Conclusions 73 

De acuerdo a la información que se maneja en el presente trabajo, podemos indicar los siguientes aspectos negativos de la importación de ropa usada:

1. La importación de ropa usada, en su mayoría ingresa por la vía del contrabando, significando ésta un serio problema para el comercio legal del país y para la producción nacional. El contrabando de ropa usada está alrededor del 94%, pero con la Ley de Aduanas vigente, se espera que tienda a reducirse en un gran porcentaje.

2. La ausencia de eficacia de los mecanismos de fiscalización y control de las mercaderías que circulan en el mercado por parte de las instituciones encargadas, hacen que ésta, no tengan control adecuado en el país.

3 De continuar el contrabando la competencia se agravará, en desmedro de las actividades económicas legales; producirá mayor daño económico al Estado con la evasión de impuestos y el incumplimiento de las normas sanitarias exigidas para su importación.

4. El contrabando de ropa usada, además de significar competencia con la producción nacional, da lugar a la evasión de los aranceles aduaneros establecidos y al incumplimiento de las obligaciones impositivas, lo que impide a las empresas legalmente establecidas, desarrollarse en su mercado natural con transparencia y condiciones equitativas.

5. De acuerdo al análisis fiscal realizado, la evasión, se estima en alrededor de 2 millones de dólares anuales por la importación de ropa usada, que el Estado deja de recibir,

equivaliendo éste al 8 % aproximadamente del total de importaciones ilegales o no registradas de textiles, prendas de vestir y productos de cuero (Cuadro N° 23).

6. Así mismo el comercio de la ropa usada, ha hecho que el comercio informal se expanda de una forma irracional.

Aportes identificados en el presente trabajo:

Se indican los siguientes:

a) El presente trabajo puede ser la base para que el Estado, los estudiosos e investigadores cuenten con nuevos criterios y elementos puntuales para la formulación de políticas macroeconómicas y sectoriales que puedan favorecer a la industria textil y de confecciones que tiene al comercio de la ropa usada como una competencia; a la gran masa de desocupados que tiene como fuente de trabajo esta actividad y a la población en general que ve como un alivio a su magra economía con productos de mejor calidad y precios bajos para su vestuario.

b) Identificación de los diferentes canales de distribución de ropa usada, la cual permitirá en caso de continuar el contrabando, que las autoridades respectivas puedan tomar las medidas más aconsejables a fin intervenir en el lugar y tiempo más adecuados.

c) Estimación del ingreso de 12 millones de Sus. en 1999 de ropa usada, casi en su totalidad por la vía del contrabando.

d) Según datos oficiales del INE, las importaciones de textiles, prendas de vestir productos de cuero, para 1996, alcanza a 994 millones de bolivianos, o sea 196 millones de dólares, de los cuales las importaciones oficiales valor CIF, representan solo el 27%, el 73% restante, corresponde a mercaderías no registradas y subregistradas que significan 703 millones de bolivianos equivalentes en Sus. a 139 millones. Con estos datos y con la información obtenida del trabajo de campo sostenemos que:

La evasión tributaria asciende aproximadamente a 28 millones de Sus por la internación ilegal de 139 millones de textiles, prendas de vestir y productos de cuero en 1996.

De los cuales aproximadamente 2 millones de dólares, corresponde a la evasión tributaria de ropa usada que representa el 8% del total evadido.

26 millones de dólares corresponde a la evasión de las empresas que internan textiles, prendas de vestir y productos de cuero, o sea el 92%.

Por consiguiente, la materia prima que usa la industria nacional de la confección en su mayor proporción es también de contrabando.

La conclusión final del presente estudio, es que, con la información manejada en el presente trabajo se puede deducir que la realidad de la industria nacional textil y de confecciones responde a la permanencia de limitaciones estructurales que han facilitado enormemente que la ropa usada importada se inserte sin dificultades en el mercado de la ropa.

Por otra parte la mayoría de la industria textil y de confecciones están ligada estrechamente al contrabando. Situación, que hace que otras actividades como el comercio de la ropa usada, se vean favorecidas con un panorama adecuado y llano para sus propósitos. En este aspecto, Bolivia tiene todavía un trayecto muy difícil para recorrer.

4.3 Sugerencias

Dada las características del desenvolvimiento de la industria textil y confecciones durante los últimos decenios, la reconversión industrial como tarea futura es de primera importancia, ya que, el fenómeno de la terciarización temprana de la economía, puede ser calificada como una distorsión en la evolución económica de Bolivia.

Sobre la base de esta distorsión es que ha tenido lugar la informalización creciente de la sociedad y la economía como es el caso de la ropa usada. En este contexto, planteamos las sugerencias siguientes:

1 La situación de la industria textil y de confecciones podría empeorar, de no adoptarse estrategias de inserción competitiva en los mercados a partir de mejoras en la productividad, calidad de los productos, incorporación de tecnología, mejoras en la situación de organización y cualificación de recursos humanos (Industria Boliviana, pag.272).

2 El Estado debe asumir actitudes y políticas activas, con la finalidad de concretar acuerdos comerciales bilateral como multilateral, que permitan ampliar el espacio del comercio de nuestros productos.

3 Atención a la microempresa con créditos y tasas de interés que realmente impulsen a la inversión, y, no como en la actualidad con créditos como del BANCOSOL con tasas de interés del 30% al 60% que no hacen otra cosa que ahogar al inversionista.

4 Debe ser utilizado el arancel diferenciado para impulsar a la industria textil y de confecciones.

5 Evitar la internación ilegal de ya sea de ropa usada o de cualquier otro tipo de mercadería.

6 No prohibir la importación legal de ropa usada, ya que es importante mantener el principio de libre comercio, pero aplicar las normas establecidas estrictamente.

7 Si continua la internación ilegal al país de ropa usada, las autoridades deben actuar en el lugar preciso, de acuerdo a los resultados de la presente investigación

8 El Estado está obligado a poner en práctica, políticas de empleo para evitar un mayor deterioro social y económico,56 y por ende un mayor incremento de ocupación en el comercio de la ropa usada.

9 A fin de reactivar la producción y el empleo, se debe actuar en tres campos: a) asegurar mercado para los productos locales, b) reducir costos para dar competitividad a las empresas nacionales (precios de los carburantes, impuestos y aranceles sobre insumos, tasas de interés y otros) y c) reutilizar a la inversión pública (gobierno, prefecturas y municipios) como elemento dinamizador de

17

grandes efectos multiplicadores. 16 17

16 El Economista, Boletín Instituto de Investigaciones Económicas(UMSA), N°5, junio 2000, pag. 3 17 Enfoques, Pablo Ramos, Cuarta Epoca, N° 58, La Paz, julio 2000, pag. 8.

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