Choice Patterns Where ROCL Predicts Consistent Choices

El 3 de marzo del 2015, mediante el acuerdo Nº 03-18- 2015, adoptado en la sesión ordinaria número 18-2015, el Consejo Superior de Educación conoció la estrate- gia institucional del MEP para la permanencia y éxito escolar “Yo me apunto con la educación”, en adelante <RPHDSXQWR. La estrategia fue dada a conocer por la actual Ministra de Educación el 23 de marzo de 2015. <RPHDSXQWRes una estrategia institucional que pro- cura brindar una atención oportuna e integral para que los estudiantes de secundaria permanezcan o se rein- tegren en el sistema educativo público. Además, busca ofrecer las condiciones mínimas necesarias para el éxito escolar y promover el valor de la educación como una responsabilidad ciudadana.

El objetivo fundamental de <RPHDSXQWR se compone GHGRVÀQDOLGDGHVHQWUHOD]DGDVFUHDUFRQGLFLRQHVSDUD el éxito escolar y hacer que los actores fundamentales del proceso educativo -estudiantes, familias, personal del MEP, universidades, instituciones públicas y socie- dad civil- se comprometan en la construción de dichas condiciones. Se trata de un objetivo que responde a los retos que el Estado costarricense adquirió en el Plan Nacional de Desarrollo Alberto Cañas Escalante. En dicho plan, en el marco de la propuesta estratégica del VHFWRUHGXFDWLYRVHGHÀQLyFRPRXQRGHVXVREMHWLYRV la educación equitativa y de calidad que forme perso- nas integralmente para que contribuyan al desarrollo del país. Esto supone, como uno de los resultados espe- rados, la disminución de la cantidad de estudiantes de colegio que abandonan las aulas.

La estrategia institucional <RPHDSXQWR tiene distin- WRVQLYHOHVGHDWHQFLyQGHODVSREODFLRQHVEHQHÀFLDGDV (QODDWHQFLyQXQLYHUVDOODSREODFLyQEHQHÀFLDGDVRQODV y los estudiantes de todo el sistema educativo costarri- cense. En la atención selectiva e indicada se atiende de

manera focalizada a una población compuesta por estu- diantes en riesgo de exclusión o que no han concluido la educación secundaria.

<R PH DSXQWR EHQHÀFLD FRQ ODV DFFLRQHV XQLYHUVDOHV a la población educativa de III ciclo y la Educación 'LYHUVLÀFDGDGHO6LVWHPD(GXFDWLYR&RVWDUULFHQVH(Q UHODFLyQFRQODVDFFLRQHVVHOHFWLYDVVHKDGHÀQLGRXQD SREODFLyQ HVSHFtÀFD  HVWXGLDQWHV  TXH VH EH- QHÀFLDUi FRQ FDGD XQD GH ODV HVWUDWHJLDV \ SUR\HFWRV Esta población está constituida por 165 colegios diur- nos y nocturnos (102.439 estudiantes) y 31 centros educativos denominados otras ofertas IPEC, CINDEA, Marco Tulio S (9.731 estudiantes) que se ubican en los 75 distritos de atención prioritaria señalados en el PND Alberto Cañas (27,7 % de los colegios que reúnen el 44,9% % de la exclusión del país).

Para seleccionar dicha población hubo un proceso de DQiOLVLV GH ODV ]RQDV JHRJUiÀFDV HQ GRQGH H[LVWH XQD mayor cantidad de personas que no ha completado la secundaria, de los distritos con mayor índice de necesi- dades básicas insatisfechas y de los lugares que reportan hogares con clima educativo bajo en estudiantes de 12 a 17 años. Se constató que una gran mayoría de los distri- tos de mayor pobreza del país coincide con las regiones que tienen mayor porcentajes de exclusión y hogares con clima educativo bajo. Por esa razón, <RPHDSXQWR se concibe como una estrategia focalizada según las ne- FHVLGDGHVHVSHFtÀFDVGHFDGD]RQD

Una nueva gestión de la administración <R PH DSXQWR representa un nuevo modelo de ges- tión de la administración pues encadena esfuerzos, tiene como norte un proceso de mejora continua y propone cambios normativos. Esta estrategia institucional fun- ciona como una amplia red articulada de niveles de ac- ción y es una estrategia que responde directamente a necesidades actuales, que concibe el proceso educativo como un fenómeno complejo, y que reconoce la im- portancia de la potencialidad sinérgica en los procesos

a-Tres ejes: reintegración, permanencia y éxito escolar. b-Tres niveles de atención: universal, selectiva e indicada. c-Tres estructuras en su organización: nivel central, re- gional y en el centro educativo.

d-Tres áreas de desarrollo: comunicación, coordinación interna y externa y seguimiento – acompañamiento en territorio.

