El mapa 2.3 muestra la distribución de la tasa de ocupación30 de los países de la UE-27 por terciles. El mapa incide en la regularidad observaba en los
30 Definida como el cociente entre el número de personas ocupadas con 16-64 años de edad y
la población total de ese grupo de edad. Por tanto, refleja la incidencia de la tasa de desem- pleo y también de la tasa de actividad.
Gráfico 2.11. Tasa bruta de matriculación en educación universitaria y PIB per cápita. Países de la UE-27 y comunidades autónomas. 2009
Nota: Luxemburgo no aparece en el gráfico (renta per cápita: 57.700 euros y tasa bruta de matriculación: 6,9%).
estudios empíricos que presentan una relación positiva entre nivel educati- vo de la población y tasa de ocupación, como refleja la coloración más os- cura de Alemania, Austria, Reino Unido, Holanda, Bélgica y los países nór- dicos, indicando su pertenencia al tercil superior de la distribución de tasas de ocupación. España se encuentra en la parte alta del tercil inferior de la distribución, con una tasa de ocupación del 59,8%, seis puntos porcentua- les por debajo del 65,9% de la media de la UE-15, como consecuencia de la actual crisis económica. En 2008 la tasa de ocupación de España era del 64,3%, más cerca del 65,9% de la media de la UE-27 ese mismo año.
El análisis comparativo del grado de orientación de la economía española hacia sectores que utilizan intensivamente el capital humano cualificado proporciona información sobre la intensidad de las demandas de graduados universitarios por parte de las empresas del entorno del SUE en relación al resto de países de la UE-27 y, adicionalmente, sobre las condiciones de su inserción en el mercado laboral. La idea es que cuanto mayor sea la orien- tación de los sectores productivos hacia actividades económicas con mayo- res requerimientos de trabajo cualificado, las oportunidades laborales que se presentan a los titulados universitarios son más elevadas y, por tanto,
Mapa 2.3. Tasa de ocupación. España y países de la UE-27. 2009
(porcentaje)
ese entorno los atrae y retiene en mayor medida. En este caso, el círculo virtuoso se establece entre la intensidad de utilización de capital humano por los distintos sectores productivos y la demanda de estudios universita- rios.
El panel a del gráfico 2.12 muestra que la estructura de los ocupados asa- lariados por sectores productivos en España difiere de la media de la UE-27 en el menor peso que representan los Servicios (66,9% de los asalariados frente al 69,0%) y la Industria (16,5% frente a 20,7%) y el mayor de la Agricultura, ganadería y pesca y, muy especialmente, la Construcción (12,9% frente a 7,4%). Destaca el mayor porcentaje de asalariados en España en subsectores como la Hostelería y las Inmobiliarias respecto a la media de la UE-27. Por el contrario, la presencia de asalariados en las Acti- vidades sanitarias en la UE-27 es mayor que en España (10,5% del total frente al 6,8%). Igualmente, la participación de los asalariados españoles en la Administración pública, la Educación y la Intermediación financiera es también inferior a la media de la UE-27.
El panel b del gráfico 2.12 muestra que los asalariados con estudios supe- riores empleados en el sector de Servicios en España se encuentran algo más de tres puntos porcentuales por debajo de la media de la UE-27 (78,6% frente a 81,3%). El porcentaje de empleo asalariado con estudios superiores en la Industria en España iguala ahora la media de la UE-27 pero, sin embargo, aumenta su diferencia relativa en la Construcción (5,7% frente a 3,2%). En todos los subsectores de los Servicios, con la excepción del Comercio, la Hostelería, el Trasporte y el personal doméstico, los asalariados con estudios superiores españoles siguen teniendo un peso inferior a la media de la UE-27. No obstante, el gráfico permite visualizar que las diferencias en las ponderaciones del empleo asalariado por sectores productivos entre España y la media de la UE-27 se reducen ligeramente cuando se analiza la estructura del subconjunto de asalariados con estudios superiores con respecto a la distribución de asalariados totales.
Los sectores de la Industria y de Servicios ofrecen un ejemplo significativo de la intensidad de utilización del capital humano en España. El primero representa el 16,5% del empleo asalariado total pero concentra el 13,8% de los asalariados con estudios superiores mientras que el segundo, por el contrario, representa el 66,9% del empleo asalariado total y concentra el 78,6% de los asalariados con estudios superiores. La sobreponderación del empleo asalariado con la mayor cualificación es todavía más evidente en subsectores como la Administración Pública, la Educación y las Actividades sanitarias, en consonancia con la misma pauta observada para la media de la UE-27.
