Así como existe una división del trabajo, fundamental para la especialización, también existe una división internacional del trabajo.
Por lo general, los países llamados desarrollados producen manufacturas, y los llamados subdesarrollados, materias primas; sin embargo, por la misma especialización, estos últimos se dedican y en gran escala, a la producción de manufacturas, con el respaldo de los desarrollados.
A raíz de la especialización y de las ventajas comparativas, se concluye en la división internacional del trabajo. Los países industrializados se especializan en la producción de manufacturas. Los no industrializados producen materias primas, que exportan para adquirir manufacturas.
A las ventajas que tiene un país para producir -ya sean naturales, de tecnología, por menores costos, o por incentivos gubernamentales- y que ofrece a cambio de lo que otros producen en mejores condiciones, se les conoce como condiciones de la oferta de producción.
Pero, a más de que se posean dichas ventajas, hay que ver si los demás desean comprar; se está dependiendo de la demanda de los otros países. Se debe tener mercado en el ámbito internacional. No es lo mismo tener ventajas en la producción de petróleo, del cual todo el mundo necesita, que cosechar y producir café, puesto que éste no es consumido por todo el mundo o no se incrementa su demanda, así su precio sea muy bajo. El resto del mundo, desea vender o ceder algo de su producción y, a cambio, compra o demanda, siempre y cuando la producción les cautive. Hay, pues, condiciones de la demanda por la producción.
Ya lo hemos analizado: existen muchas ventajas para que se den las relaciones económicas internacionales. Parece tonto pensar que haya quien se oponga al libre cambio, pero lo hay: existe el proteccionismo.
En un grado de desarrollo similar, todos estarían dispuestos allibrecamblsmo, pero como las condiciones no son idénticas para todos, unos se desarrollan más que otros, y quieren imponer condiciones desventajosas a los otros; éstos, para protejer sus industrias, su producción nacional, imponen el proteccionismo, o la importación prohibida de ciertos productos.
"De acuerdo a List, si todos los países abrieran sus puertas al libre comercio a partir de un grado idéntico de desarrollo, podría afirmarse que todos empiezan en igualdad de condiciones, sin ventajas discriminantes para unos en detrimento de los demás. Pero, dado que tales grados de desarrollo difieren, los más avanzados estarían en condiciones de apoderarse facilmente de los mercados de los más atrasados, cuyas industrias (aun si en el futuro pudieran presentar ventajas absolutas o relativas) se arruinarían en ausencia de una protección especial. Por ello, explica List, son siempre los países más desarrollados los que están a favor del libre-cambio y quieren imponerlo sobre los atrasados, olvidando que en su momento, cuando no eran los más desarrollados, rechazaban el libre-cambio y utilizaban, en vez, el proteccionismo para alcanzar el grado de desarrollo finalmente obstentado"9
List, a través de la excelente retórica de Cuevas, quien es tal vez el teórico económico más importante que hay en nuestro país, nos narra de una forma muy entendible el por qué no es tan fácil adoptar una política librecambista, dado que el pez grande siempre se trata de comer al chico, y en economía no se da la excepción10.
POLITICAS DE COMERCIO INTERNACIONAL
Lo que un país vende a otros países se llaman exportaciones, y lo que compra de otros, importaciones.
En países como el nuestro - y practicamente en todos- se debe exportar para poder importar. Se exporta, porque la producción basta para el consumo interno y sobra un excedente, el cual se vende a otros países que lo deseen adquirir. Por la venta al exterior de bienes y servicios recibimos dólares,los cuales son aceptados
9 Cuevas Homero op.ciL p.276 10
Friedrich List (1789-1846) fue un economista alemán que en su obra, La libenad y las
en todo el mundo. El dólar es el dinero mundial, y con éste podemos entonces comprar en el resto del mundo lo que necesitemos, o importar.
El dólar es el dinero mundial, no sólo porque es de aceptación general a nivel internacional. sino porque como USA tiene mucho que vender y de buena calidad, entonces los dólares son muy útiles.
Pero no siempre se vende el excedente al exterior. Hay ocasiones en que no sobra producción y además escasean los dólares; estableciendo prioridades, se debe exportar, aunqae se necesite parte de la producción en el mercado interno.
Ejemplo: en Colombia, no hace más de tres lustros. se implementó una agresiva política de exportación de carne. y para lograr el objetivo, se sacrificó parte del mercado interno, pues se estableció una veda, por un día a la semana. Como se necesitaban dólares para importar, se debió sacrificar parte del consumo interno para exportar y así poderconseguir las divisas que hacían falta11.
Se importan productos no solamente de los Estados Unidos sino de muchos otros países. con los cuales las transacciones de pago se realizan en dólares o en moneda de países industrializados. Es menester conseguir monedas de aceptación internacional.
