Connection between Spectral Optimization and Unsupervised SVM

CON LOS PUEBLOS INDÍGENAS Y DE CULTURA Y DESARROLLO

La creciente voluntad para incentivar la cultura y el género en las políticas para el desarrollo se refleja en las nuevas tendencias de la Cooperación Española, que busca establecer sinergias entre sus acciones y las políticas internacionales en estas materias. En este marco se desarrollan las líneas de trabajo específicas en gé- nero y en cultura, constituidas como estrategias prioritarias en el Plan Director de

la Cooperación España de 2005-2008. En 2007 se publican dos estrategias secto-

riales: la Estrategia con los Pueblos Indígenas y la Estrategia de Cultura y Desarrollo. Ambas se complementan con la Estrategia Sectorial de Género y Desarrollo (2008), que marca la dirección de todas las políticas de cooperación española en materia de género. La Estrategia de Género y Desarrollo alude a los principios y a los dere- chos fundamentales de igualdad y no-discriminación, y al enfoque Género en el Desarrollo, además de tratar de adaptarse a las nuevas modalidades de eficacia de la ayuda de la actual agenda internacional en cooperación. En el documento se enfatiza la importancia de la diversidad cultural y se tienen en cuenta las dimen- siones horizontal y sectorial de las mujeres de diversas culturas. Se entiende que el enfoque GED trata la diversidad como un aspecto fundamental a considerar y respetar en su desarrollo. Los principios de la diversidad cultural y de la libertad cultural se transversalizan en la Estrategia de Género y Desarrollo, del mismo modo, el enfoque de género debe complementarse en todas las acciones de la Cooperación Española en el ámbito de las políticas culturales para el desarrollo. Las líneas de trabajo en la cultura para el desarrollo están expuestas en la Es-

trategia de Cultura y Desarrollo. Dicha estrategia vincula la cultura con la lucha

contra la pobreza y con el desarrollo sostenible y humano, así como con la cohe- sión social y con los procesos de la democratización. La estrategia pretende con- tribuir a la promoción de la diversidad cultural y al aumento de las libertades y de las capacidades culturales. En la presentación del documento se asegura prestar «especial atención a los jóvenes y a las mujeres, dos colectivos tradicionalmente poco vi-

sibilizados en el sector cultural a pesar de su importancia en el mismo» (MAEC,

2007:7). Se advierte que la invocación al respeto, a la protección y a la promoción de la diversidad cultural no puede utilizarse para legitimar aquellas prácticas cul- turales que entren en contradicción con los derechos humanos o las libertades fundamentales. En el documento se marcan pautas para integrar la dimensión cultural como transversal en las acciones de la Cooperación Española. Una de es- tas pautas es: «evitar que la defensa de la identidad cultural genere posiciones defen-

humanos» (MAEC, 2007:15). En la Estrategia se reconocen los principios de los

derechos humanos, no obstante se evitan las referencias explicitas a los derechos de las mujeres lo que puede debilitar la fuerza de este documento en los contex- tos actuales, en los que de manera sutil pero eficaz se filtran determinados dis- cursos culturalistas que pretenden limitar la autonomía y los derechos de las mu- jeres. Entre las siete líneas estratégicas que marcan la dirección de la actuación en el área de Estrategia de Cultura y Desarrollo no se establece una línea específica en género y cultura. El enfoque de género se incorpora únicamente como una prio- ridad transversal. El cruce entre la igualdad de género y las líneas estratégicas de la intervención se ilustra en la tabla 3. En las pautas de intervención de cada una de las siete líneas estratégicas se especifican más detalles respecto a la incorpora- ción del enfoque de género. Se menciona en varias ocasiones la necesidad de pro- mover la igualdad de género y de realizar diagnósticos de cultura de género, que permiten analizar en cada contexto las identidades culturales y los factores de incidencia sociocultural desde una perspectiva de género, y las desigualdades en- tre mujeres y hombres. El empoderamiento de las mujeres se menciona solamente en una de las líneas estrategias de intervención, es decir, en la dimensión política de la cultura. En general se puede concluir que la incorporación del género en la

