CONDITIONS.

ve para el próximo año cuando comience la operación?

Yo siento dos ganadores muy importantes, primero los usuarios y segundo el gremio transportador porque ahora son empresarios de verdad, ya no son cooperativas, ya no son afiliadoras, ya no son pequeños propietarios cada uno defendiendo su dulcecito sino que ahora son empresas con un contrato de concesión que ya está firmado y tienen unas responsabilidades, obviamente tienen unas obligaciones pero pues van a tener unos ingresos y el usuario, el gran ganador en la medida que ahora tiene unas empresas que le tienen que responder, antes no había la posibilidad de reclamación por parte del usuario. A quién le reclamaba? Al chofer del bus que no era ni el propietario, no era ni el que planeaba el servicio, ni nada. Ahora el usuario tiene toda una infraestructura y todo un esquema empresarial que le va ayudar a responder por sus necesidades y por su derecho al transporte.

Cuál va a ser la primera dificultad que usted ve para implementar el sistema?

Creo que, en lo que estamos rezagados y va a ser muy difícil es el tema de la cultura, ya están las empresas, ya están los servicios, la infraestructura puede llegar a estar y creo que ahí usted ya tiene unos contratos firmados, usted ya tiene unos servicios y las troncales tarde o temprano ahí se terminarán pero el gran cambio de esto está en la mentalidad del usuario, la cultura ciudadana del usuario que va a tener que entender primero qué es la integración tarifaria; por ejemplo, creo que una de las cosas más complejas es pasar del suelto a una tarjeta, porque hay gente que tiene la costumbre de guardar lo de los buses y dicen: me hice los buses mañana, independientemente de la comida o lo que sea hay gente que se hace los $1.200, los $1.300 para ir al trabajo al otro día y volver con lo que consiga al otro día, ese es el máximo escenario de planeación, ese menudo la gente lo maneja hoy, recoge $300 aquí, pide para el bus, le dice al señor que lo lleve en $800, como sea, ese cambio a una tarjeta eso es digamos en lo que hay que trabajar, eso por un lado.

El otro tema, la integración de los servicios, hoy en día las personas salen y ven un servicio, están acostumbrados que los colectivos negros van al aeropuerto, que los azules

se paran en la 45 con Caracas, es decir, hay toda una información cultural asociada a eso y todo eso va a cambiar, entonces no va a ser ni el bus negro, ni el colectivo azul, nada, hay que adecuarse a las nuevas rutas, entender por qué me cobran aquí $1600, aquí $400 y aquí otra vez $400, que por qué no me puedo demorar más de 75 minutos, si me demoré 76 me toca volver a pagar el pasaje, que así como compramos la leche, los huevos y el pan para el desayuno hay que ir a cargar la tarjeta. El esquema de los horarios, hoy día pasan rutas sin ningún tipo de horario, ahora van a pasar a las 7:05, 7:15 y en lugares específicos, no es en cualquier parte, eso creo que va a ser lo más difícil con un tema muy importante que también nos preocupa y es la evasión, hoy en día en Chile después de tener niveles muy altos de evasión hoy en día los chilenos que ya implementaron esto y tienen una infraestructura muy consolidada alrededor de este tema del SITP, tienen un 20% de evasión y eso es muy alto.

Entendiendo lo que usted me está diciendo que el tema de la cultura ciudadana es muy importante qué se está haciendo para socializar el SITP?

Hay dos cosas que se están haciendo ahora, una primera estamos diseñando el plan de implantación día a día, eso es cómo la planeación minuto a minuto del sistema, eso es como un guión, en el día uno entra la ruta tal, en el día dos entra la ruta tal, en el día tres se evalúa la ruta uno, ese plan ya se está diseñando y se tiene que tener en dos meses y con ese plan de implantación tener en cuenta los actores, los servicios, los responsables, prácticamente lo que se está haciendo es un plan de comunicación y socialización del SITP puerta a puerta, o sea, esto toca trabajarlo en la familia, toca mirar cuáles son sus recorridos, sus intereses de viaje, se está haciendo todo un plan de socialización en la localidad, en el barrio, en los conjuntos residenciales, en las juntas de acción comunal, es masivo pero también muy personalizado, no puede ser solamente una estrategia de medios o cartillas, o esas cosas. Y ese plan tendrá como soporte el plan de implementación.

Una cosa sobre lo que creo que hay muchísimo interés es sobre la tarifa diferenciada, hay muchísima información al respecto y sería bueno tener una posición oficial

La tarifa diferencial corresponde a una política pública para responder y atender de manera positiva a unos grupos poblacionales, que pueden ser aceptados por los costos del transporte, con el fin de garantizar el acceso al derecho a la movilidad de estos grupos poblacionales se ha considerado en los diferentes sistemas del mundo el tema de la SITP. Nosotros en Transmilenio no tenemos ninguna de las dos, todo el mundo paga los $1.600 y lo que buscamos es que sea un sistema económico. Nosotros compartimos que como atención a grupos poblacionales debe haber tarifas diferenciales, creemos que es una manera de atender este tipo de poblaciones y garantizar el derecho de movilidad, lo que pasa es que la ley es muy clara y lo que dice es que el sistema no puede financiar porque no habría un sistema sostenible, la ley lo que dice es que aquel gobierno que lo autorice debe pagarlo, no de los recursos del sistema sino de los recursos públicos, mediante un subsidio a este tipo de población. La discusión cuál es? Nosotros decimos listo, con mucho gusto nosotros cumplimos la ley y en el momento en que el gobierno de la ciudad decida que debe haber un subsidio para un grupo de población nosotros nos vinculamos, pero la ley no dice expresamente de dónde sale la plata para pagar eso, entonces aquí si usted mira las peticiones de toda la ciudadanía veríamos que más o

menos habría que darle gratuidad a toda la población, a los estudiantes, a los discapacitados, a los grupos más pobres que por sus ingresos no pueden acceder. Esa es una discusión muy gruesa.

