Challenges in developing an international certificate of origin system

Conclusions of the Paris Roundtable 2004 on Practicality, Feasibility and Cost of Certificates of Origin

3. Challenges in developing an international certificate of origin system

ropa que luego venden por las calles de El Cairo.

Alberto Brunat Alberto Brunat A A P P p p h h o o t t o o / / R R e e b b e e c c c c a a B B l l a a c c k k w w e e l l l l

La

invasión

china

1730 / 27 de diciembre de 2009 1730 / 27 de diciembre de 2009 4545

I

N T E R N A C I O N A LN T E R N A C I O N A L

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F R I C AF R I C A     

“Socio global”

De hecho, China invierte y comercia a

gran escala a lo largo y ancho del conti-

nente, especialmente en países ricos en

minerales y petróleo como Angola, Su-

dán, Nigeria, Zambia y República Demo-

crática del Congo.

Sólo en el primer semestre de este año

las grandes corporaciones chinas del

las grandes corporaciones chinas del rubrorubro

energético invirtieron 60 mil millones de

dólares en derechos de explotación en mi-

nas y campos petroleros, así como en la

compra de acciones de compañías de este

sector radicadas en Árica, de acuerdo con

el diario español

el diario españolPúblicoPúblico..

Asimismo, un estudio del Instituto Su-

daricano de Asuntos Internacionales seña-

la que 83% de las exportaciones aricanas a

China en 2007 ueron de petróleo. El comer-

cio bilateral también se ha disparado. Des-

de 2000 se ha multiplicado por 10 y sigue

creciendo a un ritmo vertiginoso: en 2008, el

comercio superó los 106 mil millones de dó-

lares,

lares, 45% más que en 45% más que en 2007, según datos de2007, según datos de

la oicina de Aduanas de China.

Un inorme disponible en línea de la

Fundación Rockeeller indica que sólo 15

de los 53 países aricanos tiene superávit

con el gigante asiático. Pero Árica, que ne-

cesita inversiones, carreteras, hospitales y

otras obras de inraestructura, tiene en Chi-

na un socio al que considera como su igual.

“Se ve a China como un socio global

que tiene mucho dinero, pero que los tra-

ta de igual

ta de igual a igual”, explica Wenran Jiang,a igual”, explica Wenran Jiang,

un experto en relaciones sino-aricanas de

la Universidad de Alberta, Canadá, en su

blog

blogwenran.blogspot.com.wenran.blogspot.com.

Además, en países arrasados por gue-

rras recientes, como Angola o Ruanda, las

empresas chinas lideran la reconstrucción.

El costo, la rapidez y la buena calidad de

la oerta china en productos, tecnología y

servicios para dicha reconstrucción son

prácticamente imposibles de batir. Facto-

res todos ellos que seducen especialmente

a los gobiernos aricanos.

“En términos de entrega y velocidad no

hay una opción

hay una opción mejor que la mejor que la china. Puedechina. Puede

haber actores negativos, pero la cuestión

es cómo consigues un impacto más rápi-

damente”, explica a

damente”, explica aProcesoProcesoFelix Mutati,Felix Mutati,

ministro de Comercio de Zambia.

Existe también otro actor que juega a

avor del país asiático: a dierencia de Es-

tados Unidos, la Unión Europea (UE) o de

instituciones como el Banco Mundial, Bei-

jing no condiciona sus créditos inancieros

y la ejecución de proyectos de comercio e

inversión a la existencia de la democracia o

la erradicación de la corrupción.

“Hay que ser prácticos. Todo es cues-

tión de eicacia a la hora de arontar los re-

tos del desarrollo”, reconoce Mutati.

Para las naciones aricanas los térmi-

nos de la relaciones con China son

nos de la relaciones con China son insupe-insupe-

rables: consiguen productos chinos a pre-

cios más baratos, los suyos acceden más

ácilmente al mercado chino y, a cambio

de sus recursos, reciben

de sus recursos, reciben millonarias inver-millonarias inver-

siones –dinero que se inyecta para su de-

sarrollo– y el apoyo diplomático del pode-

roso gigante asiático, el cual abandera la

pretensión del continente aricano de te-

ner representación en el Consejo de Segu-

ridad de la Organización de Naciones Uni-

das (ONU).