Antes de ofrecer información acerca de los tres ejes y los tres niveles de atención, es preciso mencionar que <RPHDSXQWR depende de tres niveles organizativos: central, regional y centro educativo. El Nivel central está conformado por una Comisión Coordinadora que cuenta con el apoyo de los tres viceministerios $FDGpPLFR GH 3ODQLÀFDFLyQ \ $GPLQLVWUDWLYR \ GHO despacho de la Ministra para llevar a los centros educa- WLYRVSURJUDPDV\SUR\HFWRVHQEHQHÀFLRGHODVFRPXQL- dades educativas. Esta comisión desarrolla y ejecuta las actividades que conforman las tres áreas de desarrollo: $FRPSDxDPLHQWR\VHJXLPLHQWR En esta área se cuenta con asesores técnicos que apoyan a los colegios <RPHDSXQWR visitándoles y gestionando apoyos cen- trales regionales y cantonales.

 ,QIRUPDFLyQ \ &RPXQLFDFLyQ Asesores técnicos en comunicación desarrollan estrategias para llevar el mensaje a la población en diferentes líneas, incluyendo la matrícula, las actividades del ciclo lectivo, el período de pruebas antes y después de vacaciones, etc.

3. Coordinación interna y externa. Implica la coordi- nación interna en el MEP con los tres viceministerios y las diferentes direcciones y programas. La coordinación externa se lleva a cabo con ONG, organismos interna- cionales, empresa privada e instituciones del Estado.

boran como contrapartes del trabajo en el ámbito local. En el nivel del Centro Educativo participa un equipo de trabajo, conformado por directores(as), coordinado- res académicos, orientadores, docentes, estudiantes, in- tegrantes de las Juntas Administrativas, fuerzas vivas de la comunidad, universidades, empresa privada y ONGs. Dicho equipo intenta responder de manera pertinente y FRQWH[WXDOL]DGDDODVQHFHVLGDGHVLGHQWLÀFDGDVHQFDGD XQRGHORVFHQWURVHGXFDWLYRVEHQHÀFLDGRV

Dicha estructura organizativa cuenta con el apoyo de agencias de las Naciones Unidas -PNUD, UNESCO, y UNICEF-, de instituciones del Estado -IMAS, Ministerio de Salud (CEN CINAI), PANI, IAFA, INEC- , de gobiernos locales y del sector privado. Asimismo, están involucrados grupos organizados y personas de la comunidad, así como gremios relacionados con la edu- cación. Dicho esto, a continuación se describen los ejes de acción y los niveles de atención.

Los tres ejes del programa: Permanencia, Reintegración y Éxito Educativo

(VWUDWHJLDGHSHUPDQHQFLD

$OHUWD WHPSUDQD Como principal estrategia central de permanencia se ha desarrollado la matriz de Alerta 7HPSUDQD, una herramienta sencilla que permite la detección oportuna de estudiantes de III Ciclo de la (GXFDFLyQ*HQHUDO%iVLFD\OD(GXFDFLyQ'LYHUVLÀFDGD que están en riesgo de abandonar los estudios. El mo- delo funciona a partir del registro cotidiano y el aná- lisis institucional de los factores que afectan la exclu- sión de los estudiantes. El instrumento debe aplicarse PHQVXDOPHQWHFRQHOÀQGHREVHUYDUVLVWHPiWLFDPHQWH ODVDVLVWHQFLDVFDOLÀFDFLRQHV\FRPSRUWDPLHQWRVGHORV estudiantes.

3URWRFRORGHUHLQWHJUDFLyQ\SHUPDQHQFLD A partir del curso lectivo de 2015, el MEP y el IMAS establecie- ron el Protocolo de reintegración y permanencia de la

SREODFLyQHVWXGLDQWLOLGHQWLÀFDGDHQULHVJR6XÀQDOLGDG es propiciar un trabajo articulado entre <RPHDSXQ- to y dos estrategias del IMAS: Puente al desarrollo y AVANCEMOS. Así se intenta, de manera conjunta, combatir la pobreza, reducir la desigualdad y dismi- nuir la exclusión educativa en 75 distritos de atención prioritaria, metas establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo Alberto Cañas Escalante.

El Protocolo de reintegración y permanencia de la po- blación estudiantil implica la constitución de un equipo que garantice una atención articulada. Por esa razón, hay una Co-gestora social -encargada de visitar las fa- PLOLDV \ RWRUJDU ORV EHQHÀFLRV GHO (VWDGR XQ HQODFH Avancemos –que brinda subsidios económicos- y un equipo institucional <RPHDSXQWR que acompaña y da seguimiento. Este incluye al director o directora del cen- tro educativo, al enlace institucional, al orientador y al coordinador académico o técnico. Como puede verse, se trata de una labor institucional articulada que atiende a la población estudiantil y responde a las necesidades insatisfechas del núcleo familiar. De este modo se abor- da el reto de la reintegración, permanencia y éxito edu- cativo de ua manera integral.

ANIMARTE. Este proyecto pretende contribuir a la permanencia estudiantil mediante el desarrollo de un proceso de intervención en el centro educativo. ANIMARTE posibilita el desarrollo de ambientes artís- ticos, culturales, y de motivación que promueven espa- cios de diálogo para la concientización de la necesidad de proyectos y estilos de vida saludables.

