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En el periodo de gobierno 2013-2016 San Cristóbal adoptó el Plan de Desarrollo San Cristóbal una localidad transformadora, participativa y humana, encabezado por el Alcalde local Jairo León Vargas.

Este plan contempla que en el 2016 San Cristóbal será una la localidad con desarrollo humano y social sostenible, donde se respete el derecho a la vida, se proteja el medio ambiente, se trabaje honestamente y se incrementen las oportunidades a nivel social. Lo anterior basándose en los principios de respeto por la vida, la dignidad y lo público, por lo que para ese año, la localidad será un modelo transformador del distrito capital. Por otro lado, establece la misión de velar por una sociedad más justa, moderna y sin segregación humana.

acciones y establecimientos de las políticas públicas. Así mismo, se pretende disminuir toda forma de segregación y desigualdad por medio de la atención integral que se pueda dar a los ciudadanos. Finalmente, se fortalecerá el espacio de lo público como un principio fundamental del Estado Social de Derecho. Lo anterior solo se lograría a utilizando los mecanismos de participación y su fomento, y por ende, lograr incidir en las personas de la localidad.

En este plan de desarrollo se plantean siete políticas públicas para la localidad que giran en torno al respeto, la concordancia, pertinencia, legitimidad y legalidad, coherencia, igual y equidad y finalmente la confianza. Por tanto, todas las acciones que se realicen deberán guiarse bajo esos principios.

Los ejes estratégicos que se plantean son aquellas directrices y políticas que orientan las acciones de la administración, con el plan de desarrollo y se distribuirán en los siguientes ejes:

1. Una ciudad que supera la segregación y la discriminación. En San Cristóbal el ser Humano está en el centro de las preocupaciones del desarrollo.

2. San Cristóbal un territorio que enfrenta el cambio climático y se ordena alrededor del agua.

3. En Bogotá y San Cristóbal se defiende y se fortalece lo público.

A fin de garantizar la acción de los tres ejes bajo los que se desarrolla el plan de desarrollo 2013-2016 de la localidad, la alcaldía presentó seis objetivos estratégicos: Garantizar las condiciones adecuadas que permitan ejecutar la correcta inversión pública, a través de los modelos de participación; Generar complementariedad y unión para lograr alcanzar las metas a nivel local y distrital; Proponer nuevos modelos e instrumentos de gestión; Acudir con la institucionalidad local en mesas de trabajo para facilitar el abordaje de las acciones de la gestión pública; Defender y promover la democracia de la información, de modo tal que se procure llevarla a cada uno de los hogares de la localidad por medio de procesos innovadores y representativos del bien común; finalmente Propiciar la generación de herramientas que sirvan como instrumentos de organización y afianzamiento de la democracia en San Cristóbal.

El primer eje “Una ciudad que supera la segregación y la discriminación. En San Cristóbal el ser Humano está en el centro de las preocupaciones del desarrollo” pretende mejorar las condiciones sociales de la población y disminuir la desigualdad entre habitantes cualquiera que sea su razón (racial, de género etc.). Por tanto, se plantearon cinco objetivos en conformidad, éstos son: Desarrollo acciones y proyectos que disminuyan la segregación; Mejorar los equipamientos que complementen las acciones atendidas hacia la infancia; Fortalecer la promoción de la salud y los saberes relacionados; Fomentar los procesos e iniciativas que se orienten al disfrute de los derechos humanos; y por último, Desarrollar acciones que permitan articular la convivencia ciudadana.

Las estrategias planteadas para cumplir los objetivos anteriormente mencionados se desenvolverán en apoyar la institucionalidad local, cuyo propósito sea desarrollar acciones sanas para las personas y el medio ambiente; Fortalecer la atención integral para la primera infancia; Consolidar aquellos procesos e iniciativas de la población que contribuyan al bienestar social en la promoción de diferentes actividades culturales; por último, concurrir con el desarrollo de proyectos que contribuyan a mejorar la convivencia de la ciudadanía en la localidad y el distrito.

