l l
s-T
ok
e r,
2
0 0 6
,p
a r a.7 6 0
)
.P
ub l i
cp
a rt
i
ci p
at
i
o ni
n e n vi
r o nm
e nt
a
l d
e ci
si
o n -m
ak i
ng h
as
b
e c om
e st
e ad i l
y
i
n st
i
t
ut
i
o n al i
z ed
at
f
ed
e r al
, st
at
e, a nd l
o c al l
e v el
s si
n c et
h
ep
a s s ag
e of
t
h
eN
at
i
o n al
E
n vi
r o nm
e nt
al
P
ol i
cy A
ct
(
N E
P
A
)
i
n19 6 9
(
D
ep
o e et
al
.,2 0 04
,p
a r a.1
)
.T
h
em
aj
o r e n vi
r o nm
e nt
al
st
at
ut
e s of
t
h
e1 9
7 0
st
e nd
ed
t
ob
ep
l
u r al i
st
-d
ri
v e n,
w h i
ch
g
a v ep
ub
l
i
ci
nt
e r e st
g
r o up
sb
a rg
ai
ni
ng p
ow
e rw i
t
h
i
nd
u st
ry
(
B
ei
e rl
e a nd C
ay f
o rd
,2
0 0
2
,p
.4
)
.E f f
o rt
st
oi
n v ol
v e c om m
u ni
t
y m
em b
e r si
nd
e ci
si
o n-m
a
k i
ng h
a v e n ot
b
e e nl i m i
t
ed
t
ot
h i
s c o u nt
ry
,b
ut
h
a v e e xt
e nd
ed
t
o ot
h
e r c o u nt
ri
e sa s
w
el l
t
h
r o ug
h i
nt
e r n at
i
o n al f
o r um
s s u ch
a st
h
eU
ni
t
ed N
at
i
o n s(
D
ep
o e et
al
.,2 0
0
4
,p
a r a.1
)
.R
e c e nt
l
y
,p
ub l i
cp
a rt
i
ci
p
at
i
o np
r a ct
i
t
i
o n e r s, c om m
u ni
t y
m
em b
e r s, a nd
r e s e a r ch
e r sh
a v es o u
g
h
t
w
ay
sto
e n c o u r ag
em
o r em
e a ni
ng
f
ul
p
ub l i
cp
a rt
i
ci
p
at
i
o ni
n e n vi
r o nm
e nt
al d
e ci
si
o n¬m
ak i
ng
(
D
ep
o e et
al
.,2 0 0 4
)
.A
sp l
u r al i
st
i d
e al
s a r e r ep
l
a c ed b
y
m
o r ep
a rt
i
ci
p
at
o ry
p
e r sp
e ct
i
v e s,t
h
ep
u sh f
o r am
o r e ef f
e ct
i
v ep
a rt
i
ci
p
at
i
v ep
r o c e s sh
a sb
e e nd
ri
v e nb
y
b
ot
h
c
i
t
i
z e n s,w h
od
em
a nd
ag
r e at
e r r ol
ei
n sh
ap
i
ng
t
h
ed
e ci
si
o n st
h
at
af
f
e ct t
h
ei
rq
u al i
t
y
of
l
i f
e,a n
d b
y g
o v e r nm
e nt
ag
e n ci
e s,w h i
ch
ap p
r e ci
at
et
h
eb
e n ef
it
s of i
n v ol
vi
ng
c om m
u ni
t y
m
em b
e r si
nt
h
ed
e ci
si
o n-m
ak i
ng
p
r o c e s s(
C h
am
l
ey
a nd E
ng
el b
e rt
,2 0 0 5
,p
a r a.16 5
)
.D
e sp i
t
et
h
eA
P
A
r eg
ul
at
o ry
r eq
ui
r em
e nt
st
oi
n v ol
v et
h
ep
ub l i
ci
nd
e ci
si
o n -m
ak i
ng
t
h
at
al l g
o v e r nm
e nt
em p l
oy
e e sf
a c e, ef f
e ct
i
v el
y
e ng
ag i
ng
t
h
e c om
m
u ni
t y
i
n e n vi
r o nm
e nt
al
d
e ci
si
o n sh
a sb
e e n ch
al l
e ng
i
ng
f
o rm
a ny
ag
e n ci
e s a nd/
o rt
h
ei
r em
p
l
oy
e e s.O
n e s u ch
t
op i
c of
c om m
u ni
t
y i
n v ol
v em
e nt
.M
a ny g
o v e r nm
e nt
em
p
l
oy
e e si
nt
h
e e n vi
r o nm
e nt
al fi
el d
a r e