Un análisis complementario de la estructura del empleo entre España y la UE-27 se presenta en el gráfico 2.13 que, en sus dos paneles, ofrece la distribución del empleo según grandes grupos de ocupaciones para todos los ocupados y para los que tienen estudios superiores. La distribución del empleo total según ocupaciones presenta una diferencia fundamental entre España y la media de la UE-27: las cuatro primeras ocupaciones en la clasi- ficación (Dirección de empresas, Técnicos y profesionales científicos, Técni- cos y profesionales de apoyo y Empleados de tipo administrativo) presen-
Gráfico 2.12. Estructura de los asalariados por sectores productivos. UE-27 y España. 2007
a) Asalariados totales
b) Asalariados con estudios superiores
tan una ponderación mayor en el empleo total (49,8%) en la UE-27 que en España (43,2%). También sucede lo mismo con el peso de los Trabajado- res cualificados en la agricultura y la pesca. Por el contrario, la participa- ción en el empleo total del resto de ocupaciones, por lo general con meno- res requerimientos de capital humano, es más elevada en España con res- pecto a la media de la UE-27. Es el caso, por ejemplo, del 17,0% del em- pleo de España en la categoría ocupacional trabajadores de los servicios de restauración, del 13,9% en Artesanos y trabajadores cualificados y del 14,2% en Trabajadores no cualificados.
El panel b del gráfico 2.13 muestra una pauta similar a la anterior para la distribución de los ocupados con estudios superiores. Así, las tres primeras ocupaciones de la clasificación proporcionan empleo a un mayor porcentaje de ocupados con estudios superiores en la UE-27 que en España (78,4% frente a 66,9%). Ahora los Empleados de tipo administrativo tienen un pe- so mayor en la distribución de ocupados con estudios superiores en España respecto a la media de la UE-27. Igualmente, el resto de categorías que, en principio, tienen menos requerimientos de capital humano proporciona empleo en conjunto a un porcentaje mayor de ocupados con estudios supe- riores en España (22,7%) en relación con la media de la UE-27 (13,5%). Por tanto, la estructura de la ocupación total y de los ocupados con estu- dios superiores en España genera unos efectos positivos de menor intensi- dad que la media de la UE-27 sobre la inserción laboral de los universita- rios y sobre el aumento de la demanda futura de estudios. El ejemplo más claro es el de los Técnicos y profesionales científicos e intelectuales y los Técnicos y profesionales de apoyo que en España representan un porcenta- je inferior de empleo en comparación con la media de la UE-27 y, sin em- bargo, son ocupaciones que representan mayoritariamente el empleo uni- versitario (58,1% entre ambas en España y 65,6% en la UE-27). Por últi- mo, señalar que un 3,5% de los empleados con estudios superiores en Es- paña, porcentaje superior al 1,8% de la UE-27, están ocupados como Tra- bajadores no cualificados lo que representa, sin duda, una forma inadecua- da de inserción en el mercado laboral que infrautiliza su capital humano. El porcentaje de asalariados con estudios superiores sobre el total de asa- lariados en España (34,1%) es muy superior a la media de la UE-27 (26,5%) y, como muestra el gráfico 2.14, en todos los sectores y subsec- tores productivos, con la excepción de Agricultura, ganadería y pesca, se aprecia esta misma regularidad: el porcentaje de asalariados con estudios superiores sobre el total es al menos un 30% más elevado en España que en la UE-27 sea cual sea el peso relativo del sector en el empleo nacional. Los asalariados con estudios superiores en el sector con mayor peso en el empleo, los Servicios, representan el 40,1% del total de asalariados, frente al 31,3% de media en la UE-27. Igualmente, en la Industria española su- ponen el 28,6% y el 17,0% en la UE-27.
Ante la situación descrita, cabe preguntarse, ¿cuál es la razón del peso tan elevado en España comparada con la media de la UE-27 de los asalariados con estudios superiores sobre el total de asalariados? El problema latente de la sobrecualificación laboral en los sectores productivos de la economía española se analiza en la sección tercera. Sin embargo, los gráficos ante- riores proporcionan algunas pistas y la respuesta puede atribuirse a los efectos de dos factores que en absoluto son excluyentes. En primer lugar, la economía española muestra una orientación sectorial específica ligera- mente menos especializada que los países más desarrollados de la UE-27 hacia sectores productivos que demandan más intensivamente empleo cua- lificado, lo que genera un mayor peso relativo de los asalariados con estu-
Gráfico 2.13. Estructura de los ocupados por ocupaciones. UE-27 y España. 2009
a) Ocupados totales
b) Ocupados con estudios superiores
dios superiores en España en comparación con la UE-27. En segundo lugar, como muestran los gráficos de la estructura del empleo por ocupaciones muestran, en España tiene lugar un uso menos intensivo del empleo cuali- ficado en las ocupaciones que más lo requieren y viceversa. Por consi- guiente, la combinación de los efectos de ambos factores, junto con una estructura de tipo «reloj de arena» en la distribución del empleo según ni- vel de estudios en la economía española (frente a una estructura más pa- recida a un «rombo» o un «rectángulo» en la UE-15), son determinantes del mayor peso de los asalariados con estudios superiores sobre el total de asalariados en todos los sectores productivos de la economía española res- pecto a la media de la UE-27.
