Comparison between treatment and control groups

Al respecto Rojas, J.J (2008) asegura que el Estado debería ser un actor principal para coordinar y facilitar las actividades del plan de desarrollo rural, que como veremos muchas veces se queda en proyectos, convenios y en cosas a futuro, nada en concreto en el presente.

La concepción general, tanto de los Entrevistados como de los participantes en el grupo focal, refieren que el Estado existen algunas campañas hechas por el gobierno central, en especial por parte del Ministerio de Cultura y Turismo (en realidad el ministerio es de Comercio, Industria y Turismo, ratificando la distancia de lo estatal y la sociedad civil) se encuentra al margen del crecimiento del municipio en este aspecto, manifiestan que tales ayudas son propias de los grandes centros urbanos y que se margina de este tipo de inversión a las poblaciones pequeñas. Revisitando a Rojas, J.J (2008) tenemos que recordar que el autor señala que el Estado debería ser un actor principal para coordinar y facilitar las actividades del plan de desarrollo rural, para que esté al alcance de todos los actores tengan un juego protagónico y la identidad cultural sea una fortaleza que posibilite las alianzas y las relaciones con actores públicos y privados, pero a la sazón en el caso de Acacias y en turismo rural no se cumple.

Rompimiento con los entes estatales del orden nacional, algunos de los entrevistados afirman tener incentivos desde el Ministerio de Comercio, desde Findeter, de Bancoldex, y en el Banco Agrario, con proyectos que estén formalizados ante el registro nacional de turismo, en todo caso es una alternativa para mejorar los ingresos

Se continua la exploración del cuestionario a profundidad, cuando se pregunta si se sabe qué relación hay entre el nivel nacional y el local para implementar políticas e inversión en turismo en el municipio, la respuesta de AFOT es que pueden gestionar recursos en el fondo promoción turística con el Ministerio de comercio, no solamente proyectos de inversión, también se pueden gestionar diferentes capacitaciones. FRICTA enuncia que es un problema ya que para poder implementar proyectos de inversión turística en Acacias se debe tener consolidados a todos los operadores turísticos, muy de la mano con lo que dice Reyes Coutier (2011) en el sentido que se debe potenciar la participación de diversos agentes involucrados en la aplicación y el diseño de programas, de proyectos y políticas de desarrollo, en este caso la mirada no se debe quedar solamente en los operadores turísticos, sino se debe incluir a la comunidad.

De acuerdo con el cuestionario a profundidad, se indago acerca de sí hay programas de fomento al turismo desde el nivel nacional, la respuesta de AFOT es que es muy bajo, hasta la presente administración no había un solo proyecto que se lleve a cabo. FRICTA enuncia que la administración municipal está en el proceso.

De aquí, que se pase a preguntar cuáles son los montos de proyectos financiados en los últimos 10 años, AFOT determina que a nivel nacional no se ha participado en ninguno, y FRICTA lo confirma en el sentido que a nivel nacional no ha habido.

También, se investigó acerca de cuántos proyectos se han financiado en los últimos 10 años en el municipio, AFOT enuncia que en el banco de proyectos hay varios proyectos, la mayoría de recursos se dan en las fiestas como el festival del retorno, en el festival del folclor, en la feria de las colonias. FRICTA enuncia que

en este momento no tiene información, y puntualiza que posiblemente no hay ninguno.

Además se indagó acerca de la articulación del municipio con las entidades del nivel nacional, tanto FRICTA como AFOT determinan que es muy bajo

APOYODEPARTAMENTALALTURISMORURALENACACIAS

Uno de los entrevistados específica que la administración pasada, concretamente en el año 2008, se enfocó en el turismo. Otros entrevistados afirman que se han hecho algunas inversiones pero no son representativas.

En los dos grupos poblacionales, en el periodo 2002-2010 que fueron objeto de estudio, se encuentra que existe desconocimiento de los aportes departamentales en materia de Turismo Rural. Hay que resaltar que hay una percepción positiva acerca de Alan Jara, gobernador del departamento del Meta al momento de realizar la investigación, pero no hay acciones específicas y efectivas de su parte en lo que respecta al turismo rural. Se observa en la revisión documental adelantada que el departamento del Meta tiene una alta fragilidad en la institucionalidad pública, sin un claro direccionamiento a apoyar el turismo rural. Cabe señalar, continuando con las entrevistas a profundidad, cuando se hicieron las entrevistas a profundidad que cuando se pregunta acerca de qué relación hay entre el nivel departamental y el local para implementar políticas e inversión en turismo en el municipio, AFOT determina que el Instituto de Turismo del Meta mediante una estampilla, recibe el 91 por ciento y el nueve por ciento restante va para el municipio. En lo práctico sólo hay apoyo para traer artistas en el festival de retorno. FRICTA decreta que se están haciendo alianzas con el Instituto de Turismo del Meta para capacitar a los operadores, a los hoteleros.

Entre tanto, cuando se indaga acerca de sí hay programas de fomento al turismo desde el nivel departamental, AFOT expone que no conoce, insiste en que sólo ha habido apoyo a través de agendas de capacitaciones y foros, y no han

existido un proceso de articulación y alianzas. FRICTA estipula que se está gestionando, en especial para que los operadores conozcan sobre seguridad turística en el departamento del Meta.

Se procede a preguntar acerca de cuáles son los montos de proyectos financiados en los últimos 10 años, a lo que responden FRICTA y AFOT que no ha habido proyectos financiados hasta la presente.

Cuando se inquiere acerca de cuántos proyectos se han financiado en los últimos 10 años, FRICTA y AFOT responden que no ha habido articulación con el departamento.

Llegado a este punto, se interroga acerca de la inversión local nacional, externa, etc., a lo que AFOT enuncia que no ha habido algo representativo. FRICTA manifiesta que está marchando el proyecto del parque nacional del petróleo, en conjunto con Ecopetrol.

APOYOMUNICIPALALTURISMORURALENACACIAS

En el periodo 2002-2010, los entrevistados manifiestan la existencia de medidas municipales en pro de la actividad turística de tipo rural, de hecho consideran que es el único ente estatal que intenta responder en el Estado, no obstante refieren falta de acciones y medidas concretas; sin embargo los participantes del grupo focal indican que no conocen de iniciativas específicas orientadas desde el Gobierno Municipal. En la revisión documental se encontró que el Acuerdo 166 del 2011 busca convertir al municipio en un polo de desarrollo turístico y busca tener una alta competitividad en el ramo, lastimosamente en la realidad dicha acción queda desdibujada un poco (Concejo Municipal de Acacias, 2011)

Algunos participantes de las entrevistas estructuradas, enuncian que la función desde el municipio es asesorar y viabilizar los proyectos que los ciudadanos tienen de turismo rural. Otro entrevistado afirma que el municipio es muy lento en su capacidad de respuesta

Los participantes grupo focal (turistas) dicen que no conocen o han escuchado iniciativas por parte del municipio. Aunque afirman que es posible que

el municipio haga algo, pero al no tener el apoyo del gobierno nacional, no puede hacer mucho.

De la misma manera, al consultar en la entrevista a profundidad acerca sí hay programas de fomento al turismo desde el nivel municipal, AFOT como FRICTA manifiestan que no ha sido significativo. FRICTA basa sus esperanzas y las del Instituto en las alianzas con Cotelco y con la Cámara de Comercio para elaborar una propuesta de planes turísticos orientados a los hoteles del municipio.

Paralelamente, se averiguó acerca de cuáles son los montos de proyectos financiados en los últimos 10 años, AFOT enuncian que se han dado procesos de formación en lo cultural, y se han invertido los recursos en formación artística y cultural, pero se ha descuidado la parte turística. FRICTA enuncia que el monto de los proyectos es de cerca 30 millones.

Igualmente, cuando se indaga cuántos proyectos se han financiado en los últimos 10 años, AFOT enuncia que por lo menos unos cuatro proyectos, mientras que FRICTA dice que no tiene información.

APOYODEONG´SOFUNDACIONESALTURISMORURALENACACIAS

Los entrevistados manifiestan desconocer participación de este tipo de entidades que apoyen la actividad turística en el periodo 2002-2010., comentan el apoyo de CORPOMETA sin referir acciones puntuales; sin embargo los turistas del grupo focal indican el desconocimiento de actividades orientadas por ong´s o fundaciones en esta actividad. Al no existir la participación de Ong´s que ayuden con el fortalecimiento de turismo rural en el municipio, la nueva ruralidad desde el punto de vista analítico se queda sin uno de sus actores dinamizadores para trabajar de la mano con los gobiernos locales y colaborar con el desarrollo rural (Martínez, 1999) y se queda sin un factor de cambio social (Bretón, 2005)

La única institución que ha intentado gestionar proyectos del orden internacional, en especial de la Unión Europea es la Cámara Comercio de Acacias.

De la misma manera, al consultar sí hay ong´s que realizan actividades turísticas en el municipio o que las apoyan, AFOT y FRICTA enuncian que no

hacen actividades y que no conoce. AFOT aclara que las ong´s se preparan individualmente para las temporadas de vacaciones, pero no hay una organización como tal representativa del sector, sólo hay organizaciones culturales no turísticas, cómo el caso de la Corporación de la joropera.

UBICACIÓNURBANAORURALDELAACTIVIDADTURÍSTICA

El enfoque de la nueva ruralidad ha colaborado en que se vea una ruptura entre la aparente bifurcación entre lo urbano y lo rural, y se han dado los encuentros de lazos que anteriormente no eran visibles, y que, como se va a ver a continuación, se observa en la interdependencia entre empleo, actividades productivas y hasta relaciones económicas, sociales y políticas, de allí que se pueda argumentar que esta categoría es innovadora de este trabajo de grado y no tiene parangón en la bibliografía revisada, en el sentido que no se hace un rompimiento analítico entre cabecera municipal y zona rural del municipio. De allí que el investigador ha hallado que mientras que los participantes del grupo focal, manifiestan en su totalidad que las actividades turísticas se concentran en la zona urbana, los entrevistados tienen una opinión dividida entre la zona urbana y la rural, en tal sentido las respuestas de los operadores turísticos y de gobierno municipal son muy parecidas a pesar de la diferencia de perfiles de personas que componen cada categoría. Se podría hablar de una relación simbiótica, en este caso se da realce en las zonas cercanas al casco urbano y en casco en sí, relación que resulta esclarecedora en el sentido que se empiezan a vislumbrar una serie de conexiones entre áreas rurales circundantes y pequeñas ciudades, en su relación intrínseca de desarrollo rural y urbano (Reyes Coutier, 2011)

Ahora bien, cuando se indaga acerca de sí el turismo en Acacias se concentra en la zona urbana o en la zona rural, AFOT determina que la planta turística se encuentra en el casco urbano, mientras que FRICTA dice que se encuentra en la zona rural, ya que en la zona urbana es para alojamiento. Finalmente FRICTA dice que se da una forma mixta, lo que nos invita a generar

nuevas relaciones, nuevas interrelaciones de fluidez en la relación dual de lo urbano-rural (Kay, 2007).

CONCENTRACIÓNDELAPROPIEDADDELATIERRAENACACIAS

Los dos grupos, el grupo focal y los entrevistados, manifiestan opiniones divididas, se ha establecido la existencia de importantes “Terratenientes” en la región, pero de igual forma se manifiesta la paulatina parcelación de los predios permitiendo mayor acceso a la propiedad en los últimos años. Los dos grupos consideran que hay un fenómeno de concentración de tierras y coinciden que este fenómeno se da en el municipio a medida que hay una mayor lejanía del casco urbano (gobierno municipal y concejales), para los entrevistados es claro que en la medida en que haya más cercanía al casco urbano, las grandes haciendas se han ido parcelando para crear fincas agro-turísticas, (trabajadores de la petrolera, comunidad, operadores turísticos y comerciantes). Todos los grupos tienen claro que el periodo en cuestión es 2002-2010. Hay que iniciar diciendo en palabras de Pérez (2002) que la problemática de la distribución de la tierra no es un problema colombiano, sino latinoamericano, además es importante resaltar la importancia de lo que plantea Oseguera de Ochoa (2007) en que al igual que sucede en Acacias las transformaciones rurales en la antigüedad giraban en torno a la tierra y otros factores de producción, en la actualidad viene desde fuera, en el sentido que la actividad turística está trasformando la forma de construcción de territorio en los sitios circunvecinos de la zona urbana del municipio.

Se da una tendencia en los Llanos, en el sentido que la concentración de tierras facilita la actividad ganadera. Esta opinión puede darse ya que en la cabecera municipal sí puede haber mayor distribución de dueños a diferencia de la zona rural del municipio

Se anota cuando se pregunta en las entrevistas a profundidad sí hay concentración de tierra en el municipio, AFOT estipula que hay de los dos fenómenos: latifundios y minifundios. Acerca de los minifundios cree que es el lugar ideal para llevar a cabo las fincas agro-turísticas. En el sector cercano al casco urbano hay mucho minifundio y fincas pequeñas.

Con esto en mente, se preguntó acerca de cómo afecta esto al turismo rural en Acacias, AFOT dice que lo que más afecta es la contaminación, y enuncia la problemática de que la gente le falta mucha cultura para proteger y hacer un turismo sostenible, FRICTA por su parte dice que entre más minifundio se halla dedicado a las fincas agro turísticas, hay una mayor oferta turística.

APOYODEENTIDADESINTERNACIONALESALTURISMORURALEN ACACIAS

Otro de los entrevistados afirma que el himno de Acacias habla de una ciudad arrocera, cosa que en la actualidad riñe con la realidad, porque ya no es ni el arroz, ni el ganado lo que jala el municipio sino es el petróleo.

Aunque como enuncia Barrera (2006) de los primeros países en América Latina en encontrar apoyo estatal, de Ong´s y de universidades fue Argentina, es importante resaltar que en el caso colombiano es huérfano, porque en el periodo de estudio, 2002-2010, casi todos los entrevistados y la totalidad de los participantes del grupo focal, indican desconocer la participación de este tipo de entidades (empresas, Ong´s o gobiernos del orden internacional), no obstante tres de los entrevistados indica conocer sobre un proyecto de investigación orientado por la Unión Europea en materia de Turismo Rural.

Se continua la indagación en las entrevistas a profundidad cuando se pregunta sí existen entidades internacionales que estén fomentando de alguna manera el turismo rural en Acacias, a lo que AFOT y FRICTA enuncian que no hay presencia. FRICTA centra sus esperanzas en una visita a la oficina de cooperación internacional en la Federación Nacional de municipios para hacer un hermanamiento con algunas localidades europeas para trabajar el turismo en nuestro municipio.

ELTURISMORURALCOMOUNAFUENTEDETRABAJOYDEINGRESOS DISTINTOSALAAGRICULTURAYGANADERÍA

Tanto los Entrevistados como los participantes en el grupo focal, coinciden en afirmar que el Turismo rural es una actividad complementaria que ha venido creciendo frente a la ganadería y la agricultura, coadyuvado por la sensación de seguridad en el periodo 2002-2010, dicha actividad no se ve como una única forma de trabajo, pero permite el ingreso de ganancias ocasionales. La actividad es vista por algunos entrevistados como huérfana de la acción estatal y para los concejales es claro que la actividad que jala el desarrollo en la actualidad es la explotación petrolera. De la mano de Gómez se observa que para interpretar este fenómeno se puede echar mano de la nueva ruralidad en el sentido que hay impactos a nivel territorial, ocupacional (en el sentido de cambio en el peso relativo de las actividades económicas y las culturales porque se está dando un cambio en los patrones de conocimiento, tal como viene ocurriendo en Acacias.

De acuerdo con la preguntas que se hicieron en las entrevistas a profundidad, de qué tan rentable es el turismo rural frente a la ganadería y la agricultura en el municipio, AFOT decreta que el turismo es más rentable que la agricultura y ganadería, por su parte FRICTA dice que no tiene la cifra, y cree que las fincas turísticas pueden tener espacio para la agricultura y la ganadería.

Trpin (2005), los cambios rurales Latinoamericanos comparten con Europa una de sus causas: la pérdida de importancia de la agricultura.

EXISTENCIADECRÉDITOSPARAACTIVIDADESDIFERENTESA EXPLOTACIÓNAGROPECUARIA

En el periodo 2002-2010 se ha encontrado un aumento en el acceso a los créditos para los campesinos para la explotación agropecuaria (especialmente en el Banco Agrario), como también se ha encontrado una seria traba en la documentación para acceder a dichos créditos. Los participantes en el grupo focal exponen el desconocimiento sobre este tema específico. De hecho Rojas (2011) enuncia que para potenciar las actividades de turismo rural y potenciar el desarrollo territorial es necesario que los actores rurales tengan acceso a créditos y capital financiero para invertir en sus actividades, condición que no se está cumpliendo a cabalidad en Acacias.

Uno los entrevistados asevera que es bien difícil que se le otorgue un crédito a un campesino, porque lo primero que se le pide es tener el rut o la Cámara de Comercio que son una serie papeles que ellos no poseen. Otros entrevistados afirman que Ecopetrol, con el grupo Amanecer y el Banco Agrario ofrecen créditos. En los sectores turístico, ganadero, y para cultivo de arroz tiene acceso a créditos. Otro afirma que existen créditos de libre inversión para invertir en el campo y en zonas urbanas

De aquí, que en la entrevista a profundidad se indague acerca si existen créditos para las actividades turísticas, y quién los ofrece, al respecto AFOT enuncia que no los hay; sin embargo a nivel nacional, y a través de la ley de turismo el Banco Agrario y a todos los establecimientos que tengan registro nacional de turismo tienen acceso a algunos créditos con algún incentivo para fortalecer la inversión, también hay un incentivo en Colombia por infraestructura nueva en turismo. FRICTA enuncia que sí hay, el Fondo Nacional de Turismo, los bancos, Bancoldex, facilitan el acceso a préstamos para la promoción turística pero no sabe hasta qué punto en Acacias se está aprovechando esos créditos. Sin créditos y sin apoyo financiero es muy difícil que se den condiciones como las que planteaba Solano (2007), en el sentido que se requiere promover e integrar las prácticas productivas de forma sostenible dentro de la oferta turística.

REDUCCIÓNDELAACTIVIDADAGROPECUARIAENRELACIÓNCONLA