Igualdad de género Diversidad creativa Libertad cultural
Políticas sociales y culturales ESTADO
DESARROLLO ENFOQUE DE DD.HH. ENFOQUE DE GÉNERO
Ciencias sociales y humanísticas INVESTIGACIÓN CONOCIMIENTO
gados de valores culturales. Las personas y las organizaciones que trabajan en el de- sarrollo actúan según ciertas suposiciones culturales y se mueven en una dinámica de poder. Es especialmente importante desafiar estas suposiciones y determinar si los objetivos del desarrollo corresponden a las realidades y prioridades de la pobla- ción local. Se requiere la apertura a los modelos culturales de desarrollo y de género diversos. Las normas culturales opresivas deben ser desafiadas tanto en las institu- ciones de desarrollo y en sus prácticas, como en las sociedades. Las culturas están estructuradas por las representaciones culturales y por el poder, e implican proce- sos de conflicto y de cambio. La cultura local no es un cuerpo sencillo de creencias y prácticas con las que todas las personas están de acuerdo, no está desprovista de influencias externas, ni de extensos cambios en el tiempo. Por tanto, no existe nada sagrado acerca de la cultura y se requieren juicios de valor sobre cuáles de los ele- mentos se debe preservar y a cuáles se ha de renunciar. No obstante, las personas externas deben ser cautelosas en la emisión de tales juicios. Su papel puede consis- tir en facilitar los espacios para el diálogo constructivo sobre culturas y género, y en el apoyo a las iniciativas internas para identificar y eliminar las prácticas ofensi- vas y discriminatorias para las mujeres. La intervención de género debe desarrollase en el marco de las negociaciones y de los acuerdos bilaterales, aceptados por am- bas partes. Los procesos participativos y el diálogo intra e intercultural son claves para avanzar en la igualdad de género y en la promoción de los derechos de las mu- jeres. La referencia principal para todos los acuerdos son los principios de los de- rechos humanos universales y es necesario tenerlos en cuenta y actuar en el marco de compromisos internacionales tan importantes como la Convención sobre la Eli-
minación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, cuyo valor se pre-
tende disminuir a veces evitando su referencia en los documentos o en las estrate- gias de intervención vinculantes. La defensa de la igualdad de género forma parte de los derechos humanos, y se vincula a los valores de la dignidad humana y de la justicia social. Ignorar el género en el desarrollo es una cuestión cultual, así como lo es el hecho de incluirlo y priorizarlo en la agenda de la cooperación.
A modo de conclusión se destacan algunos principios y valores sobre los que se ha hablado en el artículo y que siempre deben estar presentes en las políticas culturales y en la cooperación para el desarrollo. Se trata de conceptos que po- drían ser útiles para verificar si la acción cultural está encaminada a eliminar las discriminaciones contra las mujeres y los grupos étnicos y culturales minoritarios, promocionar la diversidad, la libertad cultural, y la igualdad de género.
Igualdad. Condición de ser igual. Implica que las mujeres tengan un acceso
igual a la cultura, a la ciencia y a la educación, asi como a la toma de decisiones en las políticas culturales, en las artes, medios de comunicación y en otras áreas. Requiere una legislación que proteja la igualdad, y una política que promueva la transversalidad de género y el empoderamiento de las mujeres. Es un imperativo ético garantizar la igualdad para todas las personas, sin distinción por clase, pro- cedencia social, etnia, culturas, hábitat, sexo, opción sexual, etc.
Equidadsignifica justicia. Establece la posibilidad de un tratamiento dife- renciado para corregir desigualdades de partida. Se trata de medidas no necesa- riamente iguales, pero que conducen a la igualdad en términos de derechos, be- neficios, obligaciones y oportunidades. Implica que deben eliminarse las barreras que obstaculizan las oportunidades económicas y políticas, acceso a la educación y servicios básicos, de tal manera que todas las personas puedan disfrutar de di- chas oportunidades y beneficiarse de ellas de igual manera.
Transparenciaimplica a los mecanismos de rendición de cuentas. Tiene que
ver con los procesos de toma de decisiones, con la producción y la diseminación del conocimiento, y con el acceso universal a la información y a la cultura. Re- quiere promover la participación ciudadana. Facilita datos desagregados por sexo, edad, etnia, etc., y mide el impacto de las políticas a través de los indicadores de cultura y de género.
Diversidad es la manifestación del pluralismo cultural y de la riqueza de
identidades, posee un valor intrínseco para el desarrollo, la cohesión social y la paz. Implica que las culturas adquieren formas diversas a través del tiempo y del espacio, lo que conlleva procesos de innovación, creatividad y cambio. La diver- sidad es un principio que procura que las mujeres y los hombres de diferentes cul- turas puedan expresarse libremente y en igualdad de condiciones. Se reconoce la cultura como una fuente de empoderamiento. Las diferencias culturales y de gé- nero no deben transformarse en desventajas, y ser motivo de discriminación.