El eje dos del Plan de Desarrollo, y una parte fundamental para desprender la propuesta comunicativa de los espacios de participación y medio ambiente, se denomina “San Cristóbal un territorio que enfrenta el cambio climático y se ordena alrededor del agua”. Con este eje se estableció la necesidad urgente de adoptar medidas frente al cambio climático, por lo que el Plan de Ordenamiento Territorial (POT), la gestión ambiental y la gestión de riesgo deben estar articulados con el plan de acción.

En San Cristóbal tendrán especial atención los conflictos sociales y ambientales de los asentamientos informales de zonas de riesgo y en el entendido que en general en este aspecto las políticas y decisiones son de órbita del distrito y de la nación, el gobierno local gestionará y tramitará diligentemente las iniciativas locales que se procuren atenuar los impactos ambientales, sociales y económicos derivados del entorno y del desarrollo territorial vigente. Nada de lo anterior se apartará de la relación vital del territorio de San Cristóbal con sus fuentes hídricas

De igual manera, en el plan está dicho que la localidad emprendería una decidida gestión en procura de reducir notoriamente los desechos y fomentar el reciclaje, por lo que las iniciativas barriales serán reconocidas por inducir su compromiso con la ciudadanía y el medio ambiente.

Los objetivos de este eje son cinco: concurrir con el sector central en la realización y gestión de las intervenciones integrales en pro del medio ambiente y todos sus componentes; Identificar y atender articuladamente con las autoridades distritales los sectores de riesgos ambientales; Promover acciones locales específicas que se articulen con las del Distrito en cuanto a los comportamiento con las fuentes hídricas; Fomentar la cultura ciudadana frente a la separación de residuos; Recuperar, rehabilitar y mantener la malla vial para mejorar la condición de vida de los habitantes de la localidad.

Las estrategias que se establecieron en pro del cumplimiento de los objetivos anteriormente nombrados, son los siguientes: Acompañar y verificar la inversión del Distrito en temas de agua, riesgo y movilidad; Generar espacios de educación, prevención y promoción en

torno al agua; Reorientar los denominados PRAES1, PRAUS2 y PROCEDAS3 de forma que se

integren con las normas locales relacionadas con el aprovechamiento de las rondas hídricas; Recuperar, rehabilitar y mantener la malla vial local y de construcción en el espacio público; y finalmente involucrar a la ciudadanía mediante acciones pedagógicas que redunden en una conciencia frente al manejo de residuos.

Por lo anterior, en el Plan de Desarrollo de San Cristóbal se desarrollaron cinco programas, que en totalidad comprenden un total de 13 proyectos prioritarios establecidos en los artículos 19 al 23.

Por lo anterior, el artículo 19 del Plan de Desarrollo de la localidad, está guiado hacia la recuperación, rehabilitación y restauración de la estructura ecológica principal y de los espacios

1 _{Proyectos Ambientales Escolares} 2 _{Proyectos Ambientales Universitarios.}

del agua en San Cristóbal, el cual pretende enfocarse en sensibilizar a la comunidad en pro de la recuperación conjunta y reservación de los cuerpos de agua y los cerros orientales. La acción establecida para ello es realizar una serie de campañas y acciones comunitarias que permitan la promoción, la prevención y la educación en las dos temáticas anteriormente mencionadas.

Para complementar, en San Cristóbal se planteó recuperar, rehabilitar y mantener el sistema vial local para poder ampliar la infraestructura. Las acciones propuestas fueron en primer lugar, rehabilitar y mantener la malla vial local y mejorar los andenes y por otra parte, rehabilitar y mantener los espacios culturales y deportivos de la localidad.

