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2.1.2.3. AYUDAS Y SUBVENCIONES: 2.1.2.3. AYUDAS Y SUBVENCIONES: 2.1.2.3. AYUDAS Y SUBVENCIONES:

La Comunidad Foral de Navarra fue pionera en la regulación del régimen jurídico de concesión, gestión y control de las subvenciones, al aprobar la Ley Foral 8/1997, de 9 de junio. Como consecuencia, en la actualidad, una parte muy significativa del gasto público se materializa en forma de subvenciones, esto es, de aportaciones económicas efectuadas por la Administración Pública sin contraprestación alguna, y sin olvidar que esta transferencia de fondos públicos ha de venir justificada en razones de interés apreciadas por la entidad que aporta tales fondos públicos.

Entre otros, estas transferencias públicas han tenido como objetivo incentivar la inversión privada en sectores estratégicos, con objeto de fomentar el crecimiento económico y el empleo de los recursos productivos, pero en ocasiones, no se ha materializado tal fin, o por el contrario, se han saturado dichos recursos. El tiempo transcurrido desde la aprobación de la Ley Foral 8/1997, de 9 de junio, ha puesto de manifiesto estas carencias, junto con otras administrativas, por lo que la Cámara de Comptos, en diversos informes de fiscalización, ha emitido ciertas recomendaciones sobre aspectos puntuales, que el Gobierno de Navarra ha recogido en el texto de la presente Ley Foral con objeto de mejorar la regulación de esta importante actividad administrativa.

En el ámbito objetivo de aplicación de la Ley Foral en la Ley Foral 11/2005 de 9 de noviembre, se ha introducido un elemento diferenciador que delimita el concepto de subvención de otros análogos: la afectación de los fondos públicos entregados al cumplimiento de un objetivo, la ejecución de un proyecto específico, la realización de una actividad o la adopción de un comportamiento singular, ya realizados o por desarrollar. Si dicha afectación existe, la entrega de fondos tendrá la consideración de subvención y esta Ley Foral resultará de aplicación a la misma.

Programa de Desarrollo Rural de Navarra 2007-2013

El Programa de Desarrollo Rural (PDR) de Navarra 2007-2013 es uno de los principales instrumentos de la política estructural agraria del Gobierno de Navarra: contiene el marco de las ayudas comunitarias y regionales aplicables en la Comunidad Foral para conseguir un desarrollo sostenible, restableciendo y reforzando la competitividad de las zonas rurales mediante la adaptación de la agricultura a las nuevas

realidades y cambios del mercado, las normas comerciales, la demanda y las preferencias de los consumidores.

Por tanto y siguiendo las principales directrices marcadas por la Comunidad Europea, los objetivos perseguidos por este programa pueden resumirse en:

La mejora de la competitividad de los sectores agrícola y silvícola.
La mejora del medio ambiente y el entorno natural.

La calidad de vida en las zonas rurales y el fomento de la diversificación de la economía rural.

El desarrollo de la capacidad local de creación de empleo y diversificación.
La coherencia de la programación y la complementariedad entre los

instrumentos comunitarios.

Para garantizar la consecución de los objetivos mencionados, existe una estrategia por ejes, la cual detalla los objetivos específicos y operacionales según los ejes 1 a 4 así como las prioridades establecidas por la estrategia nacional y comunitaria, para dichos objetivos. Estos ejes serían los siguientes:

Eje 1: Aumento de la competitividad de la agricultura y silvicultura. En el, se han establecido los siguientes objetivos:

 Mejora y desarrollo de las infraestructuras relacionadas con el desarrollo y adaptación de la silvicultura y agricultura.

 Instalación de jóvenes agricultores

 Apoyo a los agricultores que participen en los programas de calidad de alimentos.

Eje 2: Mejora del medio ambiente y del entorno natural:

 Ayudas para compensar las desventajas naturales para los agricultores de montaña.

 Ayudas de Natura 2000.  Medidas agroambientales.

 Ayudas a favor del bienestar de los animales.
Eje 3: Calidad de vida y diversificación en las zonas rurales:

 Diversificación hacia actividades no agrícolas.  Ayudas para la creación de micro-empresas.  Promoción del turismo.

 Renovación de núcleos de población rurales.

Eje 4: Iniciativas LEADER (Contribuye a las prioridades de los ejes 1, 2 y, sobre todo, del 3).

En cuanto al turismo rural se refiere, se puede observar en la siguiente tabla, que tanto las ayudas como las medidas para potenciarlo, se enmarcan en los ejes 3 y 4 principalmente, y en el eje 2, en menor medida.

Las ayudas e iniciativas contempladas en el Programa de Desarrollo Rural de la Comunidad Foral de Navarra, son financiadas por diferentes entidades estatales, por el Gobierno Foral y por la Unión Europea. La Unión Europea participa en la financiación mediante el FEDER (Fondo Europeo de Desarrollo Regional), el FSE (Fondo Social Europeo) y el FEOGA (Fondo Europeo de Orientación y Garantía) principalmente. El Gobierno Foral, por su parte, administra los recursos económicos percibidos del Gobierno Central, financiando así las ayudas que decida conceder, en base a la ley vigente y dentro de los límites establecidos por la Unión Europea.

Ayudas concedidas en 2009:

Dentro del Programa de Desarrollo Rural de Navarra, en 2009 el Gobierno de Navarra ha concedido las siguientes ayudas y subvenciones.

Ayudas a Pymes Turísticas en forma de Subaval a las operaciones de crédito para la financiación de inversiones.

Ayudas a Pymes para la creación y modernización de infraestructuras turísticas en el periodo 2008/2011.

Subvenciones para la conservación, restauración y protección de bienes muebles del patrimonio histórico 2009.

Subvenciones para la conservación, consolidación, rehabilitación y restauración de bienes inmuebles del patrimonio cultural de Navarra 2009.

Subvenciones para la conservación, restauración y protección de bienes muebles del patrimonio histórico 2009.

Ayudas a las Estrategias de Desarrollo Local sobre calidad de vida y diversificación de zonas rurales (PDR 2007-2013).

Ayudas a la diversificación hacia actividades no agrarias (PDR 2007-2013).
Ayudas a Pymes para creación y desarrollo de servicios y actividades turisticas

en Navarra 2009. Otras ayudas:

Estas, son algunas de las ayudas a nivel local, a las que opta un posible promotor de un establecimiento de turismo rural:

Devolución anticipada del iva.

Instalación de energías renovables (30% de la inversión).
Medidas para el ahorro energético.

INEM. Darse de alta.

Reducción de la cuota del Ayuntamiento para las obras (ICIO).
Etc.