Conclusions and reflections

Luego del caso anterior, y sus resultados, se diseñó en el 2005 un nuevo instrumento de fomento el que se encuentra vigente hasta la fecha. Actualmente CORFO aporta en modalidad de ventana abierta recursos no reembolsables a producciones audiovisuales que, previo a su estreno comercial, requieren iniciar su proceso de promoción, venta y exhibición, tanto en Chile como en el extranjero.

Para el cofinanciamiento de esta etapa, los postulantes deben presentar un proyecto individual por título en modalidad de ventana abierta todo el año. CORFO cofinancia hasta un 50% del valor del proyecto, con un tope en monto definido en la Guía de Postulación.

La problemática de la distribución audiovisual se refleja en la cantidad de espectadores que asisten a la sala de cine a ver producciones nacionales. Si bien esta es una problemática universal que afecta a los contenidos audiovisuales no hollywoodense, insertos en una crisis mayor que viene dada por la evolución de las tecnologías que han modificado el comportamiento del espectador, quien opta por otras formas de consumir estos contenidos, prescindiendo del modelo clásico de exhibición en sala de cine, podemos observar el comportamiento del público chileno en los últimos años.

AÑO Nº DE ESTRENOS ASISTENCIA

2003 7 1.710.565 2004 11 1.213.534 2005 17 391.637 2006 12 749.299 2007 10 914.539 2008 22 939.835 Fuente: (CAEM 2009)

El número de producciones sobrepasa la decena de filmes estrenados, lo cual habla de un sector apto para generar continuidad en su capacidad de creación. Para comprender magnitudes, el número de producciones nacionales que actualmente se estrenan en Chile, es

similar al de Portugal y Finlandia y algo menor que el de Holanda y Grecia64. Un mayor número de estrenos no necesariamente va acompañado proporcionalmente por una mayor asistencia de público. De hecho estas cifras ocultan la fuerte concentración de la afluencia de espectadores en unas pocas producciones. Lo que está ocurriendo es que una cantidad de films nacionales apenas concitan el interés de los espectadores.

Dado el pequeño tamaño del mercado chileno, lo lógico es intentar penetrar mercados externos, pero hasta el momento no se observan mayores avances, mas sabiendo que la gran mayoría de los países tienen similar inconveniente. Además, habrá que considerar que este sector está dominado principalmente por los grandes distribuidores, quienes venden varias películas en las que combinan producciones de éxito seguro con títulos de mayor riesgo. Dado que producir copias tiene un alto costo, la distribuidora entrega un número acotado de películas riesgos, de manera que sólo algunas salas de cine acceden a exhibir el film, limitando las posibilidades de éxito. Sumando el hecho de que los espectadores nacionales en su gran mayoría optan por contenidos de mayor efecto mediático producto de un acostumbramiento asociado a contenidos de cine de entretención, tenemos un panorama muy poco auspicioso tanto para el posible aporte cultural como económico-comercial de los contenidos nacionales.

La participación en festivales y la obtención de premios internacionales para el cine chileno ha sido creciente y sobresaliente. La mayor actividad fílmica ha estado acompañada de un incremento del profesionalismo y de la capacidad técnica del sector. Es importante señalar que más de 15 empresas productoras han producido más de un largometraje dentro del período 1999-2009, algo inédito en el cine nacional. La creciente evolución del recurso humano calificado, la acción de los centros de estudios de educación superior, el alto nivel de los servicios de producción, las tecnologías estándar de consenso internacional instaladas en Chile, los excelentes servicios de postproducción de alta calidad reconocidos internacionalmente, permiten confirmar que la producción nacional ha superado los problemas técnicos que la afectaban, siendo el desafío hoy el contenido creativo el que más trabajo le dará a los realizadores, que no es sino el desafío diario que siempre han tenido por dar a conocer historias, vidas y situaciones, que en los diferentes géneros los cineastas han ido

dando a conocer, con la idea de aportar culturalmente y así conectarse con los diferentes públicos del país y el mundo que podrían acceder a ellas a través de las salas de cine.