Estrategia en Cultura y Desarrollo es bastante insatisfactoria, ya que se silencian al-

gunas cuestiones claves de la igualdad de género y del empoderamiento de las mu- jeres en materia de cultura. En la redacción del documento destaca el esfuerzo por el uso de un lenguaje no sexista, no obstante, todavía quedan algunos fragmentos que requieren ser revisados y reescritos según esta filosofía. Son escasas las muje- res autoras de libros que figuran en la bibliografía recomendada al final de la es- trategia, cuyo objetivo paradójicamente debe ser promocionar la producción ar- tística y científica de las mujeres en igual medida que la de los hombres6_.

El enfoque de género está introducido con más rigor en la Estrategia de la

Cooperación Española con los Pueblos Indígenas. En este documento se reconoce

que la perspectiva de género implica tomar medidas de no-discriminación y de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, y conlleva «la necesidad de es-

tudiar en cada caso concreto la situación de los hombres y de las mujeres, las relacio- nes entre ambos y los procesos y elementos de mayor discriminación que pudieran exis- tir contra las mujeres indígenas, ya sea dentro de las comunidades o cuando provengan de la sociedad envolvente» (MAEC, 2007b:26). Para cumplir con estos principios

se considera fundamental reforzar las capacidades internas de la Cooperación Es- pañola a través de la sensibilización, formación e institucionalización del enfoque de género en su acción. Se pretenden buscar sinergias con otras organizaciones que trabajen con los pueblos indígenas para establecer coherencias políticas e in- tercambiar experiencias y buenas prácticas sobre la metodología del trabajo con el enfoque de género con estos pueblos. Al nivel del conocimiento e investigación, se desean promover los estudios sobre las relaciones de género de los pueblos in- 6_{En la bibliografía se recomiendan 55 libros. Apenas diez de ellos están escritos o coordinados, si se trata}

dígenas en su contexto. Al nivel de la práctica del desarrollo, se pone énfasis en la inclusión del enfoque de género en todas las fases de los programas y proyectos, desde la identificación y planificación hasta la evaluación. Se pretende garantizar la participación de las mujeres indígenas y crear los espacios específicos para ellas, si fuera necesario, en los foros internacionales y en los encuentros regionales que favorezcan el tema de género.

La prioridad transversal de los derechos humanos en todas las iniciativas y ac- tuaciones de la Cooperación Española con los pueblos indígenas implica el reco- nocimiento de la necesidad de una lucha contra las desventajas y las discrimina- ciones que sufren las mujeres en cuanto a la observación de sus derechos fundamentales. «Sólo a través de una adecuada difusión y aplicación del enfoque de

género es posible garantizar el pleno ejercicio de los derechos humanos para todas las mujeres y los hombres indígenas» (MAEC, 2007b:25). Se reafirma que para avan-

zar en la estrategia con los pueblos indígenas es imprescindible tener en cuenta la promoción de la igualdad de género y la defensa de los derechos humanos de las mujeres. Se considera que la aplicación de las prioridades establecidas en el Plan

Director de la Cooperación Española requiere responder a la situación particular de

las comunidades indígenas, a sus necesidades y demandas, garantizando una par- ticipación equitativa de hombres y de mujeres. En todas las acciones de la coope-

TABLA 3

Estrategia de Cultura y Desarrollo de la Cooperación Española, MAEC, 2007:17. Transversalidad de género en las líneas estratégicas

del marco de intervención

Líneas estratégicas Enfoque de género

Formación — Se respeta y fomenta la igualdad de género en las acciones de la Cooperación Española.

— Los programas formativos incluyen aspectos de sensibilización y es- tán revisados según el enfoque de género.

Política y cultura — Se busca la equidad en las responsabilidades y los procesos de ges- tión política.

Economía y cultura — Se prioriza la concesión de ayudas a mujeres empresarias. Educación y cultura — Se contribuye a la igualdad de oportunidades para niños y niñas en

la educación.

