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P R E S E N T E

La suscrita Diputada Miriam Saldaña Cháirez del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo en esta VI Legislatura; con fundamento en lo dispuesto por los artículos 122 Base Primera, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 36 y 42 fracciones XXV y XXX del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, 10 fracciones I y XXI, 17 fracción VI, 50 y 58 fracción X, de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, 93 y 133 del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, someto a la diputación permanente la siguiente: PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCIÓN POR EL QUE SE EXHORTA DE MANERA RESPETUOSA AL TITULAR DEL INSTITUTO PARA LA ATENCIÓN Y PREVENCIÓN DE LAS ADICCIONES EN LA CIUDAD DE MÉXICO, DR. RAFAEL CAMACHO SOLÍS, A EFECTO DE QUE SEA INCLUIDO DENTRO DE SU “PROGRAMA DE PREVENCIÓN DE ADICCIONES Y PROMOCIÓN DE LA SALUD EN CONTEXTOS ESCOLARES” A ALUMNOS DE EDUCACIÓN PRIMARIA DEL DISTRITO FEDERAL, al tenor de los siguientes:

ANTECEDENTES

El pasado 26 de junio como cada año se conmemoró el Día Internacional de la Lucha contra el Uso Indebido y el Tráfico Ilícito de Drogas, promulgado desde 1987. La Asamblea General de las Naciones Unidas de conformidad con la recomendación de la Conferencia Internacional sobre el Uso Indebido y el Tráfico Ilícito de Drogas resolvió que esta fecha sería instaurada como muestra de la Gaceta Parlamentaria de la ALDF 10 de junio de 2013. Núm. 077. Año 01

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2 determinación para fortalecer las actividades necesarias a fin de alcanzar el objetivo de una sociedad internacional libre del abuso de drogas.

El consumo de drogas es uno de los problemas de salud pública más preocupantes que enfrenta la sociedad en los últimos tiempos, debido a la magnitud del fenómeno, a las consecuencias personales y sociales que implica la misma, así como su forma vinculatoria con otros problemas de la población.

El problema del consumo, abuso y dependencia de sustancias psicoactivas legales o ilegales, es complejo y multicausal. Sus principales indicadores revelan un incremento en la prevalencia del consumo, así como una disminución en la edad de inicio.

Por sus características de desarrollo, los adolescentes se encuentran en una situación de vulnerabilidad que facilita el principio de conductas de riesgo como lo es, el consumo de drogas. Además, en los últimos tiempos se registra una mayor accesibilidad y facilidad para obtener drogas tanto lícitas como ilícitas, derivado de la nuevas estrategias de comercialización de la delincuencia organizada conocida como “narcomenudeo” o la venta laxa de los comerciantes de cigarrillos o bebidas alcohólicas a menores de edad.

La Organización de las Naciones Unidas señala a través de su Centro de Información, que el problema mundial de las drogas pone en grave peligro a la salud y el bienestar de la humanidad, en particular de los niños y los jóvenes, amenazando la seguridad nacional y soberanía de los Estados, ya que socava su estabilidad socioeconómica y política así como el desarrollo sostenibles.

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3 Dentro de este grupo poblacional vulnerable, el consumo drogas es superior al del resto de la población, pues los jóvenes que consumen drogas no disponen de información sobre los riesgos para la salud o la que hay es insuficiente.

CONSIDERANDOS

1. Según la Encuesta de Consumo de Drogas en Estudiantes de la Ciudad de México 2012, elaborada por el Instituto Nacional de Psiquiatría así como por la Administración de Servicios Educativos del Distrito Federal; el consumo de drogas ilegales en escolares ha aumentado de manera considerable en los últimos tres años.

2. Respecto al consumo de drogas de acceso legal como lo son; el alcohol, el tabaco y los inhalables, siguen considerándose constantes como los tres problemas más importantes de las adicciones en los menores de edad y que incluso, su restricción debería obedecer a un estricto apego al ejercicio de la ley. 3. Sobre esta vertiente, los datos revelan que el 24 por ciento de los estudiantes varones de secundaria y bachillerato manifiesta ser consumidores frecuentes de alcohol, con un consumo de cinco o más copas por ocasión al mes; y en las mujeres, el promedio es de 21 por ciento. La bebida que más toman es la cerveza, con 53 por ciento de preferencia sobre otras y, que su fácil acceso es mayor e incluso mencionan que hasta pueden encontrarla en establecimientos cercanos a sus centros educativos.

4. La encuesta subraya que la ingesta de alcohol en menores de edad está asociada a la exposición de otras conductas de riesgo, ya que el 32 por ciento de los hombres y 18 por ciento de las mujeres reporta haber tenido relaciones sexuales bajo sus efectos.

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4 5. A cerca del consumo de tabaco, los datos muestran que el 41 por ciento de los estudiantes manifiesta haber fumando alguna vez, por lo que la edad de inicio en promedio es a los 13 años.

6. En cuanto al uso de drogas ilícitas por estudiantes de secundaria y preparatoria, la encuesta detalla que actualmente los jóvenes capitalinos tienen mayor acceso a la marihuana, cocaína e incluso crack. Respecto al consumo de marihuana el índice marca que creció de 8.2 por ciento en 2009 a 12.2 por ciento de su uso en el 2012, al igual que la cocaína que pasó de 1.7 por ciento a 2.5 por ciento en el mismo periodo. Pero además, el 29 por ciento de los estudiantes refiere haber recibido algún estupefaciente regalado.

7. Finalmente y conforme las demarcaciones del Distrito Federal con problemáticas en el consumo de drogas sobresale Azcapotzalco, aunque también se ubican Cuauhtémoc y Álvaro Obregón entre estudiantes de secundaria y las delegaciones Benito Juárez, Magdalena Contreras y Cuajimalpa en nivel medio superior.

8. No hay fórmulas mágicas que permitan la inhibición del consumo de drogas tanto lícitas como ilícitas. Así que el propósito básico, fundamental y más efectivo, ante este problema de salud pública, es la prevención. La cual radica preparar con anticipación lo necesario para un fin o dificultad, o bien, prever un daño, por lo tanto es urgente que las estrategias estén orientadas a poblaciones de edades más tempranas.

9. En materia de prevención, la Ley para la Atención Integral del Consumo de Sustancias Psicoactivas del Distrito Federal, en su artículo 64 para el Gaceta Parlamentaria de la ALDF 10 de junio de 2013. Núm. 077. Año 01

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5 cumplimiento de su objeto, el Instituto para la Atención y Prevención de las Adicciones en la Ciudad de México, fracción II inciso C y K previste:

“Artículo 64. Para el cumplimiento de su objeto, el Instituto tendrá las

siguientes funciones y atribuciones: I. …

II. En materia de prevención:

a) y b) …

c) Implementar programas de prevención, escolares, culturales y deportivos y en espacios públicos, prioritariamente;

d) y j) …

k) Coordinarse permanentemente con la Administración Pública, así

como con instituciones educativas, organizaciones juveniles, deportivas, culturales y gremiales de los sectores social y privado, para

la identificación de zonas y grupos que presenten problemas de uso, abuso y dependencia de sustancias psicoactivas y la realización de acciones preventivas, y

l) …”

10. Por todo lo anteriormente expuesto y la urgente necesidad de intervenir oportunamente para que desde edad temprana se conozcan los factores de riesgo que conllevan el consumo de drogas, alcohol y tabaco, es que someto a la consideración de esta Asamblea el siguiente:

PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO DE URGENTE Y OBVIA