t
e ch
ni
c al
l
y
-t
r ai
n ed
,
w i
th l i m i
t
ed
t
ra
i
ni
ng
i
nt
h
e a r e a s of
c om m
u ni
t
y
i
n v ol
v em
e nt
,c o
m
m
un
i
c at i
o n a nd
o ut
r e a ch
.W
it
h
o ut t
h
ew
o rk i
ng
k
n
ow
l
ed
g
e of
h
ow
t
ob
e st
e ng
ag
eth
ep
ub l i
ci
nd
e ci
si
o n-m
ak i
ng
, c om
m
un
i
t
y i
n v ol
v em
e nt
ef f
o rt
sp
ut
f
o rw
a rd b
y g
o v e r nm
e nt
e
m
p l
oy
e e s of
te n
m
ay
n ot
ef f
e cti
v el y
e ng
ag
et
h
ep
ub l i
c o r ut
i l i
z e c om
m
im i
t y
m
em b
e r s a s ar e s o u r c e
f
o rm
o r e ef f
e ct
i
v e,l
e s s c o nt
e nt
i
o u s e n vi
r o nm
en t
al d
e ci
si
o n s.I
n r e sp
o n s et
o a st
at
ed
n e ed f
o r a s si
st
a n c ew i
t
h
c om
m
u nit
y
i
n v ol
v em
e nt
o nth
ep
a rt
of
g
o v e r nm
e nt
em
p
l
oy
e e si
nN
o rth
C
a r ol i
n a,t
h
eR
e s e a r ch
T
r a n sl
at
i
o nC
o r e of
t
h
eU N C
-C
H
S
up
e rf
u nd
B
a si
cR
e s e a r ch
P
r og
r am
p
a rt
n e r ed w i
t
h
t
h
eE
x ch
a ng
eP
r oj
e ct
(
ag
r o up
h
o u s ed i
nt
h
eD
ep
a rt
m
e nt
of H
e al
t
h B
eh
a vi
o r a nd H
e al
t
h
E
d
u c at
i
o nD
ep
a rt
m
e nt
i
nt
h
eU N C
-C H
G
i l l i
ng
sS
ch
o ol
of G l
ob
al
P
ub l i
cH
e al
t
h
)
t
od
e v el
op
a ni
nt
r od
u ct
i
o n a nd
t
r ai
ni
ng
vi d
e o o nt
h
et
op
i
c of
p
ub l i
cp
a rt
i
ci
p
at
i
o nA d d i
t
i
o n al m
at
e ri
al
s,i
n cl
u
d i
ng
a c a s e st
ud y
a ct
i
vi
t y
a nd
h
a nd
o ut
,w
e r e c r e at
ed b
y t
h
eU N C
-
C H S
B
R P
-R T C
t
o su
p p
l
em
e nt t
h
e vi d
e o.R
e s e a r ch
e r si
nt
h
eU N C
-C H S
u
p
e rf
u nd
B
a si
cR
e
s e a r ch P
r og
ra
m
(
SB R P
)
s e ek
t
ou
n
d
e r st
a nd
an
d
r ed
u c e ri
sk
st
oh
um
a nh
e al
t
h
a s s o ci
at
ed w i
th
c e rt
ai
nh i
g
h p
ri
o rit
y
S
up
e rf
u nd
c
h
em i
c al
s.T
h
eU
N C
-
C H S
B R P
-R
e s e a r c
h
T
r a n sl
at
i
o nC
o r e a ct
i
v el
y
s e ek
s o ut t
h
o s ei
n n e ed
o
f
t
h
ei
nf
o rm
at
i
o ng
e n e r at
ed b
y t
h
eU N C
-C H S
B
R P
,i
nc
l
ud i
ng
f
ed
e r al
, st
at
e, a nd l
o c al
g
o v e r nm
e nt
ag
e n ci
e s, c om
m
u nit
y
-
b
a s ed
o rg
a ni
z at
i
o n s, ed
u c at
o r s, a nd
th
e s ci
e nt
i fi
cc o
m
m
u ni
t y
T
om
e et t
h
e s e ob
j
e ct
i
v e s,t
h
eR T
C
u s e s a v a ri
et
y
of
c om m
u ni
c at
i
o nm
e ch
an
i
sm
s,i
n
clu
d i
n
g
w
o rk
sh
op
s,w
eb
si
t
e s, vi d
e o s,p
ub l i
c s e rv
i
c e a im
o un
c em
en
t
s, a nd
h
a nd
o ut
s.T h