En los hechos, China ha mostrado muy

pocos escrúpulos a la hora de entablar re-

laciones con gobiernos aricanos como los

de Sudán, Zimbabwe, Chad y Guinea, a

los cuales la comunidad internacional acu-

sa de violar sistemáticamente los derechos

humanos. Ello contribuye a que algunos

gobiernos de Occidente vean con recelo el

desembarco de China en Árica.

Los críticos –entre los que se incluyen

organizaciones de derechos humanos– se-

ñalan además que China está aprovechan-

do su poderío económico y las urgentes

necesidades de recursos inancieros por

parte de Árica para saquear los recursos

naturales de un continente cuya mayoría

de países es pobre.

En la citada cumbre celebrada en

Egipto el 9 y 10 de

Egipto el 9 y 10 de noviembre pasados, elnoviembre pasados, el

primer ministro chino Wen Jiabao caliicó

como “desinteresada” la política de Bei-

jing en Árica y negó las acusaciones de

neocolonialismo.

“Las acusaciones de que China ha ido

a Árica para saquear sus recursos y

a Árica para saquear sus recursos y prac-prac-

ticar el neocolonialismo son absolutamen-

te insostenibles”, dijo. Y puso un ejem-

plo: China importa de Árica sólo 13% de

lo que exporta a ese continente; remarcó

también que la política de Beijing en la re-

gión “está orientada a contribuir al bienes-

tar de la gente”.

Aunque las élites políticas aricanas

deienden la presencia china debido un-

damentalmente a su eicacia, sobre el te-

rreno la situación dista de ser idílica. En

varios países, como Argelia, Angola y Na-

mibia, han saltado a las páginas de los pe-

riódicos escándalos laborales y de

riódicos escándalos laborales y de corrup-corrup-

ción en los que se han visto involucradas

empresas del país asiático.

Es decir, el asunto va más allá de que

las empresas chinas “lleven a sus propios

trabajadores, de que en los contratos exi-

jan un alto porcentaje de materiales chinos

o de que no haya transerencia tecnológi-

ca”, advierte un diplomático de Namibia

que accedió a hablar con

que accedió a hablar conProcesoProcesoa con-a con-

dición de anonimato. “Lo malo es que los

chinos serán los

chinos serán los nuevos imperialistas. nuevos imperialistas. Y aY a

ver qué pasa entonces con Árica”, remata.

“Chinos-bolsa”

La luna de miel entre China

La luna de miel entre China y Árica ha im-y Árica ha im-

pulsado también una segunda oleada de in-

versiones del gigante asiático en sectores

no vinculados con los recursos naturales.

Empresas chinas públicas y privadas están

posicionándose con éxito en los mercados

locales. Tal es el caso de las compañías de

telecomunicaciones Huawei y ZTE.

Al mismo tiempo, miles de pequeños

empresarios y emigrantes chinos han es-

cogido Árica para hacer ortuna.

Una de ellas es Re, una joven de la pro-

vincia de Jilin que hace dos años llegó a El

Cairo, la capital de Egipto, huyendo del des-

empleo. “Me dedico a vender ropa puerta

por puerta”, explica a este semanario.

Como ella, un ejército de miles de chi-

nos emigrados de los polos no industriali-

zados del norte de China recorre los rin-

cones de Egipto para vender la mercancía

que producen talleres ilegales instalados

en apartamentos de la capital egipcia.

En árabe se les conoce como los

En árabe se les conoce como losshantashanta

sini

sini(chinos-bolsa) por los ardos que car-(chinos-bolsa) por los ardos que car-

gan en la espalda. Fuentes del sector con-

gan en la espalda. Fuentes del sector con- A A P P p p h h o o t t o o / / N N a a s s s s e e r r N N a a s s s s e e r r

Wen en Egipto. Influencia regional

46 1730 / 27 de diciembre de 20091730 / 27 de diciembre de 2009



sultadas por

sultadas porProcesoProcesoestiman que son unasestiman que son unas

15 mil personas en la capital de Egipto.