Patrimonio cultural — Se respeta y fomenta la igualdad de género en las acciones. — Se fomenta la incorporación efectiva de las mujeres en oficios tra-

dicionalmente masculinos.

Comunicación y cultura — Se fomenta la igualdad en las voces y expresiones creativas de la vida social.

ración con los pueblos indígenas se transversaliza el enfoque de género según las pautas recogidas en la tabla 4.

TABLA 4

Estrategia de la Cooperación Española con los pueblos indígenas, MAEC, 2007:27. Pautas para la transversalización de la prioridad

horizontal de la igualdad de género

En el documento de la Estrategia de la Cooperación Española con Pueblos Indí-

genas no sólo se explica el cruce con las prioridades transversales, sino también con

otros sectores establecidos en el Plan Director. En cuanto al sector de Género en el Desarrollo, destaca la importancia de la política de empoderamiento de las mujeres y la necesidad de aplicar las acciones positivas para eliminar las desigualdades de gé- nero en las realidades de los pueblos indígenas. En el documento se reconoce la exis- tencia de diferencias culturales de género entre hombres y mujeres indígenas, y se considera necesario disponer de una valoración social respecto a los ámbitos privado y público, y del poder que cada uno de ellos confiere a los hombres y a las mujeres en la toma de decisiones comunitarias. Al mismo tiempo se recuerda que el objetivo

• Iniciar procesos de sensibilización en las instituciones y organizaciones de la Cooperación Española, y de formación y/o contratación de personas en los equipos que contemplen los enfoques de gé- nero y diversidad cultural, repercutiendo en todas las acciones de la Cooperación Española para fo- mentar la equidad entre los hombres y las mujeres indígenas.

• Dotación de capacidades institucionales en materia de género a todos los actores de la Cooperación Española que presten especial atención al trabajo de género en relación con pueblos indígenas. • En todas las acciones de cooperación con pueblos indígenas se deberá garantizar el enfoque de gé-

nero, tomar en consideración las dificultades y necesidades concretas de hombres y mujeres, y ga- rantizar la participación de las mujeres indígenas y/o de sus organizaciones en todas las fases de la acción. En caso de no existir, se deberán crear espacios específicos para ellas.

• Es necesario que, en los equipos de los proyectos, existan mujeres indígenas formadas en género y desarrollo además de en identidad cultural.

• Promocionar el intercambio, el diálogo político y la participación de organizaciones que trabajen el enfoque de género con pueblos indígenas, así como de organizaciones que no han trabajado con este enfoque para acercar conocimientos y buenas prácticas entre todos los actores.

• Será necesario incluir sensibilización en género tanto para mujeres como para hombres, y forma- ción específica en género complementaria en los diferentes programas de otros sectores con los que se trabaje.

• Los procesos de integración del enfoque de género en comunidades indígenas o en el trabajo con mujeres indígenas deberán respetar los tiempos, objetivos y medios que las propias mujeres indí- genas señalen, algo necesario para garantizar que ese cambio repercuta en una mejora de su posi- ción y condición en los espacios de participación y toma de decisiones, y favorezca la equidad en- tre todas las personas.

• Promoción de los derechos de los pueblos indígenas y de género en las agendas políticas interna- cionales, nacionales y locales, que garanticen una mayor sensibilización hacia estos temas en los es- pacios políticos y entre poblaciones no indígenas.

de la Cooperación Española es lograr una representación equitativa y justa de hom- bres y mujeres, y su participación en igualdad de condiciones tanto en la esfera pú- blica como en la privada. En la intervención de género se considera especialmente importante realizar los estudios preceptivos de impacto ambiental, social y cultural con la participación plena de los hombres y de las mujeres indígenas. La coopera- ción va más allá y reafirma que «la toma en consideración de estos estudios no debe ser

considerada suficiente, puesto que toda intervención en este sector debe promover el em- poderamiento de las mujeres indígenas en el ámbito y en la medida que marquen ellas mismas y sus organizaciones, quienes deben guiar y dirigir la intervención» (MAEC,

2007b:44). La filosofía de trabajo de la Cooperación Española es apoyar a la igual- dad de género y a la redistribución equilibrada de las relaciones de poder entre mu- jeres y hombres, actuando con respeto al derecho de los pueblos indígenas al auto- desarrollo, a la libertad cultural y a las identidades diferenciadas.