2. Estrategias de reintegración

&DPSDxD GH PDWUtFXOD En noviembre y diciembre del 2015, el Ministerio de Educación Pública mediante la estrategia <RPHDSXQWR, con el apoyo de UNESCO y UNICEF, impulsó la campaña de comunicación “Una verdadera oportunidad empieza en el aula”. Su objetivo era sensibilizar y motivar a la población para que matri- cule alguna de las modalidades que brinda el MEP para el curso lectivo 2016, desde preescolar hasta la educa- FLyQGLYHUVLÀFDGD

Junto a la campaña de comunicación, se trabajó de manera focalizada en seis de los cantones con mayo- res índices de exclusión escolar y de necesidades bási- cas insatisfechas. (Alajuelita, Upala, Guatuso, Sarapiquí, Puntarenas y Corredores) La estrategia focalizada contó con la participación de diez promotores de matrícula. Estos se encargaron de orientar e informar a la pobla- ción de los seis cantones prioritarios acerca de la oferta académica del MEP. Además de las conocidas, ésta in- cluye modalidades educativas especiales para personas que, por tiempo y sobreedad, no pueden asistir al siste- ma ordinario de educación.

&RRUGLQDFLyQHQWUHODVHVWUDWHJLDV<RPHDSXQWR\ Puente al Desarrollo. El Protocolo de reintegración y permanencia de la población estudiantil permite que cogestores sociales y enlaces de <R PH DSXQWR y de Puente al desarrollo ayuden en la reinserción y con- tinuidad de la población estudiantil que está fuera del sistema o en riesgo de abandonarlo.

En junio de 2016, y gracias a la gestión de ese nuevo protocolo se logró la reintegración de 1.648 estudiantes al sistema educativo. Según el dato anual de exclusión del año 2015, 93 de los 165 colegios <R PH DSXQWR mostraron una disminución en los datos de exclusión escolar. Si se considera a las 27 Direcciones Regionales de Educación, 19 de ellas bajaron los procentajes de ex- clusión y 6 muestran una disminución mayor al 4%. (VWUDWHJLDVGHp[LWRHGXFDWLYR

Diagnóstico a colegios nocturnos: Se aplicó una prueba diagnóstica a estudiantes de décimo año de los colegios nocturnos del país, cuya población en 2015 fue GHHVWXGLDQWHVFRQHOÀQGHPHMRUDUORVSURFHVRV educativos y el rendimiento en las Pruebas Nacionales de Bachillerato. En febrero de 2016 se entregaron re- sultados por colegio, por asignatura y por área temática. Además, se trabajó capacitando asesores regionales de todo el país junto a los asesores nacionales de asigna- WXUDVHVSHFtÀFDVGHHYDOXDFLyQHGXFDFLyQGHMyYHQHV\ adultos, y jefes pedagógicos de todo el país.

motivación y las emociones para aprender.

3URIHVFRPXQLWDULRVSe trata de un proyecto en construcción y fase de prueba que desarrolla una estrategia pedagógica integral dirigida a fortalecer el proceso de reintegración, permanencia y éxito escolar de estudiantes de secundaria en centros educativos Yo Me Apunto. Se busca construir una relación de empatía entre el Profe &RPXQLWDULR\VXVHVWXGLDQWHVDÀQGHTXHHOSULPHURVHLQYROXFUHPiVSURIXQGDPHQWHHQODVSDUWLFXODULGDGHVSHU- sonales, familiares y del contexto de sus estudiantes.

Proyecto PROMETE: Este proyecto abordará temas como la mediación pedagógica, la metacognición, la lectu- ra y la escritura. Supone un proceso de diagnóstico para el reforzamiento de los procesos de mediación pedagógica HQVH[WRJUDGR\QRYHQRDxR(VWHSUR\HFWRVHFDUDFWHUL]DSRUVXIXQFLyQSUHYHQWLYDFX\RÀQHVHOIRUWDOHFLPLHQWR de capacidades cognitivas en el estudiante para que al pasar el proceso de transición de ciclo no sea excluido.

Tres niveles de atención

/DSULQFLSDOIRUWDOH]DGHORVWUHVQLYHOHVGHDWHQFLyQGHOSURJUDPDHVTXHFRQVWLWX\HQXQPRGHORGHSODQLÀFDFLyQ y gestión orientado a enfrentar, de manera articulada, la exclusión educativa. Además, el modelo promueve una PD\RUHÀFLHQFLD\WUDVSDUHQFLDHQHOXVRGHORVUHFXUVRV\SURSRQHXQDQXHYDIRUPDGHDUWLFXODFLyQGHVGHORVSULQ- cipios de calidad, cobertura, pertinencia, equidad, acceso e innovación. Ello permite desarrollar acciones preven- WLYDVHQGLIHUHQWHVQLYHOHVGHOVLVWHPDHGXFDWLYR\DWHQGHUODGLYHUVLGDGGHSHUÀOHVGHORVHVWXGLDQWHVHQULHVJRGH exclusión. Para lograr esto se trabajará con un modelo de atención basado en una pirámide invertida (ver Figura 1).

Esquema 1. Modelo de pirámide invertida para niveles de atención

Fuente: Tomado de Hatch (2014) y adaptado por Portillo (2014).

Atención universal