Comprendiendo esta lógica sistémica instalada en el cine nacional, y conociendo la acción relevante de los distribuidores en un territorio, puede ser más fácil ahora comprender el porqué de los resultados del cine chileno en términos comerciales en el país y si bien vale la pena exigirle éxito comercial a un sector que ha tenido que reconstruirse desde lo más básico, y que ha logrado visibilidad y reconocimiento nacional e internacional en 10 años tanto por el modelo de incentivo a la producción como por la diversidad de sus contenidos, más allá de las críticas o debates simplistas y variados, que muchos desde el desconocimiento plantean pretendiendo exigirle además rentabilidad comercial cuando lo primero era instalar al sector con herramientas profesionales básicas.

Habiendo observado además el estancamiento de algunos programas como lo fueron el de formación de audiencias y el de descentralización del sector en regiones, resulta natural en principio concluir que Chile se ha concentrado en los últimos años principalmente a la producción audiovisual, postergando los procesos que están relacionados con lo que tantos le exigen al cine chileno y que pocos comprenden, que es la distribución, su innovación en los procesos y la formación de mercado y nuevo público.

Es por esta razón que CORFO desde el año 1999 apoya formalmente esta última etapa de la cadena de valor de una producción audiovisual, acumulando una interesante experiencia que es necesario dar a conocer para efectos de este análisis.

¿Qué se cofinancia?

Entre las actividades cofinanciables por CORFO se encuentran el tiraje de copias, sinopsis y/o trailers, estrenos, participación en festivales y otros eventos relacionados; servicios especializados o asesorías profesionales y distribución de la producción audiovisual.

El cofinanciamiento es de hasta un 50% del costo total del proyecto de distribución audiovisual, con un tope de $15.000.000 en su modalidad individual y de $20.000.000 en su modalidad colectiva. El costo total del proyecto audiovisual puede incluir servicios, materiales y otros, contratados a terceros

La evaluación de los proyectos lo realiza la Gerencia de Fomento (GF) quien se pronuncia por los aspectos técnicos del negocio y la viabilidad de distribución de acuerdo a los antecedentes presentados por el postulante. La evaluación de contenidos no es el propósito de la línea, pues se asume que ésta debió haber sido considerada en la etapa de desarrollo de la idea audiovisual, por lo tanto la responsabilidad del impacto comercial y cultural del nuevo contenido que inicia su distribución es de responsabilidad del postulante, sea este distribuidor o productor. CORFO es un apoyo para los primeros 12 meses de distribución.

Proceso actual de evaluación de proyectos de esta línea:65

1. Ingreso del proyecto por oficina de partes.

2. Recepción del proyecto en la Gerencia de Fomento (Coordinación del Programa). 3. Verificación de los antecedentes presentados (check list).

4. Solicitar al postulante los antecedentes faltantes.

5. Pauta de evaluación técnica de proyectos: Evaluación de antecedentes del postulante, evaluación técnica, resultados esperados, evaluación global, comentarios generales. 6. Cada proyecto es evaluado al menos por 2 ejecutivos de fomento.

7. Con los puntajes obtenidos se completa planilla Excel para ver la situación final de la evaluación. Sólo los proyectos en el rango de buenos y muy buenos son presentados a una instancia de Comité interno en la Gerencia de Fomento.

8. En caso que los proyectos no resulten satisfactorios, se envía email al postulante con las observaciones de forma y fondo de la evaluación para que los mejore.

9. En caso que los proyectos resulten satisfactorios se presenta la evaluación en el Comité Interno, previa coordinación con el Subgerente respectivo.

10.Dependiendo de las observaciones discutidas en el Comité Interno de la Gerencia de Fomento, se coordina la presentación de los proyectos al Comité de Asignación de Fondos (CAF) para la sesión respectiva. Los antecedentes a presentar se coordinan con el Asesor Legal de la Gerencia de Fomento.