“Ahora me voy a un pueblo a tres ho-

ras de El Cairo a vender mis mercancías.

Mi jee chino emplea a otras 2 mil personas

como yo para que distribuyamos las pren-

das que abrica”, revela desde el interior de

un destartalado minibús esta mujer vesti-

da con chaqueta militar que sólo chapurrea

unas pocas palabras de árabe, suicientes

para poder regatear con los compradores.

La aparición del enómeno de los

shanta sini

shanta sini es un ejemplo de la idiosin-es un ejemplo de la idiosin-

crasia emprendedora del pueblo chino,

que no deja escapar oportunidad empre-

sarial que se le ponga delante. Ni siquie-

ra en Árica: “a los egipcios no les gusta

ra en Árica: “a los egipcios no les gusta irir

a las tiendas a comprarse ropa; y las mu-

jeres comen muchos dulces y están muy

gordas. Así que preieren comprar la

gordas. Así que preieren comprar la ropa,ropa,

muchas veces a la medida, en sus propias

casas, porque tienen vergüenza. Ahí radi-

ca el éxito de la venta a domicilio”, explica

Yu, una joven de u, una joven de 21 años cuya 21 años cuya amilia po-amilia po-

see ocho talleres, 60 almacenes y emplea a

mil 500 vendedores ambulantes.

“En 15 años mi tío, uno de los prime-

ros chinos que llegó a Egipto, ha hecho

una ortuna de 4 millones de euros”, ase-

gura sin pudor.

Según Yu, los empresarios chinos em-

plean a trabajadores egipcios para conec-

cionar las prendas debido a que éstos cobran

salarios más bajos: apenas 65 euros al mes.

Los talleres ilegales chinos se sitúan en los

barrios populares de la megalópolis egipcia,

como el de Hdayk El Koba o Aim Shams.

En esos barrios las mujeres visten

burkas integrales y se pasean silenciosas,

mientras que automóviles decrépitos sor-

tean ovejas y vacas que pastan en medio

del asalto.

La emigración china a Árica es un

enómeno que se remonta al siglo XIX,

cuando cientos de ciudadanos del llamado

Imperio del Centro llegaron a Sudárica

para trabajar en las minas de oro contro-

ladas por los Bóers. Pero ue en la última

década cuando se multiplicó la llegada al

continente de estudiantes, empresarios y

aventureros chinos, cuyo número ascen-

dería a 750 mil, según ciras oiciales de

gobierno de Beijing.

La mayoría emigra de las áridas regio-

nes del noreste de China, las cuales presen-

tan un retraso económico y social de dé-

cadas en comparación con las lorecientes

provincias costeras y los polos urbanos del

centro del país. Además, el desmesurado

proyecto de la presa de las Tres Gargantas

ha provocado la reubicación de más de un

millón de personas y ha disparado el des-

empleo en lugares como Chongqing.

El resultado: muchos optan por emi-

grar uera de China. Y de ello se aprove-

chan las llamadas agencias “caza inmigran-

tes”. Existe un millar de ellas en todo el país

asiático. Sus empleados y representantes

buscan pueblo por pueblo a los candidatos

idóneos para levantar puentes, construir ca-

rreteras o dirigir ábricas en Árica.

“Les proporcionamos un trabajo segu-

ro durante un tiempo, un visado y

ro durante un tiempo, un visado y un bille-un bille-

te de avión. Viajan en grupos de entre

te de avión. Viajan en grupos de entre 10 y10 y

30 personas y los destinos principales son

Nigeria, Gabón, Angola y Uganda”, expli-

ca Huang Y

ca Huang Yi Ming, quien gestiona uno i Ming, quien gestiona uno dede

In document European Regional Meeting on an Internationally Recognized Certificate of Origin/ Source/ Legal Provenance (Page 36-38)