A.1. Completar la implantación de las medidas básicas de saneamiento y depuración aún pendientes y en especial las que están en procedimientos sancionadores de la CE y ante el Tribunal de Justicia de la UE por incumplimiento de la Directiva 91/271 de aguas residuales.
1. Optimizar los tratamientos para cumplir con la Directiva, con soluciones más eficientes.
2. Mejorar, exigir y trabajar en el cumplimiento de medidas ya programadas que siguen sin cumplirse de planes hidrológicos anteriores.
3. Recuperación de costes, con el principio de “quien contamina paga”.
4. Mejorar la definición de quién ejecuta las instalaciones y depuradoras. Sería necesario mejorar la implicación de administraciones de las comunidades autónomas para mejorar la capacidad económica y repercutir costes en el usuario
5. Aprovechar también los fondos FEDER.
6. Elaborar convenios entre comunidades autónomas y CHG para definir aspectos concretos sobre cofinanciación y otros detalles sobre costes, y definir relación entre las entidades locales, diputaciones provinciales y entidades autonómicas.
7. Priorizar teniendo en cuenta el valor ambiental de los entornos inmediatos y los volúmenes no depurados.
8. Proveer de herramientas para conseguir este objetivo de forma eficaz y dejar de tener sanciones, invertir el dinero en mejoras y no en pagar sanciones.
9. Potenciar la depuración conjunta, mancomunar las instalaciones para no tener instalaciones imposibles de mantener por una sola entidad menor.
10. Repartir las multas que llegan entre el Estado y las comunidades autónomas y estudiar a nivel nacional el encaje jurídico de dicha medida.
11. Informar a los ciudadanos sobre el impacto que tienen los vertidos domésticos de determinadas sustancias (diferenciar entre biodegradables y contaminantes químicos) y fomentar soluciones al inicio, antes de que se genere un vertido.
12. Establecer en el Plan Hidrológico un refuerzo para la ejecución y cobro de las sanciones relacionadas con el canon de vertido, o incumplimiento de los parámetros de vertido.
13. Presupuesto realista de acción por acción.
A.2. Abordar el tratamiento adecuado de las aguas residuales en las AAUU de menos de 2000 habitantes
14. Subsidiar el tratamiento adecuado en ayuntamientos pequeños.
15. Se puede abordar este problema con medidas propuestas en el objetivo A.3. 16. Definición de ordenanzas municipales específicas para vertidos industriales.
17. Priorizar la ejecución de instalaciones teniendo en cuenta el poder contaminante y el valor ambiental de su entorno.
18. Fomentar las instalaciones “blandas o verdes” de bajo coste, teniendo en cuenta la población y carga de contaminantes generados en el municipio concreto (humedales artificiales de depuración). Valorar el ahorro energético y económico que generan estas instalaciones.
19. Fomentar el apoyo técnico y asesoramiento para ver cómo abordar este tema, desde diputaciones o comunidades autónomas.
20. Mejorar el marco competencial para que las administraciones competentes puedan colaborar. Facilitar que la CHG potencie la presencia de las diputaciones como actores clave en las mancomunidades de depuración y canalización de inversiones. Fomentar la participación de las Mancomunidades y Diputaciones en la consecución de este objetivo y facilitar la gestión mancomunada.
21. Facilitar a la ciudadanía de estos municipios la expresión de sus inquietudes y el conocimiento de cómo ejecutar estas instalaciones.
22. Contemplar las industrias contaminantes presentes en pequeños pueblos para que tengan su propia depuradora particular, de forma que aparezca en la normativa de los planes y que sea previa al vertido al alcantarillado.
23. Buscar sistemas alternativos a la depuración que se deban exigir a industrias locales que puedan generar vertidos puntuales a lo largo del año.
24. Modificar la ley de bases de entidades locales por la dificultad que tiene la ejecución, dada su cercanía a la población, de forma que los ayuntamientos NO tengan que sancionar a sus vecinos.
25. Abordar el tratamiento de aguas residuales en todos los municipios independientemente de su tamaño de población
26. Introducir medidas de fomento y cofinanciación de estas infraestructuras en aras del interés público subyacente.
27. Fomentar la participación de las Mancomunidades y Diputaciones en la consecución de este objetivo. A.3. Aplicación de medidas complementarias en sistemas existentes de saneamiento y depuración para cumplimiento la Directiva Marco del Agua y de los objetivos ambientales.
28. Uso de humedales artificiales como sistemas complementarios para resolver problemas de depuración y decantación, con función de servicio ecosistémico y de ingeniería ecológica.
