Alignment, solidarity and the construed hearer

El aná li sis teó ri co de la cohe sión so cial pone de ma ni fies to que para al can zar tal ni vel se re quie re de di ver sas po lí ti cas pú bli cas que di rec cio nen un be ne fi cio so cial. En el caso de un la po lí ti ca ha cen da ria ac tual, el en tor no or ga ni za cio nal está pa san do por una fuer te tran si ción en ma te ria fis cal, la cual no pa re ce ser muy alen ta do ra.

17 Mar gáin Ma nau tou, Emi lio. No cio nes de po lí ti ca fis cal. Mé xi co: Po rrúa, 2004.

18 Val dría la pena men cio nar la exis ten cia del tér mi no pre sión fis cal, en ten di da como el con jun to de im pues tos y co ti za cio nes so - cia les re cau da dos en un pe rio do en pro por ción al PIB de un país.

La jus ti fi ca ción de ta les cam bios fis ca les para el Esta do se basa en esta oca sión en ser una re for ma so cial, cuyo in te rés es pro mo ver se gu ri dad so cial y au men to en la in ver - sión pú bli ca en sec to res es tra té gi cos. Algu nas de las re for mas más re pre sen ta ti vas fue ron la de sa pa ri ción de dos im pues tos fe de ra les (IETU y el IDE), así como el de la obli - ga ción de dic ta mi nar los es ta dos fi nan cie ros para efec tos fis ca les por par te de los con - tri bu yen tes. Tam bién la crea ción de un nue vo ré gi men fis cal para las Mi cro y Pe que ños con tri bu yen tes (de no mi na do ré gi men de in cor po ra ción fis cal), así como la tran si ción (casi in me dia ta) del em pleo de la tec no lo gía para la emi sión de com pro ban tes di gi ta - les.

Una re for ma so cial im pli ca un cam bio o trans for ma ción en “algo”, pero ese “algo” por nin gu na cir cuns tan cia de be ría afec tar a otros ele men tos que es tén in te rre la cio na dos. Ante esta re fle xión, po dría mos pre gun tar nos lo si guien te: ¿Las re for mas fis ca les ac - tua les en Mé xi co pro mue ven la cohe sión so cial en las or ga ni za cio nes?

Las ac ti vi da des dia rias de las or ga ni za cio nes, ade más de al can zar sus fi nes eco nó mi cos y ad mi nis tra ti vos, de ben ser tra du ci das tam bién para fi nes fis ca les de los cua les se de - ri van el cum pli mien to de obli ga cio nes di ver sas para el Esta do. Así, la ges tión fis cal de una or ga ni za ción se cen tra en bus car la for ma para cal cu lar sus im pues tos y en te rar los en tiem po y for ma con for me la le gis la ción vi gen te. Lo an te rior no quie re de cir que esté mal, sino más bien es ha cer le ver a la pro pia em pre sa que la fun ción de su ges tión fis cal tam bién es una pie za fun da men tal para su pro pia ges tión or ga ni za cio nal, si tua ción que pa re ce es tar muy des co nec ta das de su rea li dad em pre sa rial.

Si bien es cier to que para el Esta do, el cum pli mien to de las obli ga cio nes fis ca les de un con tri bu yen te en un sen ti do es tric to cul mi na con un pago, o con la pre sen ta ción de in - for ma ción, debe es tar cons cien te de que para que las or ga ni za cio nes pue dan lle gar a ello de ben rea li zar una se rie de ac ti vi da des ad mi nis tra ti vas que para mu chas re pre - sen tan un alto cos to. Sin em bar go, los cam bios ac tua les al pa re cer res tan com pe ti ti vi - dad y la cohe sión so cial que pu die se lle gar a fo men tar para con las or ga ni za cio nes no se ve ga ran ti za da por va rios as pec tos:

a) Un sis te ma cam bian te, en don de las re for mas fis ca les no pro mue ven o li mi tan el de sa rro llo y com pe ti ti vi dad em pre sa rial;

b) La fal ta de una re for ma in te gral que por va rios se xe nios se ha es pe ra do, pues el gra do de com ple ji dad en la in ter pre ta ción téc ni ca a ve ces no es la es pe ra da; c) La pre sen cia de mo de los tri bu ta rios en don de los des ti na ta rios son las gran des

cor po ra cio nes, de ján do se a aque llas que con tri bu yen al mo tor de la eco no mía ac - tual: pe que ños em pre sa rios.

Ante lo ex pli ca do an te rior men te, se ría in te re san te el co no cer de qué for ma se po dría me dir la cohe sión so cial vía po lí ti ca ha cen da ria, en don de las or ga ni za cio nes se con - ver ti rían en pie za fun da men tal, ya que son ellas pre ci sa men te las que re sien ten una po lí ti ca ha cen da ria.

Qui zás una pri me ra apro xi ma ción en ello es pro fun di zar so bre la pro pia ges tión fis cal que po nen en prác ti ca, no bus can do la for ma de eva dir tri bu tos, sino bus can do for mas di ver sas para con tri buir tal y como debe ser. Sin em bar go lo an te rior no será fac ti ble si el Esta do no par ti ci pa en la im po si ción de es que mas tri bu ta rios que en lu gar de mo ti - var de sa lien ta a las or ga ni za cio nes.

En re su men, la no ción que per si gue la po lí ti ca ha cen da ria va muy de la mano con la cohe sión so cial, en don de un po si ble gra do de par ti ci pa ción e in te gra ción de los ciu da - da nos en ca li dad de con tri bu yen tes po dría ser fac ti ble siem pre y cuan do el Esta do ge - ne ra se mu cho más con fian za para con sus go ber na dos, y los re sul ta dos y/o be ne fi cios que ellos pue dan re ci bir sean más pal pa bles. En en ton ces que en ma te ria tri bu ta ria, el en tor no de las or ga ni za cio nes con la pre sen cia de re glas tri bu ta rias per mea en gran par te su ac tuar ad mi nis tra ti vo. Para com ba tir lo an te rior, no res ta más que lo grar que las or ga ni za cio nes de sa rro llen ca pa ci da des y ha bi li da des ge ren cia les y ad mi nis tra ti vas mu cho más fuer tes, re va lo ri zan do su ges tión fis cal y cum plien do opor tu na men te.

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