La tercera edad, por ejemplo, si está concentrada en el SITP y va a tener un 10% menos del costo en la tarifa plena, esto si se hizo así porque hay una ley que lo obliga, que dice que los sistemas de transporte deberán considerar dentro de sus esquemas la posibilidad de ofrecer un beneficio económico, eso se va a dar en el marco del SITP. Hay una serie de propuestas sobre la mesa que hay que valorar y que nosotros como empresa gestora del SITP y de Transmilenio teníamos que asumir, pero la ciudad tiene que entender que esto lo financia es la sociedad, no la empresa de transporte. Esa es la discusión en todas las ciudades del mundo que tienen subsidio, porque ese subsidio lo financia el gobierno, no lo financia la empresa. Si usted mira Paris, el 70% de los ingresos del sistema de transporte de Paris los pone el ayuntamiento y se los entrega a la alcaldía y se los entrega a la empresa y allí va incluida la gratuidad de la tercera edad, los estudiantes, la discapacidad, etc.

En esa medida, lo único concreto ahora es el descuento del 10% para la tercera edad. Para terminar cómo ha sido la experiencia personal de liderar una política de semejante envergadura?

Lo primero es un espacio permanente de aprendizaje porque esto nadie sabía qué era, nadie creía, y comenzar a explicar por ejemplo cosas como me tocó a mí, como qué era la movilidad distinta al transporte, la movilidad como un derecho, con los escenarios de desarrollo económico, social, urbano, ambiental, con temas como estos, pasar ya a tener la responsabilidad de tomar decisiones e implementar un proyecto es bastante importante, muchas veces para uno, en el caso mío que era planeador, todo se me va en proyectos, uno va tomando las decisiones de ciudad pero muy pocas veces puede estar en el otro lado que aquí sentado diciendo ya, salga el primer servicio, pague el primer pasaje, entonces para mí ha sido bastante, bastante satisfactorio en que he podido materializar muchas cosas que se pensaron en la planeación y que ahora son realidad. Yo adoro el sector público, creo que de los escenarios más valiosos que tiene una persona para desarrollarse es el sector público, es donde realmente se concreta un servicio a la ciudadanía y creo que esto asociado a la reivindicación de los derechos de la ciudadanía, a los principios de la transparencia, de cumplimiento de normas, de oficios, como un compromiso.

Cómo ve el transporte público al final de esta Administración?

Yo hago parte de la Administración y tengo confianza en que el SITP va a quedar operando, así no sea al 100% pero la gente va a saber qué es el SITP

Anexo B. Guía de entrevista Gerente del SITP

Guía de entrevista:

1. acciones, capacidades y perspectivas sobre el TPC

Usted ha venido señalando que el tema del caos del transporte, está sobre diagnosticado. Si es así, por qué no se había implementado antes una política de este tipo?

La ciudad lleva mucho tiempo implementándola y para mí es un tema muy importante. Debe quedar claro que el sistema Transmilenio es un cambio muy importante en la forma en la que se presta el servicio. La gente asocia mucho esto de Transmilenio a los carriles exclusivos, eso es solo un componente, el componente más importante de Transmilenio es haber comenzado la transformación del transporte público colectivo vía decreto. La ciudad lleva 3 o 4 administraciones metida en este tema, pero qué ha pasado? Que en algunos casos los intentos de transformación vía resolución no funcionaron, pero el tema central es el Plan Maestro de Movilidad, en el año 2006 se toma la decisión de decir entonces vámonos a los contratos que es lo que ha funcionado y eso fue lo que se hizo, desde ese momento hasta ahora.

Desde hace muchos años hay muchos estudios que demuestran que el modelo de prestación del servicio que tiene la ciudad es un modelo, primero, que genera accidentalidad por el tema de la guerra del centavo. Segundo, es un modelo que no le genera productividad a la ciudad en tiempos de viaje. Tercero, las empresas perciben sus ingresos en función del número de vehículos y no en función del negocio del transporte, ni los pasajeros transportados ni de los kilómetros recorridos, entonces para las empresas lo mejor es tener más vehículos, es un permanente incentivo. Los propietarios reciben sus ingresos en función de los pasajeros transportados igual que los conductores, para cada conductor el pasajero es crítico, entonces esas acciones que se ven en la vía por parte del conductor, que está en el tercer carril y pasa al primero y sacan la mano no es un tema cultural de incumplimiento de normas de los conductores, es un tema de recursos, es un tema de su propia economía, él tiene que actuar así desde el punto de vista de su lógica de ingresos, entonces eso está diagnosticado desde hace mucho tiempo y eso había que cambiarlo.

2. Acciones, capacidades y perspectivas sobre diseño y puesta en marcha del SITP