Entonces se exportan productos nacionales, y con los dólares adquiridos se puede comprar en el exterior; pero también a través de las exportaciones se emplea al máximo el equipo de producción, pues con la sola producción interna quedaría subutilizado. Ejemplo: tenemos muchas orquestas; tantas, que saturan el mercado porque no se alcanza a contratarlas a todas; entonces se exportan sus servicios. Idem, si tenemos recursos naturales sobrantes.
11 Cuando hacemos referencia a las divisas, que es ~a moneda extranjera, en la práctica nos referimos a los dólares de EEUU, porque si exponamos a Bolivia, no nos interesan las divisas en pesos bolivianos (además ellos tienen dólares), porque nosotros no les compramos en un volumen considerable
No solamente se importa lo que no se elabora; también, lo que acá se pruduzca, pues, bien por precios o calidad (condiciones competitivas), se prefieren los productos del exterior. El todo es que se posea el poder de compra internacional y que no haya restricciones arancelarias.
En el fondo, la política de comercio exterior descansa sobre dos posiciones fundamentales:
a. El proteccionismo
El proteccionismo fue la bandera de los mercantilistas, quienes afirmaban desde el siglo XV que debe exportarse más de lo que se importa. Es una política comercial de doble moral cuando por presiones políticas y/o de fuerza, se impone; es decir, hay proteccionismo únicamente para las importaciones: es "(…) la concepción de los escritores de la época mercantilista sobre las regulaciones estatales para controlar las importaciones y estimular las exportaciones de manufacturas(…)"12.
No ha variado el pensamiento mercantilista, aunque ya han pasado varios siglos. Antes, por dicho pensamiento, entre otros, se rebelaron las colonias americanas del yugo británico o ibérico; ahora, simplemente cambiaron de "protector" o "protectores". No damos nombres propios; pero el lector puede hacer sus propias reflexiones. Los llamados países en desarrollo que, dadas las circunstancias, precisen hacer políticas proteccionistas, están subordinados a las exigencias de algunos, si no todos, los países desarrollados.
b. El librecambio
12
Al contrario de los mercantilistas, ellibrecambismo pretende un libre comercio sobre la base del aprovechamiento de las ventajas comparativas y la especialización. Cada país (como insinuaban los clásicos) debe expecializarse, según sus ventajas, para hacer más fluido el comercio internacional.
La teoria clásica, que recomienda la libre movilidad de los factores, ha sido acogida, pero a medias, por parte de los parses industriallzados, pues se acepta cuando los recursos son capital y tecnologra, y no se admite cuando elfactor es la mano de obra. Tal vez en lo único que pueden competir con ventaja los llamados parses subdesarrollados es en el factor mano. de obra, gracias a los bajos salarios, pero respecto al tipo de cambio, que veremos en seguida.
Los parses con un alto grado de desarrollo imponen una libre movilidad del capital y la tecnología, debido a que obtienen ganancias extraordinarias oor concepto de intereses y regalras1.
c. La Tasa de Cambio
Diariamente escuchamos por los diferentes medios informativos, a cómo está el dólar. Este se cotiza como las otras mercancías, tiene una tasa de cambio, que es su precio en pesos.
Según su oferta, su disponibilidad, se fija el precio como en cualquier otro mercado; claro teniendo en cuenta también la disponibilidad de pesos.
Los países del mundo tienen su propia moneda, que es de curso legal y forzoso, pero en el mercado interno, dentro de cada país.
Pero hay monedas, como ya hemos visto, que son aceptadas dentro y fuera de sus fronteras: monedas de aceptación internacional.
Si a un país no le es aceptada su moneda en el exterior, debe conseguir divisas o monedas de aceptación intemacional.
Existe, así, el mercado de divisas. en donde hay oferta y demanda de moneda extranjera.
Cuando los compradores del resto del mundo de bienes y servicios colombianos nos .compran, con dólares, pesos para cancelar lo adquirido a los empresarios nacionales, opera la tasa de cambio. ¿Cuánto nos deben dar en divisas por los pesos producto de la Exportación?
También los inversionistas extranjeros deben comprar pesos para efectuar inversiones en errenos, maquinaria, sueldos y salarios.
En síntesis, el concepto de tasa de cambio se puede definircomo el precio de una moneda en relación con otra. Ejemplo: la cantidad de $ (pesos) que se dan a cambio de US$ :dólares).
Los especuladores, pueden vender dólares o adquirir pesos, si creen que éstos se revaluarán, y así obtener una ganancia.
• Devaluación y revaluación
En el mercado a veces hay muchos pesos, por emisión monetaria, por disminución del encaje bancario, u otro motivo; entonces se incrementa el deseo de consumir, aun artículos importados, hay presión por adquirir dólares, y éstos tienden al alza. Se modifica, entonces, la tasa de cambio, y los dólares se ponen más caros o, lo que es lo mismo, se devalúa el peso.