Gráfico 2.14. Asalariados con estudios superiores sobre el total de asalariados por sectores productivos. España y UE-27. 2007
Adicionalmente, la técnica shift-share permite explicar las diferencias en el peso de los asalariados con estudios superiores sobre el total de asalaria- dos entre España y la UE-27 mediante su descomposición en dos factores. De acuerdo con la nota técnica 2.1, el efecto intrasectorial, recoge la di- ferente intensidad en el empleo de asalariados con estudios superiores atribuible en exclusiva a las diferencias dentro de cada uno de los 16 secto- res productivos para los que se dispone de información desagregada. El
efecto especialización sectorial recoge la diferencia atribuible a la impor-
tancia en el empleo asalariado que tiene cada uno de los sectores producti- vos en España y la UE-27.
Nota técnica 2.1. Análisis shift-share
El análisis shift-share descompone la diferencia porcentual total del empleo de asalariados con estudios superiores entre España (E) y la UE-27 (UE) en dos componentes:
donde UjE y UjUE representan, respectivamente, el porcentaje de asalariados con estudios superiores universitarios sobre el total de asalariados en el sector j para España y la UE-27. Por otro lado, jE y jUE recogen el peso del sector j en el empleo en E y la UE, respectivamente. El primer término del lado derecho es el efecto intrasectorial y el segundo término es el efecto especialización.
Siendo j el peso medio en términos de empleo del sector j y Uj el porcentaje medio de asalariados con estudios superiores en ese mismo sector sobre los asalariados totales, la expresión anterior puede escribirse como:
El efecto especialización es resultado de estar más (o menos) especializado en los sectores más intensivos en el empleo asalariados con estudios superiores, mientras que el efecto intrasectorial es resultado de emplear una mayor proporción de asalariados con estudios superiores en cada uno de los sectores productivos. Si no existiesen diferencias en la especialización productiva de España (E) respecto de la UE-27 (UE) tendríamos que jE=jUE y, por tanto, la única razón que explicaría el mayor peso de los asalariados con estudios superiores en España respecto de la UE-27 sería su mayor peso porcentual en cada uno de los sectores productivos en España. Alternativamente, si todos los sectores productivos de España emplean el mismo porcentaje de asalariados con estudios superiores que en la UE-27, es decir, si UjE=UjUE, tenemos que la diferencia es atribuible exclusivamente al distinto peso de los 16 sectores productivos en el empleo de España y la UE-27.
El gráfico 2.15 indica que de los 7,60 puntos porcentuales de mayor em- pleo de asalariados con estudios superiores en España respecto de la UE- 27, el efecto intrasectorial representa 11,07 puntos porcentuales. Es decir, la diferencia de porcentajes en el peso de los asalariados con estudios su- periores alcanzaría 11,07 puntos porcentuales a favor de España respecto de la UE-27 en caso de tener en cuenta exclusivamente las diferencias existentes en el empleo de asalariados con educación superior dentro de cada sector productivo. El efecto intrasectorial aumentaría la diferencia de España con la media de la UE-27 puesto que las empresas y administracio- nes públicas del entorno del SUE emplean porcentualmente más asalaria- dos con estudios superiores que la UE-27, con independencia del sector productivo que se considere, lo cual puede estar asociado a características institucionales específicas del mercado de trabajo español.
El efecto especialización sectorial tiene signo negativo, contrario al efecto
intrasectorial, y alcanza un valor de -3,47 puntos porcentuales que reducen
el efecto total e indican que el tejido productivo de España emplea una proporción menor de asalariados con estudios superiores que la UE-27 de- bido a que en su estructura productiva los sectores menos intensivos en mano de obra cualificada tienen un peso mayor en el empleo que la media de la UE-27. La diferencia total del porcentaje de empleo asalariado con estudios superiores en el entorno del SUE respecto de la UE-27 sería toda- vía un 45% mayor (los 3,47 puntos porcentuales sobre los 7,60 puntos porcentuales del efecto total) si la especialización productiva de España fuese idéntica a la media de la UE-27.
Gráfico 2.15. Especialización productiva e intensidad de capital humano. Análisis shift-share. España-UE-27. 2007
(puntos porcentuales)
En resumen, la economía de España, principal destino laboral de los egre- sados del SUE, muestra una propensión al empleo de asalariados con estu- dios superiores 7,6 puntos porcentuales superior a la media de la UE-27. Otra cuestión es la eficiencia en la utilización de las cualificaciones por par- te de las empresas, es decir, el aprovechamiento del capital humano. Am- bos efectos no son incompatibles; parece como si la elevada demanda de trabajo con cualificaciones universitarias, con independencia de la sobre- cualificación presente en el mercado de trabajo español31, fuese un factor importante en las decisiones de cursar estudios universitarios.