En el cruce de la Estrategia con los Pueblos Indígenas con la prioridad sectorial de Cultura y Desarrollo se considera que: «establecer políticas de desarrollo que ga-

ranticen el respeto a la diversidad cultural y al reconocimiento de los derechos de los pueblos indígenas requiere dar a conocer las culturas indígenas a la sociedad envol- vente y, además, que los pueblos indígenas tengan la posibilidad y la capacidad de ha- blar por ellos mismos y explicar sus formas de vida» (MAEC, 2007b:40). Se reafirma

la necesidad de aplicación de las políticas culturales específicas para la protección del patrimonio material e inmaterial de los pueblos indígenas, y el apoyo al desa- rrollo del arte indígena. Con este propósito se pretende promover la formación y difusión de artistas indígenas, hombres y mujeres. Se reconoce que «las artesanías,

la confección de textiles y el diseño y decoración de utensilios constituyen una parte fundamental del arte indígena y de su identidad diferenciada. Estas creaciones, que suelen ser realizadas por mujeres indígenas, quienes juegan un papel fundamental en la conservación y reproducción de la cultura, deben ser protegidas y apoyadas por la Cooperación Española, respetando los tiempos y límites que se establecen por ellas en la elaboración, difusión y distribución de dichas artesanías» (MAEC, 2007b:41).

En la estrategia se señalan dos vías principales a través de las cuales se pretenden favorecer los procesos de conocimiento entre los diferentes pueblos y las socieda- des indígenas. Se trata del diálogo intercultural y de la comunicación indígena. El rol de la Cooperación Española en este diálogo es apoyar a los procesos y accio- nes que hagan posible el conocimiento mutuo y una relación enriquecedora en- tre las distintas culturas indígenas y la cultura dominante. Con este fin se preten- den promover los procesos de generación de capacidades y de recuperación cultural indígena para recrear y actualizar prácticas y elementos culturales aban- donados u ocultados a causa de la presión cultural externa. Se considera impor- tante el protagonismo de las mujeres y de los hombres indígenas en estos proce- sos de recuperación, en el fortalecimiento y el cambio cultural. Para mejorar el diálogo intercultural se considera necesario trabajar también a nivel de formación y sensibilización en la diversidad cultural con la población no-indígena, teniendo siempre en cuenta la participación activa de los pueblos originarios, hombres y mujeres, en tales acciones y programas.

La segunda vía señalada en la Estrategia con los Pueblos Indígenas para favo- recer el conocimiento mutuo entre las sociedades no-indígenas y los pueblos in- dígenas, tiene que ver con el ámbito de la comunicación. La mejora de la co- municación es necesaria para el autodesarrollo, el fortalecimiento de la identidad cultural, y el reconocimiento y la aplicación efectiva de los derechos individuales y colectivos de los pueblos indígenas. El acceso y el uso de la co- municación por los pueblos indígenas es un derecho humano fundamental y un requisito necesario para unas relaciones sociales y políticas verdaderamente de- mocráticas. La comunicación en esta perspectiva no se reduce sólo a los medios técnicos de transmisión de información preelaborada, sino que se trata de un instrumento de articulación de los procesos de discusión y de reflexión que contribuyen a la reafirmación cultural y al autodesarrollo de los pueblos indí- genas. Se señala que en los procesos de comunicación es imprescindible contar con la participación efectiva de las mujeres indígenas, con el fin de que ellas puedan expresarse libremente, mostrar por sí mismas su propia realidad y fo- mentar su empoderamiento.

9. LA PRÁCTICA DE LA IGUALDAD DE GÉNERO