29. Promoción de infraestructuras verdes para resolver el problema de escorrentías de tormentas que arrastran agua contaminada.
30. Fomentar la restauración de ecosistemas acuáticos para utilizarlos en algunas fases del tratamiento de depuración de forma modulada y así poder tratar algunos tipos de contaminantes, y para que también pueda funcionar como efecto tampón de procesos de contaminación difusa.
31. Contemplar que un vertido que pueda provocar un daño sustancial en el agua puede significar un delito penal (ya está así tipificado desde el 2015).
32. Control de desbordamiento por aguas de tormenta (falta aprobar normas técnicas) y seguir implantando sistemas para evitar desbordamientos de la red de saneamiento.
33. Contemplar el seguimiento, aguas abajo, de las aguas que salen de depuradoras.
34. Ser más restrictivo sobre los límites permitidos para evitar que el agua no tenga la calidad adecuada 35. Separación entre pluviales y fecales donde sea posible
36. Potenciar el tratamiento terciario en depuradoras significativas por su volumen 37. Revisar las autorizaciones de vertido para incluir nitrógeno y fósforo.
39. Crear un comité técnico en el que participen los municipios con objeto de elaborar estudios específicos de I+D realizados por Universidades para mejorar las infraestructuras existentes
A.4. Colaboración entre las administraciones competentes (AGE, CCAA y AALL) para asegurar el adecuado funcionamiento de las instalaciones de saneamiento y depuración existentes.
40. Abordar el problema del Comité de Autoridades Competentes. Figura reglada que debe funcionar de manera estratégica y se debe garantizar su funcionamiento
41. Un ayuntamiento pequeño no tiene capacidad para resolver este problema. Tenemos que facilitar el apoyo de otras entidades o consorcios de mayor capacidad, con herramientas externas, incluso financieras como los Fondos de Desarrollo Rural.
42. Promover la gestión público-privada en apoyo de la depuración en ayuntamientos pequeños. 43. Tener en cuenta lo ya comentado en A1
44. Tener clara la aportación que deben tener todas las administraciones públicas
45. Avanzar en un cambio normativo que asegure la corresponsabilidad entre todos para mejorar la situación actual, fomentando la colaboración política
46. Fomentar las relaciones entre profesionales y responsables para avanzar en una mejora de la gestión (talleres, intercambios de información, debates, etc,) para fomentar la colaboración, establecer protocolos de colaboración interadministrativa y convenios.
47. Garantizar que las inversiones van a cumplir adecuadamente su objetivo
48. Llevar a la práctica los acuerdos ya suscritos en la materia, con una implicación real y efectiva de las Administraciones
49. Suscribir convenios entre la Administración General del Estado, CHG, Junta de Comunidades de Castilla La Mancha y entidades locales para la introducción de medidas de mejora de la red de saneamiento y depuración en la infraestructura de la Tubería Manchega y especialmente para los municipios que se asocien a la misma.
50. Descartar la Tubería Manchega ya que es contraria a la Directiva Marco del Agua y a la recuperación de aguas subterráneas y superficiales de la Mancha
A.5. Colaboración entre las administraciones competentes (AGE, CCAA y AALL) para asegurar el avance en el tratamiento previo de vertidos industriales a los sistemas de saneamiento comunitarios.
51. Mejorar la gobernanza en la gestión del proceso sancionador en ayuntamientos y dar con medidas más coercitivas (por ejemplo, incentivar el cumplimiento con mayor concesión de usos no prioritarios) para evitar asumir la multa con el dinero de los contribuyentes por parte del ayuntamiento y evitar la deslocalización de la industria contaminante
52. Fomentar el apoyo a ayuntamiento en funciones de vigilancia y policía sobre vertidos industriales 53. Contemplar las industrias contaminantes presentes para que tengan su propia depuradora particular,
que aparezca en la normativa de los planes, que sea previa al vertido a los alcantarillados
54. Buscar sistemas para buscar alternativas a la depuración, que se debe exigir a industrias locales que puedan generar vertidos puntuales a lo largo del año
55. Diseñar líneas de ayudas para aquellas empresas que necesiten desarrollar sus propios sistemas 56. Estudiar con la nueva PAC los fondos que pueden llegar a la industria agroalimentaria para mejorar la
57. Elaborar guía/ordenanza común que ayude a entidades locales a controlar los vertidos que enganchen a la red municipal: toma muestras en continuo, diseño de arquetas de control, etc.
58. Prestar asesoramiento técnico a los municipios para evitar o reducir los vertidos y mejorar los sistemas de saneamiento