e c r e ati
o n a nd
u s e of
vi
d
e o a s am
e ch
an
i
sm b
y
th
eU N C
-
C H
S B
R
P
-R T C
t
oT
h
eE
x ch
a ng
eP
r oj
e ct
w
o rk
st
o u ni
t
ef
a c ul
t
y
a nd
st
af
f
at t
h
eU
N C
-C H G
i U i
ng
sS
ch
o ol
of G
lo
b
al
P
ub l i
cH
e al
t
h w i
t
h
g
o v e r nm
e nt
offi
cia
l
s, r e s e a r ch
e r s, a nd
s e v e r al
c o
m m
u ni
t
y
-b
a s e
d
o rg
a niz a
t
i
o n st
op
r om
ot
e e n vi
r o nm
e nt
al h
e al
t
h
t
h
r o ug
h i
n c r e a sin
g
d ia
l
og
u e.T
o e n c o u r ag
et
h i
sd i
al
og
u e,
t
h
eE
x ch
a ng
eP
r oj
e ct
h
a s c r e at
ed
i
nt
e r a ct
i
v e r ol
e-p
la
y
in
g
sk i
t
s s ot
h
at
c om m
u ni
t
i
e s a nd
st
ud
e nt
s c a n e xp
l
o r e e n vi
r o nm
e nt
al h
e al
t
h i
s s u e sin
a"
r e a
l
-l i
fe
" c o nt
e xt
.
I
n ad d i
t
i
o n,
t
h
eE
x ch
a ng
eP
r oj
e ct
h
a sm
ad
e ad
o c um
e nt
a ry
o nt
h
et
op
ic
o
f
e n vir o n
m
e nt
al
j
u st
i
c e e nt
i
t
l
ed
.V
oi
c e sf
o rJ
u st
i
c eT
od
et
e rm i
n et
h
ei m
p
a ct
of
t
h
e s em
at
e ria
l
s o n a v a rie
t
y
of
ch
a r a ct
e ris
t
i
c s a s s o ci
at
ed
w i
t
h
ef f
e ct
i
v ep
ub l ic
p
a rt
i
ci
p
at
i
o n,t
h
eR T C in v e s
t
i g
at
ed
ni
n e c at
eg
o rie s o
f
o ut
c om
em
e a s u r e s,w h i
ch i
n cl
ud
ed
:1
)
fr e
q
u e n cy
of i
nt
e r a ct
io n
w i
t
h
t
h
ep
ub l i
c;
2
)
p
e r c ei
v ed
e
f f
e ct
i
v e n e s s of i
nt
e r a ct
i
o n sw i
t
h
t
h
ep
ub l i
c;
3
)
p
e r c eiv e
d
q
u al i
t
y
of i
nt
e r a ct
i
o n sw i
t
h
t
h
ep
ub l i
c;
4
)
p
e r s o n al l
y
-e n c o u
n t
e r ed
ch
al l
e ng
e sin
in
t
e r a ct
in
g
w i
t
h
t
h
ep
ub l ic
;
5
)
in
d i
vi d
u al
v a
l
u e sh
el d
o nt
h
et
op i
c of p
ub l i
cp
a rt
i
ci
p
at
io n
;
6
)
r e sp
o n si b i l i
t
i
e s of
ag
o v e r nm
e nt
em
p
lo
y
e ei
nin
t
e r a ct
in
g
w i
t
h
t
h
ep
ub l i
c;
7
)
em
ot
i
o n s e xp
e ri
e n c ed
a r o u nd
t
h
et
op i
c of
p
ub l i
cp
a rt
ic
i p
at
i
o n;
8
)
k
n
ow l
ed
g
e ab
o ut
p
ub l ic
p
a rt
ic
ip
at
i
o n;
a nd 9
)
f
u
t
u r ep l
a n st
oi m
p
l
em
e nt
l
e s s o n sl
e a r n ed
.T h i
s st
ud
y
f
o c u s ed
o nt
h
efo
l l
ow i
ng
r e s e a r ch
q
u e st
i
o n s :1
)
D
o e sb
rie
f
t
r ain
i
ng
i m
p
a ct
ch
a r a ct
e ri
st
i
c s a s s o ci
at
ed w i
t
h
ef f
e ct
i
v ep
ub l ic
p
a rt
i
ci
p
at
io n
a sm
e a s u r ed p
r e -,p
o st
-, a n
d f
ol l
ow
-up
o n v a ri
ab l
e s o rg
a ni
z ed in
t
o ni
n e c at
eg
o rie s
?
2
)
D
o e st
h
et
y
p
e of b
rie
f
t
r ain
in
g
(
vi d
e o , a ct
i
vi
t
y
,o
r vi d
e o -a nd
-a c
t
i
vi
t y
)
u ni
q
u el
y
i m
p
a ct
ch
a r a ct
e ri
st
ic s a s s o c
ia
t
ed w i
t
h
ef f
e ct
iv e
p
ub l i
cp
a rt
i
ci
p
at
i
o n a sm
e a s u r ed
p
r e -,p
o st
-, a n
d f
ol l
ow
-u
p
o n v a ri
ab l
e s o rg
a ni
z ed i
nt
o ni
n e c at
eg
o ri
e s?
W
e al
s o e x am i
n ed
s e v e r al
ad d i
t
io n a
l
o ut
c om
em
e a s u r e s;
h
ow
e v e r,i
n -d
ep
t
h
a n al
y
si
so
f
t
h
e s e v a ri
ab le s
w
a s n ot
t
h
ef
o c u s of
t
h i
s st
ud
y
.T h
e s e ad d i
t
i
o n al
o ut
c om
em
e a s u r e si
n clu
d
ed
:1
)
l
e ng
t
h
of
vi d
e
o o r c a s e st
ud
y
a ct
iv
i
t y ;
2
)
ef f
e
ct
iv e n e s s
(
m
o st
a nd l
e a st
)
of
vi d
e op
ub l i
cp
a rt
i
ci p
at
i
o np
o st
-t
r e at
m
e nt ;
5
)
l
eng
th
of i
nt
e rv al b
et
w
e enp
ost
-t
e st
a nd f
ol l
ow
-up
s u r v e
y ;
a nd 6
)
ad d i
t
i
o n al
c om
m
e nt
s.I
nt
h
e s e ct
i
o nf
ol l
ow i
ng
t
h i
si
nt
r od
u ct
i
o n, a n o v e r vi
ew
of
p
ub l i
cp
a rt
i
ci
p
at
i
o ni
ne n v
i
r o nm
e nt
al d
e ci
si
o n-m
ak i
ng
a nd h
a z a rd
o u sw
a st
ei
s s u e si
sp
r o vi d
ed
.T h
e n e xt
s e ct
i
o ns u
m m
a ri
z e sth
em
et
h
od
ol
og
i
e s u s ed i
nt
h i
s stu
d
y
,i
n cl
ud i
ng
th
ed
e v el
op
m
e nt
of
tr a
i
ni
ng
m
ate r
i
al
s.F
ol l
ow i
ng
ap
r e s e nt
at
i
o n of
t
h
e r e s ul
t
s,t
h
efi
nd i
ng
s a r ed i
s c u s s ed
,i
n cl
ud i
ng t
h
el i m i
t
at
i
o n s a nd
r e c om m
e nd
at
i
o n sf
o r u s e of
tr a
i
ni
ng m
at
e ri
al
s a nd f
ut
u r e r e s e a r ch
.T h
el
a st
s e c
t
i
o nd
e s c ri b
e st
h
e ef
f
e ct
i
v e n e s s of
t
h
e vi d
e o a nd
c a s e st
ud
y
a ct
i
vi
t
y
,p
oi
nt
i
ng
t
ot
h
eb
r o ad
e r v al
u e of
t
h
e s em
ate r
i
al
s a s u s ef
ul
tr a
i
ni
ng
t
o ol
s a nd
r e c om
m
e nd
s ap
o s si b l
ef
r am
ew
o rk f
o r ag
e n cy l
e ad
e r si
np
r ep
a ri
ng
a nd
e n c o u r ag i
ng
t
h
ei
r em
p
l
oy
e e st
o e ng
ag
et
h
ep
ub l i
ci
n e n vi
r o nm
e nt
al d
e ci
si
o n-m
a
k
i
ng
a s a ni
m
p
o rt
a nt
a nd
r ew
a rd i
ng
c om
p
o n e nt
of
t
h
ei
rC H
A
P
T
E R
2
B A C
K
G R
O
U
N
D
2 1 1
L
i
t
e r at
u r eR
e vi
ew
A
r e vi
ew
of
t
h
el i
t
e r at
u r e on
p
ub l i
cp
a rt
ic
i p
at
i
o nw
a s c om
p l
et
ed p
ri
o rt
ot
h
ed
e v el
op
m
e nt
of m
at
e ria
l
s.T
h
e a r e a s c o v e r ed i
nth i
s r e vie
w in c
l
ud
ed
th
ef
ol l
ow i
ng
:1
)
h i
st
o ry
of
p
ub l ic
p
a rt
ic
i
p
at
i
o n; 1
)
h
ow p
ub l i
cp
a rt
i
ci p
at
i
o nis
d
efi
n ed
a nd
t
h
eg
e n e r al
p
ri
n ci
p
l
e s of
p
ub l i
cp
a rt
ic
i
p
at
i
o n;
2
)
m
et
h
od
s u s ed
t
o e ng
ag
et
h
ep
ub l i
c a nd
e v al
u at
i
o n of
t
h
e s em
et
h
od
s;
3
)
ch
al l
e ng
e sto
i
n v olv
i
ng t
h
ep
ub l i
cin
d
e ci
si
o n-m
ak i
ng ; 4
)
c u r r e nt
m
od
el
s of
p
ub l i
cp
a rt
i
ci
p
at
i
o n a nd h
ow h
a v et
h
ey
e v olv e
d
o v e rt
h
ey
e a r s;
a nd 5
)
r e s ul
t
s of i
n v ol
vin
g
t
h
ep
ub l i
c.T
h
e r e vi
ew
sp
e ci fi
c al l
y
f
o c u s ed
o np
ub l ic
p
a rt
i
ci
p
at
i
o np
r o c e s s e sin
e n vir o n
m
e nt
al
d
e ci
si
o n-m
ak i
ng
;
h
ow
e v e r, se
v e r al
s o u r c e st
h
at
m
o r eb
r o ad l y
ad d
r e s s ed
t
h
et
op i
c of p
ub l i
cp
a rt
ic
i
p
at
i
o nw
e r e als o
r e vi
ew
ed
.A d d it
i
o n al
r e vie
w
of m
at
e ria
l
sf
o c u s ed
o nh
a z a rd
o u sw
a st
ei
s s u e s a nd
t
h
eS
up
e rf
u nd
C
om m
u nit
y I
n v olv e
m
e nt
P
r og
r am
.2 1
.2
.D
ef
i ni
ng
P
ub l
i
cP
a rt
i
cip
at
i
o nT
h
ed
ef
i ni
t
io n
of
p
ub l i
cp
a rt
i
ci p
at
i
o nh
a s e v olv
ed
o v e rt
h
ey
e a r sh
a vi
ng
s e v e r al
c o
m
p
o n e nt
sth
at
a r e c o n si
st
e nt
am
o ng
d
efi
nit
i
o n s.F
o re
x am
p
l
e,
in
B
ei
e rle a n
d C
ay
f
o rd
's
w
o rk
.D
em
o c r a cy
i
nP
r a ct
i
c e :P
ub l ic
P
a rti
ci
p
ati
o nin
E
n vi
r o tm
i e nt
al
D
e ci
si
o n s,p
ub l i
cp
a rti
ci
p
at
io n
i
sd
efi
n ed
a s " a ny
of
s e v e r al
'm
e ch
a ni
sm
s'i
nt
e nt
i
o n al l
y
i
n st
i
t
ut
ed
t
oi
n v olv e
t
h
el
ay p
ub l ic o r
t
h
ei
r r ep
r e s e nt
at
iv e s
in
ad m i
ni
st
r at
i
v ed
e ci
si
o n-m
a