Al igual que en el plan de la Alcaldía Mayor, la gestión integral del riesgo en San Cristóbal es un tema a trabajar, por lo que se pretende articular la central en la realización de programas de prevención de riesgos por lo que lo establecido a realizar fue realizar obras, estudios y diseños de escala local encaminadas a reducir los riesgos de sectores específicos; Fortalecer la Gestión de Riesgo; Realizar redes y rutas que convoquen a la corresponsabilidad social orientada a la prevención y gestión frente al riesgo; Realizar la dotación del Centro Local de Reserva para Emergencia; Capacitar acerca de la normatividad urbanística.

El programa Basura Cero en San Cristóbal se alinea de forma explícita con la matriz de acciones de Bogotá Humana. Con esto se pretende minimizar los impactos nocivos que produce el mal manejo de los residuos para el medio ambiente local y de la ciudad. Las acciones propuestas a realizarse para este artículo son:

1. Promover un plan de acciones que evidencien en la comunidad la asimilación de una nueva concepción cultural en el tema de manejo de los residuos sólidos.

2. Realizar articulaciones con las organizaciones sociales de reciclaje.

3. Ejecutar campañas en las Instituciones Educativas del Distrito (IED) dirigidas a sensibilizar y educar acerca del adecuado manejo de residuos sólidos.

Además, el artículo 23 establecido en el Plan de Desarrollo, „San Cristóbal una localidad ambientalmente saludable‟ pretende afrontar el cambio climático desde una perspectiva

ambientales, evitando el deterioro de los recursos naturales. Por lo anterior las acciones que se presentan son, por un lado, la siembra de árboles para mejorar las condiciones ambientales de la localidad y por otro, la promoción de experiencias de agricultura urbana.

Por último, en el Plan de Desarrollo de San Cristóbal se determina el tercer eje fundamental „En Bogotá y San Cristóbal se defiende y fortalece lo público‟, el cual busca fortalecer la democracia y trasladar a los ciudadanos de la localidad a una percepción distinta del compromiso y de la calidad de sus gobernantes por medio de una administración adecuada de los recursos públicos.

Los objetivos de este último eje son cuatro: Desarrollar acciones que permitan la consolidación de la gestión pública con el fin de recuperar la credibilidad de la alcaldía local; Garantizar el funcionamiento de las administración local; Construir un nuevo modelo de participación y decisión ciudadana y, finalmente, realizar inversión en el cumplimiento de fallos judiciales en concordancia con las competencias locales.

Las estrategias que se establecieron para llevar a cabo los objetivos nombrados anteriormente son cuatro: A partir de la política de descentralización y los preceptos de la democracia se gestionará la presencia de los sectores y las autoridades del Distrito; Se generarán procesos y procedimientos que permitan dinamizar la administración pública y la democratización de la información; Gestionar el cumplimiento de los fallos judiciales y por último, propiciar el fortalecimiento de la organización social en general.

Por otro lado, los artículos que desprenden los programas a llevar a cabo con sus proyectos priorizados son cinco, los cuales serán explicados a continuación:

En cuanto al artículo 27, el cual establece el programa „Participa y decide en San Cristóbal‟, es el programa dirigido hacia la participación ciudadana como el medio principal para la garantía efectiva de los derechos y aquella que promueve el poder de decisión de la comunidad. Las acciones de la administración local que posibilitarían el cumplimiento de este

artículo será la implementación de espacios de encuentro e interlocución, por lo que los proyectos en concreto a llevar a cabo son: Mantener informada a la comunidad acerca del desarrollo de la estrategia de presupuestos participativos y cabildos; Promocionar la política de juventud y sus actividades; Generar procesos de formación y capacitación para la participación; Brindar apoyo logístico y operativo en el desarrollo de las instancias de participación; Culminar las obras relacionadas con los salones comunales; Fortalecimiento de los locales en aras de la interlocución ciudadana.

Asimismo San Cristóbal ha intentado desarrollar el programa „Fortalecimiento de las capacidades de gestión y coordinación de nivel central y la localidad‟, donde se asume el concepto de descentralización a partir del fortalecimiento de entidades a nivel central se generarán resultados eficientes antes las peticiones, quejas y reclamos de los habitantes de San Cristóbal. La acción que se dispuso para ello fue promover sistemas de coordinación local que generen resultados ante las peticiones de las personas de la localidad.

