Los proyectos de inversión que se dan en la ciudad de Huamachuco se basan por las necesidades de los pobladores ya que si no existe intervención y las necesidades para mejorar las condiciones de accesibilidad vehicular y peatonal en las calles, construcción de lozas deportivas que incentive a deporte a los jóvenes, la construcción de un reservorio para obtener agua mas potable, canalización de agua, alcantarillado,
26
etc. objeto de la intervención, la población seguirá percibiendo los mismos efectos que la situación actual, que implica no tener calzadas en buen estado para la circulación fluida, seguir caminado por tramos de tierra, seguir destinando recursos para gastos de salud, etc. Por lo tanto no cambiaria en nada el desarrollo de la ciudadanía.
1.2.4.1. Beneficios “con proyecto”
Los beneficios cualitativos que generarán los proyectos son:
• Mejor área para la ejecución de los componentes del proyecto de pavimentación.
• Población concentrada.
• Disminución de polvo en las fachadas e interiores de las viviendas, con el consiguiente ahorro en el mantenimiento y limpieza de las mismas.
• Aumento en la seguridad social.
• Ahorro de tiempo en los usuarios de vehículos. • Aumento en el valor de los predios (plusvalía) de la
zona.
• Ahorro de costos de operación vehicular.
• Facilitar el tránsito de peatones y su acceso a las instalaciones colindantes proporcionando además seguridad.
27
• Conseguir una mayor calidad humana en la zona, mejorando su estética, suprimiendo ruidos y humos e incrementando la convivencia.
• Estimular una dinámica de revitalización de los centros urbanos como parte de una reestructuración de espacios, que tienden a una utilización más racional de las vías existentes mediante el uso de transporte colectivo.
• Estimular la economía y desarrollo de los centros comerciales.
• Mejor acceso de locomoción colectiva, debido a la presencia de la vía vehicular con niveles definidos. • Disminución de la contaminación al bajar los niveles
de polvo en suspensión.
• Mejorar la accesibilidad a los predios. Finalmente se logra una mejor transitabilidad por la vía vehicular. • Contar con una infraestructura vial de la calle en
buen estado.
• Reducción de la incidencia de enfermedades respiratorias y transmisibles; al disminuir drásticamente las partículas de polvo en suspensión en las calles.
28
1.2.4.2. Sostenibilidad del PIP
La sostenibilidad de los proyectos, estará sujeta a todas las acciones que en su favor se pueden desarrollar desde la fase de Pre Inversión hasta su fase de operación y mantenimiento a lo largo de la vida útil del proyecto, permitiendo alcanzar los beneficios esperados.
El análisis de sostenibilidad delos proyectos se realiza desde los siguientes puntos de vista:
1.2.4.2.1. Técnica:
La propuesta de diseño de la alternativa seleccionada representa una de las soluciones técnicas más adecuadas, complementándose con obras afines, las mismas que se basas en la aplicación del Reglamento Nacional de Edificaciones y las Normas Técnicas de Pavimentos del MTC así como en la calidad y durabilidad de los materiales a ser empleados de acuerdo a los estándares requeridos para alcanzar los objetivos propuestos.
1.2.4.2.2. Institucional:
La Unidad Ejecutora responsable de los proyectos es la Municipalidad Provincial Sánchez Carrión la cual cuenta con la capacidad instalada tanto en el
29
aspecto técnico como administrativo, para llevar a cabo la convocatoria para la ejecución de los proyectos ya sea por la modalidad de Contrata o Administración directa.
En efecto, la institución está facultada como Unidad Ejecutora mediante el Art. Y de la Ley 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública, Artículos 10° y 19° de la Ley 27783, Ley de Bases de la Descentralización y Decreto Supremo N° 157-2002- EF.
Las actividades a desarrollarse durante las fases de pre inversión, inversión y de operación y mantenimiento del proyecto serán facilitadas o apoyadas directamente por los beneficiarios directos y comunidad en general, principal ente gestor e impulsor de la ejecución del proyecto, que ha sido solicitada de manera directa por los beneficiarios, ante la convocatoria que les formulara el cuerpo técnico del Gobierno Local de Huamachuco el mismo que ha sido priorizado en el marco del presupuesto municipal participativo de cada año. Por lo tanto, institucionalmente el proyecto es sostenible en el tiempo por ser parte de las funciones de la Municipalidad.
30
La disponibilidad de los recursos para la ejecución de los proyectos, es responsabilidad del MEF en coordinación con el Gobierno Local de Huamachuco, por cuanto los recursos que se asignen provienen de su programa de inversiones del Ejercicio Presupuestal, en concordancia con sus funciones y competencia municipal, una vez concluida la fase de inversión, recepcionará la obra, haciéndose responsable del mantenimiento durante la vida útil del mismo.
Cabe resaltar que la Municipalidad Provincial de Sánchez Carrión cuenta con experiencia para la implementación de este tipo de proyectos, así mismo dispone de equipamiento para las actividades mantenimiento y cuentan con capacidad de gestión para asumir la operación de las inversiones de los presentes proyectos.
1.2.4.2.3. Financiera:
Los Recursos para financiar las inversiones y costos de operación y mantenimiento de los proyectos están garantizados.
La disponibilidad de los recursos para la ejecución de los Proyectos es responsabilidad de la Municipalidad Provincial Sánchez Carrión, siendo
31
prioritario su financiamiento. Por lo tanto, este tipo de proyecto es sostenible financieramente por estar considerado en el presupuesto asignado al Ejercicio 2010 de la Municipalidad Provincial Sánchez Carrión. Entre los factores de riesgo externos, para la inversión del proyecto, esta la posibilidad de que los precios de los insumos se incrementen, aplazamiento de ejecución de la obra, sin embargo se ve minimizado por el compromiso asumido por la Municipalidad Provincial de Sánchez Carrión de hacer realidad los proyectos en beneficio de la sociedad, Huamachuquina.
1.2.4.2.4. Socio Cultural:
La ejecución de los proyectos tendrá una incidencia positiva en el desarrollo socioeconómico de la localidad, porque se espera lograr con ellos: Mejores condiciones de habitabilidad y calidad de vida. Integración urbana y una dinámica económica productiva en la población. Revalorización de los bienes inmuebles y predios, así como también el bienestar general en la población.
La participación de los beneficiarios directos es la fiscalización en todo el ciclo del proyecto, ello
32
implica la identificación, la preparación del proyecto, la ejecución y el mantenimiento en la etapa de operación.
1.2.4.3. Impacto Ambiental:
El análisis de impacto a los medios físicos, biológicos y socios económicos como resultado de la ejecución y puesta en servicio de los proyectos, por las características particulares de las obras y las pequeñas envergaduras físicas de la infraestructura, no genera efectos negativos relevantes. Sin embargo, se han identificado los impactos que podrían presentarse en la etapa de construcción principalmente, así como, se plantea las medidas de mitigación de dichos impactos, los que se detallan a continuación:
1.2.4.3.1. Impactos Negativos
• Cambio de paisaje como consecuencia de la explotación de canteras.
• Incremento de emisión de partículas de polvo, por acciones como movimiento de tierras, transporte de materiales, maniobras de vehículos y equipos, entre otros, durante la ejecución de las obras.
• Inhabilitación del tránsito en las zonas donde se ejecutan los proyectos.
33
• Perturbación de los habitantes de las zonas, por ruidos, maniobra de vehículos y trabajos.
1.2.4.3.2. Plan de Mitigación de los Impactos Adversos.
• Se realiza un adecuado mantenimiento de los caminos de acceso a las diferentes obras en ejecución, con el fin de evitar la emisión de partículas de polvo.
• Los materiales excedentes serán evacuados a lugares alejados de la zona del proyecto.
• La superficie de tierra suelta que genera polvo, se mantendrá húmeda con agua.
• La eliminación de desmonte deberá ser periódica, no permitiendo que permanezca en la obra más de una semana. Una vez terminada la obra deberá dejar el terreno completamente limpio.
• Las obras se ejecutarán de acuerdo a los criterios técnicos establecidos en el correspondiente Reglamento de Edificaciones y Normas establecidas por el Ministerio de Salud si fuese el caso.
34