Pero ustedes, estudiantes del mundo, no se olviden nunca que detrás de cada técnica hay alguien que la empuña, y que ese alguien es una sociedad, y que con esa sociedad se está o se está contra ella.
Resumen
Pareciera que en América Latina y el Caribe se ha olvidado y descuidado durante los últimos años del siglo XX la educación técnica, tecnológica, productiva y profesional, puesto que los esfuerzos en el campo educativo estuvieron orientados a otros objetivos e intereses. Igualmente, quienes tienen la responsabilidad institucional de garantizar una educación de calidad a toda la población no cumplieron adecuadamente con esta obligación. Por ello, tenemos en la actualidad grandes cantidades de jóvenes y adultos excluidos de la educación, sin trabajo, y sin perspectivas adecuadas para vivir dignamente. El analfabetismo funcional es extremadamente elevado y las fuentes de trabajo y empleo no están garantizadas. Por estas y otras razones, consideramos necesario impulsar un proceso profundo de transformación educativa, lo cual no se reduce a simples reformas educativas, cambios de leyes o acciones parciales aisladas por parte de los respectivos gobiernos u organismos internacionales. Es necesario, impulsar un movimiento de cambio educativo general, que tome en consideración fundamentalmente la educación técnica, tecnológica, productiva y profesional, y relacione permanentemente el estudio con el trabajo productivo y creador. Esta es la intención del presente trabajo.
Sumary
It seemed that in Latin America and the Caribbean has forgotten and neglected during the last years of century XX the technical education, technological, productive and professional, since the efforts in the educative field were oriented to other objectives and I interest. Also, who have the institutional responsibility to guarantee an education of quality to all the population did not fulfill this obligation suitably. For that reason, we have at the present time great amounts of young people and adults excluded from the education, without work, and suitable perspective to live with dignity. The functional illiteracy extremely is elevated and the sources of work and use are not guaranteed. By these and other reasons, we considered necessary to impel a deep process of educative transformation, which is not reduced to simple educative reforms, changes of laws or isolated local actions on the part of the respective governments or international organisms. It is necessary, to impel a movement of general educative change, that takes in consideration technical, technological, productive and professional the education fundamentally, and permanently relates the study to the productive and creative work. This is the intention of the present work.
Introducción
El Instituto Internacional de Integración del Convenio Andrés Bello (III-CAB) tiene, entre sus prioridades, la gran tarea y responsabilidad de desarrollar acciones e investigaciones en el campo de la educación técnica, tecnológica, productiva y profesional, tanto en la República de Bolivia como en los demás países signatarios del mismo. En este sentido, el presente trabajo tiene por finalidad fundamental iniciar un proceso de reflexión y discusión sobre el estado de la educación técnica, tecnológica y productiva, así como la formación profesional en América Latina y el Caribe, de acuerdo con su historia, su situación actual y la posible caracterización de su futuro.
Aunque el contenido del presente documento está fundamentalmente focalizado en una perspectiva teórica, para lo cual se ha intentado realizar una amplia consulta tanto de estudios latinoamericanos y caribeños sobre la temática como de trabajos especialmente de opinión y reflexión, el mismo también es producto de la formación en el campo de la educación técnica, las experiencias, encuentros, reuniones, discusiones, observaciones, prácticas concretas de aula, etc., que hemos venido realizando en el campo de la educación técnica, tecnológica, productiva y profesional durante más de treinta años. Muchos de estos trabajos los hemos realizado en países como Bolivia, Nicaragua, Venezuela y Alemania, lo cual nos ha permitido formar algunas ideas fundamentales en los campos de la pedagogía, la didáctica y, muy particularmente, en la educación técnica, tecnológica, productiva y la formación profesional1. Por ello, para su realización, hemos conjuncionado
tres grandes componentes: a) la experiencia profesional, colectiva e individual; b) los encuentros organizados en dos países del CAB, y c) las fuentes bibliográficas que hemos podido consultar sobre el tema. En este sentido, consideramos que a partir del presente trabajo podríamos iniciar en nuestro Instituto un amplio trabajo de investigación, siempre en correspondencia y colaboración con los países que integran el Convenio Andrés Bello.