11.Presentación al CAF: explicación de los antecedentes generales del proyecto, muestra del trailer de cada película, fondos solicitados, acuerdo.

12.Proceso de formalización y pago, de acuerdo a los procedimientos definidos para todo tipo de proyecto: notificación por email de aprobación al postulante, firma acuerdo del CAF, firma de contrato, tramite de resolución interna (exenta), pago si correspondiere.

Se accedió a una cantidad considerable de proyectos postulados en esta etapa. Fueron revisados 20 títulos que han obtenido apoyo de CORFO, asumiendo que un 90% de los proyectos postulados en los últimos 5 años presentan una formulación de proyectos igual o muy similar, razón por la cual se optó por proyectos que intentaran salir de la uniformidad detectada. Por lo tanto, se definieron los siguientes criterios para seleccionar títulos:

1. Diversidad en contenidos con realizadores nuevos y con trayectoria 2. Innovación en los modelos de negocio de distribución

3. Fórmula comercial en la estrategia de distribución para lograr la mayor cantidad de público

4. Proyectos de distintos años

Ficciones:

1. Cortometraje “XX” de Cristián Jiménez

2. Cortometraje “Llorando bajo el agua” de Alicia Scherson 3. Cortometraje “12 minutos” de Sebastián Lelio

4. Cortometraje “Obreras saliendo de la fábrica” de José Luis Torres Leiva 5. Cortometraje “Vernissage” de Yael Rosenblut

6. Cortometraje “Lobos” de Ilán Stehberg 7. Largometraje “El Regalo”: de Cristián Galaz

8. Largometraje “El cielo, la tierra y la lluvia”: de José Luis Torres Leiva 9. Largometraje “Ilusiones Opticas”: de Cristian Jiménez

10.Largometraje “Navidad”: de Sebastián Lelio 11.Largometraje “Locas”: de Gonzalo Justiniano 12.Largometraje “La Buena Vida”: de Andrés Wood 13.Largometraje “En la Cama”: de Matías Bize 14.Largometraje “La Nana”: de Sebastián Silva

Documentales:

15.“Ciudad de Papel”: de Jorge Garrido

16.“La ciudad de los Fotógrafos”: de Sebastián Moreno 17.“Opus Dei”: de Marcela Said

18.“El Diario de Agustín”: de Ignacio Agüero 19.“Monógamo Sucesivo” : de Pablo Basulto 20.“Ojos Rojos”: de Juan Ignacio Sabatini

A modo de ejemplo, se puede ver en Anexo 4 la postulación de algunos proyectos.

Conclusión del caso:

De la revisión de estos proyectos se puede concluir:

1. El instrumento se hace cargo de la realidad sectorial: Baja postulación de distribuidores (20%). Postulan preferentemente productores (80%). En opinión de algunos postulantes a quienes se consultó sobre la situación, “es la alternativa que tenemos para enfrentar el proceso toda vez que no todos los distribuidores se interesan en nuestros contenidos y por ende las salas de cine tampoco aseguran permanencia en cartelera” (Bruno Bettati presidente de la Asociación de Productores de Cine y TV, productor de “Ilusiones Opticas”,”Ciudad de Papel”, “Huacho”)

2. Es interesante observar que más de un 80% de los proyectos plantean fórmulas similares de distribución: Copias en sala, diseño y copias de DVD, piezas gráficas para publicidad. Esto lejos de generar un real impacto, da cuenta de la maqueta clásica que asegura la asignación de un fondo público por parte de los postulantes, asumiendo que pese a la diversidad de contenidos escogidos en esta muestra, se debe distribuir el cine de una misma manera aspirando a la fórmula exitosa y tradicional que ocupan las grandes cadenas de distribución extranjeras (mayors) instaladas en Chile.