Finalmente, lograr una administración transparente con la constante lucha contra la corrupción y el control social efectivo e incluyente en San Cristóbal es la lucha contra la corrupción como un ejercicio continuo y de doble vía en donde la comunidad tendrá la posibilidad de ejercer un adecuado control ciudadano frente a la ejecución de los recursos locales. Por tanto, la alcaldía pretende diseñar una herramienta que permita democratizar la información, construir mecanismos idóneos para hacer fiable la focalización de beneficiarios, garantizar la equidad en la población en cuanto a los recursos y finalmente medir los impactos que genera la gestión de ese periodo de gobierno.

Los siguientes artículos sin bien no se les restan importancia, no son el foco del trabajo puesto que el aspecto de fortalecer lo público se toma desde otro punto de vista, es decir, se comprenden el resto de artículos es aspectos judiciales, y el foco de este proyecto es participativo.

24 de octubre de 2014 a Ana Zuleima Barrero Rodríguez, encargada del área de medio ambiente en la Alcaldía Local de San Cristóbal, se dejó en claro las acciones realizadas por la alcaldías según el Plan de Desarrollo “San Cristóbal tiene un plan ambiental local que es el que define las líneas de acción en cuanto a políticas públicas del Distrito, entonces tenemos en cuenta la política de educación ambiental, el tema de arborización, la política nacional de cambio climático y la recuperación de espacios de agua” (Barrero, 2014)

Así mismo, Ana Barrero explicó como manejan desde San Cristóbal las relaciones con la ciudadanía y lo que se hizo en un comienzo para establecerlas: “Todo el proceso nace de unos espacios de participación que fueron los cabildos de gobernanza del agua, de acuerdo a la identificación de las necesidades y su priorización es que se lleva a cabo el proceso de generación del plan ambiental local, que básicamente hace un diagnóstico del estado ambiental de la localidad y lo conjuga con las líneas de inversión y el plan de desarrollo” (Barrero, 2014).

En esta entrevista se preguntó por documentación de las actividades realizadas, sin embargo, la persona no registra un documento formal donde informe dichas acciones, y a pesar de que el medioambiente es parte de uno de los ejes sobre los que se fomentó el Plan de Desarrollo de la localidad de San Cristóbal, no se dio información acerca de un documento de planeación directo del área, fuera del decreto por el que se estableció el plan de gobierno.

Además, las acciones que se realizan se ven con un carácter exclusivamente misional, es decir, solo por cumplir unas metas establecidas, y no de forma comunicacional permitiendo que se generen puente de comunicación y vínculos entre el Plan de Desarrollo, la ciudadanía, la oficina de comunicación y la de medio ambiente.

De igual modo, se realizó una entrevista con Fabio Parra, encargado de los espacios de participación en la localidad, quien explicó la forma en que funcionan estos encuentros en San Cristóbal. Actualmente son aproximadamente 45 espacios, uno de los más importantes son las juntas de acción comunal, que hace parte de uno de los organismos más grandes del país y que funciona directamente con el Instituto Distrital de Participación y Acción Comunal- IDPAC a nivel de Distrito. Desde la oficina de participación se acercan a esa institución y se presentan las

juntas de acción comunal, ellos forman una secretaría técnica y desde la Alcaldía de San Cristóbal un seguimiento específico para atender las necesidades de cada junta.

Sin embargo “cada espacio funciona de distinta manera. Está la comisión ambiental local que es todo el tema de medio ambiente que está muy fuere, está direccionada desde la oficina de ambiente de la localidad, pero a su vez relacionada con la secretaría técnica de la secretaría de medio ambiente a nivel distrital. Lo que hacemos es un trabajo conjunto con los sectores y con los delegados de la administración local. También lo que hacemos un poco es llamar a la comunidad para que se entere de estos espacios y genere un cúmulo de ideas y funcionen estos espacios” (Parra, 2014)