Este taller territorial, de carácter temático, a distancia estuvo integrada por usuarios, grupos de interés y ciudadanía en general interesada en la gestión y planificación hidrológica de la DHGuadiana. La reunión se llevó a cabo mediante la plataforma ZOOM y contó con un total de 14 inscritos. A continuación, se ofrece información sobre los diferentes agentes sociales asistentes, indicando su representatividad cuantitativa. Se excluye de este listado a los organizadores de la jornada así al como al personal de la CHGuadiana y de las consultoras que trabajan en la elaboración del Plan Hidrológico.
ASISTENTES Nº
ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO
3
ADMINISTRACIÓN ESTATAL DE PORTUGAL
1
ADMINISTRACIÓN AUTONÓMICA 2 ADMINISTRACIÓN PROVINCIAL 1 ORGANIZACIONES EMPRESARIALES
1
COMUNIDADES DE REGANTES4
ENTIDADES CONSERVACIONISTAS 2 Total14
17.00h: Bienvenida
• D. Samuel Moraleda. Presidente de la Confederación Hidrográfica del Guadiana. 17:05h: Presentación de la jornada
• D José Ángel Rodríguez Cabellos. Jefe de la Oficina de Planificación Hidrológica de la Confederación Hidrográfica del Guadiana.
17:10h: Contextualización del Esquema provisional de Temas Importantes (EpTI). Diagnóstico y problemática de los temas relevantes a debatir.
- Tema 01. Contaminación urbana e industrial. - Tema 02. Contaminación difusa.
• D Francisco Javier Viseas Trinidad. Jefe de Área de Planificación, Planes y Estudios de la Oficina de Planificación Hidrológica de la Confederación Hidrográfica del Guadiana. 17.50h: Presentación del proceso de participación pública y dinámica participativa.
• D. José Luis Yustos. A21SOCTENIBLE, Medio Ambiente, Desarrollo y Participación SL. 18.00h: Dinámica participativa. A21SOCTENIBLE.
• Grupos reducidos de debate. Definición de propuestas de mejora concretas para objetivo de debate por tema importante a tratar.
• Puesta en común. 19:40h: Clausura/despedida.
• D José Ángel Rodríguez Cabellos. Jefe de la Oficina de Planificación Hidrológica de la Confederación Hidrográfica del Guadiana.
4. Bienvenida
Samuel Moraleda, presidente de la Confederación Hidrográfica del Guadiana, dio la bienvenida a los asistentes, agradeciendo su presencia en esta sesión. Continuó informando que nos encontramos en la definición del ETI del tercer ciclo de planificación 2021-2027, y de cuyo proceso de participación y consulta pública se pretende dar cumplimiento con
el presente cuarto taller, el cual se ha tenido que adaptar al presente formato a distancia en virtud de la actual situación sanitaria provocada por el COVID-19.
Insistió en la relevancia de los dos temas ofrecidos para el debate en esta ocasión, por su importancia en el cumplimiento de los objetivos ambientales definidos por la Directiva Marco del Agua.
Por un lado, destacó que los fenómenos de contaminación puntual tienen gran incidencia en la DHGuadiana por los vertidos de origen urbano e industrial (principalmente procedentes de la industria agropecuaria) existentes, que se conectan en las redes de alcantarillado, de forma que el 30% de las masas de agua superficial están en riesgo de no alcanzar los objetivos ambientales, producto de esta presión. Por ello, se antoja imprescindible dotar de infraestructuras de saneamiento y depuración adecuadas a aquellas aglomeraciones urbanos incursas en algún procedimiento sancionador por la Comisión Europea. Este problema afecta principalmente a cerca de un 58% de los núcleos urbanos que superan los 2.000 hab-eq, sin menospreciar las labores necesarias de depuración adecuada en aquellas poblaciones inferiores a 2.000 hab-eq. En este sentido, se considera fundamental avanzar con mayor rapidez en la ejecución de las medidas contempladas en el plan hidrológico vigente de la demarcación (solo un 8% ejecutado en la actualidad), priorizando en base a su relación coste-eficacia en el futuro de la planificación.
En relación con la contaminación difusa, originada fundamentalmente por la actividad agraria (aunque también y en menor medida por el sector minero) por un uso abusivo de fertilizantes y por la inadecuada gestión de residuos ganaderos, provoca que la casi totalidad (un 95%) de las masas de aguas subterráneas de la demarcación estén afectadas por esta presión, y el 80% estén en riesgo de no alcanzar el buen estado cuantitativo y químico. A tal fin, y para resolver esta problemática, resulta de extremada importancia
seguir acometiendo todas las medidas previstas en la planificación hidrológica vigente y reforzarlas en el próximo ciclo 2021-2027.
Para finalizar su intervención, destacó la importancia de la participación de los distintos agentes y usuarios como base y sustento social de la planificación, más allá de su enfoque técnico. Por ello, animó a todos los asistentes a hacerlo de forma proactiva en esta sesión, donde todas las propuestas, observaciones y sugerencias recogidas serán analizadas para su posible incorporación en el ETI definitivo.
A continuación, dio la palabra a José Ángel Rodríguez Cabellos, jefe de la Oficina de Planificación Hidrológica de la Confederación Hidrográfica del Guadiana.
5. Presentación de la jornada
José Ángel Rodríguez Cabellos, jefe de la Oficina de Planificación Hidrológica (OPH) de la Confederación Hidrográfica del Guadiana, comentó que el formato de esta jornada será diferente de las anteriormente celebradas, pero su finalidad pretende ser idéntica a las mismas, en el sentido de buscar la participación mediante el debate, inicialmente realizado entre grupos
reducidos de asistentes, para después compartir en una puesta en común todas las propuestas aportadas.
Anunció que, tras una presentación específica inicial, grabada en video, por parte de la OPH sobre los temas importantes a tratar en este taller, se dará paso a un espacio para el debate activo dinamizado por profesionales especialistas para que, con plena libertad, se puedan recoger conclusiones y posibles consensos.
Asimismo, destacó que tanto el video de la presentación específica, como las fichas resumen de dos páginas por cada tema importante del EpTI, estarán disponibles en la web de la CHGuadiana.
Por último, indicó que a lo largo de la sesión estará disponible en el chat de la plataforma virtual del taller un enlace para poder cumplimentar un cuestionario de evaluación sobre el nivel de satisfacción, por parte de los asistentes, sobre el presente taller, así como la posibilidad de poder rellenar más adelante, una encuesta de valoración del nivel de acuerdo sobre el contenido del EpTI en cuanto a los temas importantes que lo comprenden y sus alternativas planteadas, la cual también está disponible en la web de la CH Guadiana a través del enlace (https://es.surveymonkey.com/r/ETI_CHGuadiana).
Seguidamente, anunció la proyección del vídeo comentado anteriormente y grabado para la ocasión por D. Francisco Javier Viseas Trinidad, jefe de Área de Planificación, Planes y Estudios de la OPH de la CHGuadiana en el que se presentaron los temas importantes a tratar.
6. Contextualización del Esquema provisional de Temas Importantes (EpTI). Diagnóstico y problemática de los temas relevantes a debatir
Tras un previo recordatorio de la normativa del proceso de planificación y sus distintas etapas que lo conforman, Francisco Javier Viseas Trinidad abordó la presentación de los dos temas a tratar en el taller, describiendo toda la problemática relacionada con los mismos, de acuerdo con las fichas correspondientes del EpTI, así como poniendo sobre la mesa las soluciones o alternativas previstas en el mismo de cara al futuro plan del tercer ciclo. Todo ello con el fin de poder contextualizar el debate posterior entre los asistentes al taller
A continuación, se cedió la palabra a José Luis Yustos (asistencia técnica A21SOCTENIBLE), quien explicó el desarrollo de la participación durante el resto de la jornada.
7. Presentación del proceso de participación pública José Luis Yustos, expuso en primer lugar los objetivos del proceso de participación pública: dar a conocer el procedimiento para la elaboración de este instrumento de planificación recoger aportaciones para mejorar el EpTI de la demarcación desde el punto de vista de sus usuarios, grupos de interés y ciudadanía en general y localizar consensos.
Prosiguió expresando que este proceso de intervención social se dirige tanto a los usuarios de la parte española de la DHGuadiana como a agentes, instituciones y sectores implicados (grupos de interés) en los diversos temas a desarrollar.
El proceso participativo del EpTI de esta demarcación integra la celebración de seis talleres territoriales de debate, de carácter temático, que se constituyen como espacios de diálogo social en torno a diferentes temas del EpTI, y que recogerán las propuestas, observaciones y sugerencias aportadas por los participantes. Con ello se pretende alcanzar el mayor acuerdo social, procurando la máxima diversidad.
Tras cada una de las sesiones participativas a celebrar, se elaborarán los correspondientes informes-resúmenes que, tras su aprobación, serán publicados en la web de la CHGuadiana (www.chguadiana.es), acorde al principio de transparencia y accesibilidad de información conforme a la Ley 27/2006 por la que se regulan los derechos de acceso a
la información, de participación pública y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente.
El análisis y estructuración de todos los informes resumen de estos talleres territoriales celebrados en la demarcación generará un documento sintético de carácter técnico- divulgativo, con objeto de dar a conocer los resultados del proceso de participación y los contenidos a incorporar al documento del ETI y que será también publicado en la web de la CHGuadiana. De esta forma se pretende devolver a la sociedad sus aportaciones por parte de cada demarcación hidrográfica.
Se insistió en la existencia de un buzón electrónico para seguir recibiendo propuestas, observaciones y sugerencias
(
[email protected]) al que es posible enviar comentarios y aportaciones hasta el 30 de octubre de 2020, como fecha fin de plazo del proceso de participación y consulta pública del EpTI publicado en el enlace web mencionado anteriormente.8. Dinámica participativa - Resultados
José Luis Yustos continuó informando a los asistentes del objeto de la dinámica participativa a desarrollar durante la sesión: disponer de una aproximación al diagnóstico en relación con los temas importantes asignados para el debate en este taller, así como recoger propuestas, observaciones y sugerencias relacionadas con los diversos aspectos clave (denominados objetivos de trabajo para el debate) sobre cada uno de los temas importantes a tratar.
A tal fin, y mediante la plataforma ZOOM se establecieron dos grupos reducidos para el debate, que fueron dinamizados por el equipo de facilitadores de A21soCtenible, con el fin de recoger propuestas y aportaciones de forma ordenada y jerarquizada sobre cada uno de los objetivos de trabajo participativo establecidos para cada tema importante a tratar.
Seguidamente, se procedió a realizar una puesta en común donde un portavoz de cada grupo fue compartiendo con el resto de asistentes del resto de grupos, las aportaciones propuestas en cada uno de ellos, dándose lugar a un activo debate de discusión de las mismas.
Sobre ellas, se fueron acordando redacciones con aceptación común por parte de los asistentes de todas y cada una de las aportaciones, así como eliminando de mutuo acuerdo
interpretación similar por todos los participantes.
En las siguientes tablas se muestran los resultados de las aportaciones recogidas, las cuales sugieren propuestas de mejora para cada uno de los temas importantes y aspecto de debate a integrar en el actual EpTI.
A.
Contaminación urbana e industrial
A.1. Completar la implantación de las medidas básicas de saneamiento y depuración aún