3. Son muy pocos los proyectos que buscan tímidamente innovar en la manera de distribuir. (20%) Destaca el primer tomo de la Enciclopedia del Cortometraje Chileno, proyecto innovador para este formato, a cargo de la empresa productora Retaguardia Films. La idea central del proyecto, es organizar un archivo de cortos nacionales que por lo general están destinados al olvido tras vagar por uno que otro festival. En ese

sentido la propuesta tiene las de ganar porque son varios los interesados en acceder a trabajo que es imposible de conseguir en el mercado y cuya circulación es bastante restringida. Y no sólo trabajos recientes como es el caso de “Snob” título del primer tomo, sino que también el proyecto tiene como meta editar recopilaciones con trabajos más antiguos lo cual resulta atractivo. La idea era continuar con CORFO como aliado en este proyecto, pero se encontró sólo estos 6 primeros cortos. A opinión de Cristián Jiménez , responsable del proyecto y socio de la empresa productora, “…se tiene que postular a CORFO por cada título, y eso es engorroso en todo sentido, tanto para el postulante como para la evaluación en CORFO”.

Por otro lado, resulta interesante la distribución del documental “Monógamo Sucesivo” de Pablo Basulto, porque basado en la obra del poeta Gonzalo Rojas, el apoyo de CORFO no sólo permitió el diseño y la reproducción del DVD sino que la confección de un pack de atractivo diseño en la que se agregó un libro de poemas editado especialmente para este DVD. Algo similar ocurre con el documental “Opus Dei” de Marcela Said quien planteó en su estrategia de distribución, generar alianza con el diario “The Clinic”, abriendo así un espacio interesante para varios documentales nacionales que habiendo obtenido este apoyo de CORFO, luego fueron distribuidos en DVD, por la compra del diario a un precio atractivo.

4. Un 70% de los proyectos busca distribución en el extranjero a través de la participación festivales internacionales. Algunos han tenido reconocimiento a través de interesantes premios obtenidos. Destaca “La Buena Vida” de Wood, que pese a que no tuvo los mismos resultados comerciales con su película anterior “Machuca”, sí logra convertirse en la Mejor Película Extranjera obteniendo en el 2009 el Premio Goya, uno de los premios más importantes del cine internacional.

5. El instrumento está orientado a iniciar el proceso de distribución, bajo el sistema de distribución que instalado en Chile, esto es: sala de cine, DVD, TV (PPV, Cable), festivales. Con los avances tecnológicos es probable que se estén dejando ventanas de distribución fuera, como por ejemplo internet, telefonía móvil y la distribución digital. 6. Aunque la película sea de muy buen contenido, entretenida para la gente, con

elenco, con una estrategia comercial interesante; igualmente el público chileno no va al cine a ver cine chileno.

La evaluación de los proyectos de distribución hasta la fecha, no considera una evaluación de contenido de la película. CORFO hasta el año 2009 (período de estudio), no opina sobre el valor ni el posible impacto o aporte cultural del contenido de una producción ni menos arriesgar un eventual impacto comercial, toda vez que se entiende que es un proceso subjetivo cuya audiencia se encuentra identificada en el plan de distribución, razón por la cual las estrategias y resultados enunciadas en la postulación del proyecto, son de exclusiva responsabilidad del postulante. No obstante lo anterior, en un inicio quienes mayoritariamente accedieron a este financiamiento fueron preferentemente distribuidores pequeños (independientes). Las distribuidoras grandes (mayors) nunca han solicitado el apoyo para producciones nacionales, pese a que no existe ninguna restricción para que accedan. Sin embargo, al pasar el tiempo este escenario ha cambiado, siendo nuevamente el productor quien asume el rol de distribuidor, esto provocado por los siguientes factores:

1. Notoria disminución de distribuidores en el mercado nacional e internacional.

2. Necesidad del productor de tener mayor participación en las ganancias de su propio proceso de distribución comercial de la producción.