Consideramos que la educación técnica, tecnológica, productiva y profesional no corresponde única y exclusivamente al ámbito de la educación secundaria, como tratan de hacer ver algunos estudiosos del tema. Tampoco se trata de una educación de segunda categoría o de un campo de la educación formal destinada
1. En el presente trabajo explicaremos con más detalle la idea de la educación técnica, tecnológica, productiva y profesional como un constructo globalizador e integrador. Aquí intentaremos hacer un análisis más detallado sobre los conceptos de educación técnica, educación tecnológica, productiva, así como la idea de la formación profesional como parte de la concepción sobre la didáctica integradora e interdisciplinaria.
a los sectores pobres y excluidos del sistema educativo. Por el contrario, la educación técnica, tecnológica, productiva y profesional debe comprender todos los niveles de cada sistema educativo, desde el inicial hasta el terciario. Ella debe formar parte integral de los procesos de aprendizaje y enseñanza, no sólo como eje transversal o como contenido explícito o implícito de los planes y programas de estudio, sino como parte esencial de la filosofía que debe caracterizar a la educación interdisciplinaria y transformadora.
No se trata de una educación cuyo objetivo consiste simplemente en garantizar a los/as jóvenes una formación vocacional o profesionalizante para ingresar al denominado mercado de trabajo, mientras el resto de la educación secundaria, denominada academicista, sigue formando a la juventud en esta perspectiva para que continúe con estudios universitarios. Consideramos, por el contrario, que esta dicotomía o contradicción entre la educación técnica o práctica y la considerada humanista, científica o académica se resolverá en la medida en que pensemos la posibilidad de existencia de otra concepción filosófica y conceptual sobre la educación en general, la pedagogía, la didáctica, el currículo y, muy especialmente, el desarrollo de los procesos de aprendizaje y enseñanza. Esos procesos deben estar orientados, en todos los ámbitos de cada sistema educativo, al trabajo, la investigación y los temas generadores de aprendizaje y enseñanza social y cognitivamente significativos. Sin duda, durante largo tiempo, continuará insistiéndose en la separación de la educación orientada hacia el mundo del empleo y el mercado de trabajo, y la educación académica o enfocada hacia la educación superior. Esta tendencia está fuertemente arraigada en los sectores encargados de la educación, en los planificadores curriculares y en las creencias populares de los gobernantes. En gran medida, ello es resultado de la influencia de otras experiencias desarrolladas en contextos y realidades sociales, económicas, políticas y culturales muy distintas a las nuestras y, fundamentalmente, de una concepción de desarrollo orientado hacia altos niveles de consumo de productos suntuarios y despilfarro de los recursos renovables y no renovables, especialmente para la producción de energía. También continuará prevaleciendo, por algún tiempo, la tendencia a una educación media diversificada, en la que, a partir de la formación general básica de ocho o nueve años, se combina la formación especializada en diversas áreas técnicas con una preparación académica, hecho que brinda la posibilidad de que se combine los estudios universitarios con el trabajo técnico, práctico y productivo después de la culminación del bachillerato técnico diversificado.
Por supuesto que existen argumentos a favor y en contra de ambas corrientes. Estos enfocan aspectos tales como: costos, beneficios, dotación de talleres y laboratorios, calidad de la formación, relación con la práctica, intereses y necesidades individuales y colectivos, continuación de estudios universitarios, relación con las
ofertas del mercado, necesidades locales y nacionales de cada país, concepción de desarrollo, ofertas reales y posibles de empleo, planes y programas de estudio, formación y capacitación de los/as docentes, etc. Todos estos factores que han afectado a la educación técnica, tecnológica, productiva y profesional deben discutirse urgentemente con la finalidad de buscar soluciones reales y concretas a la problemática de la educación de los/as jóvenes y adultos de nuestros países. No estamos de acuerdo, por ninguna razón, en que la educación debe estar en manos del mercado como señalan con cierta frecuencia los sectores neoliberales.
En el presente trabajo, además de discutir los elementos influyentes antes mencionados, intentaremos hacer un análisis más profundo sobre la capacitación laboral, importante experiencia latinoamericana en diversos países de la región, la cual consiste en brindar capacitación, actualización, acreditación y reconocimiento social, a través del sistema de educación formal existente o la denominada educación no formal, programas especiales, como el caso de misiones educativas, etc., donde participan diversos ministerios e instituciones públicas vinculadas con la educación. En el caso de la educación formal, consideramos que es necesario consolidar definitivamente la educación politécnica, la cual trataremos aquí como educación técnica, tecnológica, productiva y humanista y, por último, la educación técnica especializada también de carácter técnico-humanista de nivel medio y superior. Independientemente de la combinación de modelos que se elija, es necesario garantizar a la población estudiantil, desde los primeros años hasta la universidad, una educación técnica, tecnológica y productiva como núcleo de una concepción pedagógica y didáctica basada en la relación educación y trabajo.