La devaluación del peso hace que nuestras mercancías se abaraten en el mercado internacional, lo que conviene a los exportadores, por cuanto aumenta el volumen de ventas en el exterior.
Los dólares pueden abundar en un momento determinado, mientras que los pesos siguen en su misma cuantía. Los dólares se ponen baratos. Se revalúa el peso.
Si las divisas abundan porque hemos exportado bastante, tenemos reservas en moneda internacional, útiles en los imprevistos: catástrofes, necesidad momentánea de importar, depresión de precios internacionales, etc.
Al exceso de reservas que revalúa el peso y hace caros nuestros productos en el mercado internacional, perjudicando a las exportaciones, se le conoce como enfermedad holandesa.
La tasa o tipo de cambio opera en doble vía: son las diferentes cotizaciones de las divisas en pesos colombianos y también las diferentes cotizaciones del peso en moneda extranjera. La devaluación del peso es un incentivo para los exportadores, ya que, como hay que dar menos dólares por pesos, los bienes y servicios se abaratan para los compradores del exterior. Por el contrario, perjudica a los importadores, quienes tienen que adquirir los dólares más caros si quieren importar.
La revaluación del peso beneficia a los importadores, porque compran dólares más baratos, y el precio externo de sus productos, allá en su mercado interno, no ha variado; y perjudica a los exportadores, porque los pesos con que comprar en el mercado han subido de precio.
• Tipo de cambio flexible
Si se deja que la moneda fluctúe frente a las otras monedas, según el libre juego de la oferta y la demanda, nos estamos refiriendo a la tasa de cambio flexible.
Tiene, como todos los mercados, ventajas y desventajas. Entre aquéllas está la de la autorregulación, ellalssez falre de Adam Smith. Son muy comunes los desajustes en la balanza de pagos (cuenta que registra las transacciones económicas internacionales), y el tipo de cambio flexible la ajusta automaticamente.
La tasa o tipo de cambio flexible es desventajosa cuando los especuladores, por demandas u ofertas extraordinarias, manipulan el mercado.
• Tipo de cambio fijo
Si el gobierno interviene el mercado de divisas, puede hacer que la tasa de cambio sea fija o estable. Es el control de cambios, ya que todas las entradas de moneda extranjera las monopoliza el Estado también y todas las salidas de divisas, pues las autoriza.
Es ventajoso el tipo de cambio fijo por la certidumbre que ofrece tanto a importadores como exportadores. Cuando el mercado es incierto se presentan pérdidas o ganancias extraordinarias.
También evita la manipulación que del mercado hacen los especuladores.
Es desvantajosa la tasa de cambio fija, pues no incentiva el comercio. Cuando los precios no compensan al productor y están intervenidos por el gobierno, cosa que sucede en un tipo de cambio fijo, se prefiere no ofrecer en el mercado externo.
Al tener segura una utilidad, no se innova y se puede caer en la obsolescencia. Con un tipo de cambio fijo, en donde los precios son constantes, se tiene segura la rentabilidad, y no hay incertidumbre, pero no se mejora la calidad ni la eficiencia
del producto, lo que en corto plazo perjudica, pues los competidores sí han mejorado la disposición del producto.
d La Balanza de Pagos
No nos parece evidente que nosotros tengamos contacto con los residentes de otro país, cuando ni siquiera los hemos visto como turistas, pero sí: cuando exportamos café a Francia y compramos automóviles, ponemos a disposición de los galos nuestro suelo, clima, y trabajo, tangibles en una tasa de café. Recibimos de los europeos el provecho de anos y anos de ciencia y tecnología, en forma de automotores.
Reflexionando un poco, nosotros, quienes vivimos acá en la zona tórrida, sí tenemos contacto con quienes viven en los otros países, los cuales son de las más diversas culturas, idiomas, climas, religiones, razas, etc.
Se habla de balanza de pagos internacional, porque cada familia en particular, o cada persona, puede efectuar una balanza de pagos: "La balanza de pagos, (…) puede ser aplicada también a otras unidades.(...) puede calcularse la balanza de pagos de una región con el resto del país y del mundo, (….) entre dos países, (...) Una balanza de pagos no es más que una cuenta de débitos y créditos (….) Es lógico que, lo mismo que los países, también la pueaan llevar las familias (...) las operaciones de la familia suelen hacer referencia a una sola moneda: la nacional".
La balanza de pagos es un registro contable de las transacciones económicas entre los residentes de un país y los residentes en el resto del mundo. Por lo general, la cuenta es global y por un ano. Además, por ser un registro contable, se hace por partida doble.
Balanza de pagos de cualquIer país se divide en:.