De esta observación se concluye que no se está instalando capacidades técnicas en emprendedores focalizados en la distribución, tal vez debido a que las mayors mantienen el control de la distribución en los complejos de exhibición establecidos, que mayoritariamente son los mismos espacios que tienen los títulos nacionales para su vinculación con el público y la comercialización. Y por cierto, porque no existen otros espacios de exhibición.

Hasta la fecha CORFO ha apoyado en esta línea más del 90% de la distribución de obras nacionales, distribuidas en Chile o en el extranjero. El 10% restante corresponde a películas que o bien no cumplen con los requisitos de postulación, o simplemente no postularon.

Necesariamente esta forma de apoyo tendrá que actualizarse, obligado por los cambios en los modelos existentes, incluso por la tendencia y evolución internacional. Buena oportunidad entonces para apoyar la innovación en esta importante etapa de la cadena productiva. Durante

el 2008, CORFO comenzó a trabajar en el rediseño de este programa. No obstante, mantienen hasta la fecha esta misma forma de apoyo descrita.

Habrá que preguntarse: ¿Cuántos estrenos al año puede sostener el mercado local? Es importante señalar que de acuerdo al plan de estrenos de cada año, se destinan recursos a las obras terminadas. Con lo cual surge una relevante pregunta, ¿Cuál es el volumen de estrenos óptimo para el mercado nacional?. Para responder a esta interrogante, es importante considerar dos aristas de discusión. La primera se relaciona con un informe desarrollado por UNESCO en torno al desarrollo de las industrias cinematográficas nacionales, y la segunda en relación a la experiencia en CORFO.

Según la clasificación que realizó UNESCO acerca del estado de las cinematografías a nivel mundial66 una producción menor de 20 títulos, como promedio anual de los últimos 10 años, se ubican aquellos países con una baja producción cinematográfica. Es decir, nuestro país hasta el 2007 aprox. se encontró en esta categoría.

Por lo tanto, podría especularse que para entrar en el mercado internacional es necesario pertenecer a la categoría de mediana producción (entre 20 y 199 títulos). Por lo tanto, sostener esta producción anual podría representar una respuesta a cuál es el volumen óptimo de estrenos, pensando quizás en el mediano y largo plazo. Al menos para el 2009 se aumentó a un total de 25 estrenos nacionales.

Un punto importante para CORFO al momento de apoyar la distribución de largometrajes, es sin duda, el tamaño del mercado local. Se estima que el número de estrenos posible de sostener en el mercado nacional es entre 10 a 12 títulos por año. Porque una producción superior perjudicaría sólo al sector nacional, ya que la competencia directa del cine chileno lo representa Estados Unidos, que poseen el 90% del mercado nacional.

También, es necesario considerar que las producciones locales no pueden estar destinadas sólo al mercado interno, ya que si fuese así, ninguna película sería rentable. Esto, principalmente, porque la ventanas de exhibición son mundiales.

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Por lo tanto, podría argumentarse, ¿Por qué no se produce tanto para el mercado local como para el internacional?. En esta cuestión surgen dos hipótesis, la primera sostiene que Chile aún no posee productores ni distribuidores que sean capaces de hacerlo, principalmente porque nuestra industria audiovisual está en proceso embrionario. Un segundo punto indica que para poder vender afuera las producciones locales éstas deben haber sido estrenadas en el país de origen y también para que se vendan mejor deben tener cierto grado de éxito, en relación a la asistencia de público. Claramente, una película que le va mal en su propio país tiene menos posibilidades de tener éxito en el extranjero. Esto da para otro estudio que de continuidad en la línea de estudios que se intenta desarrollar.

Por lo tanto, los planteamientos a raíz de la experiencia de CORFO son justificados para el corto y mediano plazo, pero sin duda, que el volumen de estrenos debe adecuarse a la demanda en el largo plazo, con mayor razón si se logra crear un espacio iberoamericano audiovisual que permita la distribución y comercialización de películas dentro de la región.

Caso 4: