7. Implementation
7.1.1. Application Controller
3.88. China sigue aplicando impuestos a la exportación de conformidad con el Reglamento sobre aranceles de importación y exportación.122 La lista de productos sujetos a derechos de exportación "legales" y provisionales se publica cada año.123 Las exportaciones sujetas a derechos legales también pueden gravarse con un derecho provisional, generalmente a un tipo más bajo.124 En 2013, los derechos provisionales oscilaban entre el 5% y el 35%. Las exportaciones que están sujetas a derechos provisionales también pueden estar gravadas con un derecho de exportación especial, que se aplica sobre una base estacional y puede ser considerablemente más elevado que los derechos provisionales. Por ejemplo, en 2013 el tipo del derecho de exportación especial era del 75%. Los derechos de exportación pueden ser ad valorem, específicos, o de otro tipo establecido por el Estado; no obstante, en la práctica, la mayor parte de ellos son derechos
ad valorem.
3.89. Los derechos de exportación deben pagarse en la fecha en que las aduanas acepten la declaración de exportación, sobre la base del valor de transacción de las exportaciones y el costo del transporte y del seguro. Hay artículos que están exentos de los derechos de exportación (recuadro 3.3). También se pueden conceder reducciones o exenciones de derechos en los casos siguientes: exportaciones realizadas en las zonas económicas especiales u otras zonas especialmente designadas; exportaciones realizadas por determinadas empresas, por ejemplo, empresas conjuntas de capital chino y extranjero, empresas conjuntas contractuales chinas y extranjeras, y empresas con inversión exclusivamente extranjera; exportaciones destinadas a fines específicos y materiales donados para el bienestar público; y pequeñas transacciones en frontera. Según las autoridades, no se ha aplicado ninguna de esas reducciones.
120 Anuncio No 33 de la GAC, de 2009, consultado en:
http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab1/info174780.htm (en chino solamente); para más información relativa al despacho de aduana clasificado, véase: http://www.gov.cn/gzdt/2012-07/04/content _2176701.htm
(en chino solamente).
121 En este momento, el programa piloto se está aplicando en todos los sitios Web de 12 oficinas de
aduanas: Beijing; Fuzhou; Gongbei; Guangzhou; Hangzhou; Huangpu; Nanjing; Ningbo; Qingdao; Shanghái; Shenzhen; y Tianjin. En las 30 oficinas restantes solo se está aplicando en uno o dos sitios Web.
122 El Reglamento sobre aranceles de importación y exportación entró en vigor el 1o de enero de 2004.
Consultado en: http://english.customs.gov.cn/publish/portal191/tab47813/info391174.htm (en inglés).
123 Reglamento sobre derechos de importación y exportación, consultado en:
http://english.customs.gov.cn/publish/portal191/tab47813/info391174.htm; Plan de aplicación de aranceles 2012, consultado en:
http://gss.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201112/t20111215_615749.html y Plan de aplicación de aranceles 2013, consultado en: http://www.gov.cn/zwgk/2012-12/17/content_2291986.htm (en chino) y
http://www.tianyuky.com/en/NewsViews.asp?id=1745 (en inglés, pero la traducción no es precisa).
124 En el caso de que una exportación esté sujeta tanto a un derecho de exportación legal y a un
Recuadro 3.3 Productos exentos de derechos de exportación
Productos importados que se exportan del territorio aduanero en un plazo de un año a partir de la fecha de importación a ese mismo Estado por estar dañadas, ser de mala calidad o no ajustarse a las especificaciones. Productos exportados en un solo envío, con un derecho estimado no superior a 50 RMB.
Material publicitario y muestras sin valor comercial.
Artículos y materiales donados por organizaciones internacionales o gobiernos extranjeros.
Avituallamientos y combustibles, bebidas y provisiones que deben ser utilizados durante el trayecto por embarcaciones que se encuentran en tránsito en China.
Fuente: Reglamento sobre aranceles de importación y exportación.
3.90. Entre 2011 y 2013, alrededor del 4,2% de las líneas arancelarias al nivel de 8 dígitos del SA estaban sujetas a derechos de exportación (tanto derechos legales como provisionales) (cuadro 3.9).125 Desde 2011 no han variado ni los productos que están sujetos al derecho legal de exportación ni los tipos impositivos. Entre los productos sujetos a ese derecho figuran los siguientes: fósforo; minerales de plomo, cinc, estaño y tungsteno y sus concentrados; y metales comunes (hierro, acero, cobre, níquel y aluminio). En el caso de los productos sujetos a derechos de exportación provisionales, los tipos de estos últimos suelen ser más bajos que los de los primeros, a excepción de los aplicables a tres líneas arancelarias: SA 7201.10.00, SA 7201.20.00 y SA 7201.50.00 (fundición en bruto), que se gravan con un tipo legal del 20% y un tipo provisional del 25%.
Cuadro 3.9 Tipos de derechos de exportación por capítulo del SA, 2013 Derechos de
exportación provisionales Derechos especiales Derechos
Capítulo del SA No de líneas Intervalo % N o de líneas Intervalo % N o de líneas Intervalo % Total 102 20-50 320 0-35 13 75
03 Pescados y crustáceos 1 20 0 n.a. 0 n.a.
05 Los demás productos de origen animal,
n.e.p. 4 (1) 40 1 0 0 n.a.
25 Tierras y piedras; yesos 0 n.a. 21 5-35 0 n.a.
26 Minerales metalíferos, escorias y cenizas 7 (2) 20-50 32 0-20 0 n.a.
27 Combustibles minerales, aceites
minerales y ceras minerales 0 n.a. 11 5-10 0 n.a.
28 Productos químicos inorgánicos 3 (1) 20-30 79 (1) 5-25 1 75
29 Productos químicos orgánicos 1 (1) 40 1 0 0 n.a.
31 Abonos 0 n.a. 22 (12) 2-30 12 75
38 Productos diversos de las industrias
químicas 0 n.a. 1 10 0 n.a.
41 Pieles y cueros en bruto 2 20 0 n.a. 0 n.a.
44 Madera y manufacturas de madera 0 n.a. 6 10-15 0 n.a.
47 Pasta de madera, papel o cartón 0 n.a. 16 10 0 n.a.
72 Fundición, hierro y acero 17 (5) 20-40 48 10-25 0 n.a.
74 Cobre y sus manufacturas 32 (32) 30 34 0-15 0 n.a.
75 Níquel y sus manufacturas 4 (4) 40 5 5-15 0 n.a.
76 Aluminio y sus manufacturas 24 (24) 20-30 24 0-15 0 n.a.
78 Plomo y sus manufacturas 0 n.a. 2 10 0 n.a.
79 Cinc y sus manufacturas 4 (4) 20 4 0-15 0 n.a.
80 Estaño y sus manufacturas 0 n.a. 2 10 0 n.a.
81 Los demás metales comunes 3 (1) 20 11 5-15 0 n.a.
n.a. No se aplica.
Nota: Las cifras que figuran entre paréntesis en la columna correspondiente a los "derechos de
exportación" se refieren al número de líneas arancelarias sujetas a un derecho de exportación y a un derecho provisional. Las cifras que figuran entre paréntesis en la columna correspondiente a los "derechos provisionales" se refieren al número de líneas arancelarias sujetas a un derecho provisional y a un derecho especial.
Fuente: Información facilitada por las autoridades de China.
125 En 2011 había 99 líneas arancelarias (al nivel de 8 dígitos del SA) sujetas al impuesto de exportación
3.91. En 2011 se aplicaron derechos de exportación provisionales a 310 líneas arancelarias al nivel de 8 dígitos del SA; oscilaban entre el 0% y el 75%, y los tipos más altos correspondían a los abonos (capítulo 31 del SA). El número de productos sujetos a derechos de exportación provisionales aumentó en 2013 (320 líneas arancelarias al nivel de 8 dígitos) debido al incremento del número de productos químicos inorgánicos (capítulo 28 del SA) sujetos a derechos. El tipo impuesto a los productos químicos inorgánicos también aumentó de un porcentaje máximo del 60% al 75% (incluido el derecho especial). En 2013 había cinco productos sujetos a derechos de exportación provisionales específicos.126 El número de productos de exportación sujetos a derechos de exportación especiales aumentó de 8 a 13 líneas (al nivel de 8 dígitos) entre 2011 y 2013.127 3.92. China es el mayor exportador del mundo de ciertos productos que están sujetos a impuestos de exportación, por lo cual la aplicación de dichos impuestos podría repercutir en los precios mundiales de esos productos.128
3.93. Las exportaciones están sujetas a un tipo nulo de IVA, excepto en el caso de los productos restringidos.129 No obstante, según las autoridades, en principio, el IVA aplicado a las exportaciones es reembolsable.