I CUENTA CORRIENTE
II CUENTA DE CAPITAL III PARTIDAS DE BALANCE
e. Integracion o Globalización de los mercados
En Latinoamérica, desde la época de la Independencia, el Libertador ya hablaba, y con bastante propiedad, de la necesidad de una integración. El panamericanismo de Bolívar 10 era solamente el ver un extenso territorio, el mayor del mundo, sino también obviar las Trabas de un comercio intemacional regional; pero, sobre todo, defenderse de las agresiones económicas, y de todo tipo, de países arrogantes.
Actualmente los países se quieren integrar, pero comercialmente (globalización de la eronomía), tratando de aprovechar las ventajas comparativas al máximo, sin trabas de ninguna especie. Supuestamente, además de que se obtendría minimizacíon de costos, habría una movilidad de recursos más libre; entre ellos, el factor mano de obra.
1. De allí se consiguen los recursos vitales, tanto vegetales como animales.
2. Sí, porque existe interrelación entre todos los sectores. Discútalo con compañeros y amigos.
3. Porque del cultivo del café se generaron excedentes que se invirtieron en la industria, sin embargo.
4. Un país desarrollado o que goza de bienestar suministra excelentes servicios a la sociedad.
5. De reflexión, porque algunas regiones necesitan más que otras y tienen diferentes prioridades.
ACTIVIDADES GENERALES DE LA UNIDAD I
AUTOEVALUACIÓN
1. Observando la realidad, ¿en Colombia es más eficiente el sector privado que el público? 2. En una crisis, ¿qué puede hacer el Estado para reactivar la economía?
3. ¿Afectan los créditos, en nuestras regiones, como en la Caja Agraria, las determi- naciones, que sobre tasas de interés, toma el gobierno?
4. ¿Debe el Estado dejar que privaticen todas sus empresas? ¿Cuáles sí y cuáles no? 5. La ingerencia y/o participación de un Estado en la Economía, ¿necesariamente conduce
a la corrupción?
6. ¿Debe el Estado ser fuerte como en la Edad Media para favorecer a unos pocos? Comente.
7. ¿Es necesariamente perjudicial el déficit fiscal?
8. ¿Cuál prefiere: el Estado gendarme o al Estado benefactor? Explicar por qué son fundamentales los recursos naturales.
9. ¿Por qué son básicos el clima, el sol, el viento y el agua, en el proceso productivo? 10. ¿De dónde se puede extraer energía y por qué es ella útil?
11. ¿Por qué se le denomina a la actividad agropecuaria el sector primario? 12. Influye la problemática agraria en todos los sectores económicos? Explique. 13. ¿Por qué influyó la colonización antioqueña en el desarrollo industrial? 14. ¿Por qué es el desarrollo del sector servicios un indicador del bienestar?
15. ¿Cuáles considera usted que sean los servicios prioritarios que debe desarrollar Colombia?
16. ¿Se han cumplido las metas del plan de desarrollo de César Gavina?
17.
De acuerdo de una lectura autorregulada y reflexión; comparare los diferentes datos estadísticos, sobre todo del DANE, y notar la evolución de los diferentes sectores.
Reflexionar acerca de si, para desarrollar determinado sector, es indispensable estancar otro u otros.
¿Qué servicios aparte del turismo se pueden vender al exterior? Observar con detenimiento las ventajas comparativas del país.
Hacer debates sobre si con la apertura económica se puede lograr un desarrollo del sector II.
Comparar datos con los países desarrollados y observar si allá existe un problema agrario.
Consulte los planes de desarrollo de las tres últimas administraciones.
AUTOEVALUACION
10. ¿Cuál es la diferencia, según los patrones de medida, entre medir una carretera y medir la producción?
11. ¿Qué información se requiere para diagnosticar si un país crece o decrece, cuando la medición se da en precios corrientes?
12. ¿Porqué el valor de la producción no es revertido a la comunidad en la misma cuantía, pero ya como ingreso?
13. Elabore una tabla de distribución de ingreso, en donde éste sea repartido equitativa- mente y note, al graficar, que la curva de Lorenz no se aleja tanto de la diagonal. ¿Cuál sería el caso de un bien estrictamente inelástico? Tratar de explicar con base en artículos colombianos.
14. ¿Existen bienes cuya demanda disminuya a pesar de que se incremente el ingreso del consumidor? Explique.
15. ¿Disminuye mucho la venta de autos cuando sube el precio de los combustibles? Explique.
16. ¿En qué consiste la elasticidad precio de la oferta? ¿Puede ser estrictamente inelástica?
17. Si la demanda y la oferta dependen de las oscilaciones del precio, ¿puede suceder el fenómeno contrario?
18. ¿Qué ocurre en el ánimo empresarial cuando los precios de los bienes y servicios que ofrece, tienen expectativas inflacionarias o de aumento? Explique.
19. Cuando un país crece, ¿necesariamente se desarrolla? Explique