Libertad cultural implica el derecho a la libre elección en una diversidad de
opciones. Se trata de que la gente viva de acuerdo con sus preferencias y tenga la oportunidad de escoger entre las opciones a su disposición o aquellas que podrían serlo, para poder elegir la identidad propia sin perder el respeto por los demás o verse excluido de otras alternativas. La libertad cultural implica la innovación y el cambio, y no admite prácticas que discriminen a las mujeres.
Reconocimientosignifica otorgar el valor y la importancia a algo o a alguien.
Garantiza el trato entre iguales. Es importante reconocer a las mujeres como pro- ductoras y no sólo como reproductoras de las culturas. Reconocer a las mujeres de las diferentes culturas como sujetos políticos e históricos, capaces de protagonizar cambios políticos, sociales y culturales; significa otorgarles la legitimidad y el po- der, así como validar sus estrategias culturales. Reconocer los derechos de las mu- jeres como derechos humanos es crear las condiciones para la igualdad.
Creatividad es la capacidad de producir respuestas originales ante cualquier
problema. Incentivar la capacidad de innovación, visión y creatividad de las per- sonas es clave en los procesos del desarrollo y del empoderamiento de las muje- res. La creatividad se refiere tanto a la habilidad artística como a la capacidad de transformar la información y el conocimiento, y a tener un espíritu crítico con la
realidad. Implica la transformación cultural y la innovación en la propia identidad. El acceso a la cultura y al conocimiento también debe tomarse en consideración.
Percepciones y concepciones implica el cruce entre los discursos de la teoría y
los de la práctica. Es la diferencia entre las percepciones del desarrollo que tiene la gente, es decir lo que la gente identifica qué es mejorar sus vidas y las concep- ciones de las agencias del desarrollo, que se basan en las teorías vigentes, es decir, tienen que ver con la construcción del conocimiento y del desarrollo. La distin- ción entre las percepciones y las concepciones también permite reflexionar sobre los preconceptos que tenemos los unos sobre los otros que se basan en las repre- sentaciones culturales y en los estereotipos sociales.
Derechos humanos son principios universales que se basan en el respeto a la
dignidad humana. Son estándares internacionales aceptados en los acuerdos mul- tilaterales. Los derechos humanos son inherentes a la persona, irrevocables, ina- lienables, intransmisibles e irrenunciables. Son universales e igualitarios. Estable- cen garantías para todo ser humano, mujeres y hombres y son compatibles con cualquier fe y cualquier cultura. Simbolizan los valores más fundamentales de la civilización humana, son el puente entre el Oriente y el Occidente. Por tanto, de- ben estar siempre presentes como referentes principales en el debate sobre la cul- tura y el género. Los derechos humanos constituyen la base de la igualdad sobre la cual se construye la diversidad cultural cuyo valor radica en su conexión con la libertad cultural.
DOCUMENTOS Y LEGISLACIÓN
AGENCIA CANADIENSE DEL DESARROLLO INTERNACIONAL (2001): Preguntas sobre cultura, igualdad de género y cooperación para el desarrollo, Québec.
CAD/OCDE (1998): Directrices y guía de conceptos del CAD sobre la igualdad
entre mujeres y hombres, MAEC, Madrid.
CEDAW:
— (1979): Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discrimi-
nación contra la Mujer.
— (1999): Protocolo Facultativo Convención sobre la Eliminación de todas las
Formas de Discriminación contra la Mujer.
CONSEJO DE EUROPA (1997): In from the Margins. A Contribution to the
Debate on Culture and Development in Europe, Strasbourg.
MAEC:
— (2004): Estrategia de la Cooperación Española para la Promoción de la Igual-
— (2004b): Guía práctica para la integración de la igualdad entre mujeres y
hombres en los proyectos de la Cooperación Española.
— (2005): Plan Director de la Cooperación Española 2005-2008.
— (2006): Patrimonio para el Desarrollo. Programa de Patrimonio de la
Cooperación Española. Nueva etapa.
— (2008): Estrategia de Género en el Desarrollo de la Cooperación Española. — (2007): Estrategia de Cultura y Desarrollo de la Cooperación Española. — (2007b): Estrategia de la Cooperación Española con los Pueblos Indígenas. NN.UU:
— (1948): Declaración Universal de los Derechos Humanos.
— (1966): Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. — (1966): Pacto Internacional sobre Derechos Civiles y Políticos.
— (1993): Declaración y Programa de Acción de Viena.
— (2007): Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas.
OIT (1989): Convenio OIT número 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales en
Países Independientes.
PNUD (2004): Informe sobre Desarrollo Humano. La libertad en el mundo di-
verso de hoy, Barcelona, Ediciones Mundi Prensa.
UNESCO:
— (1966): Declaración de los Principios de la Cooperación Cultural Interna-
cional.
— (1972): Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial y Natural. — (1982): Declaración de México sobre las Políticas Culturales.
— (1996): Nuestra Diversidad Creativa. Informe de la Comisión Mundial de Cultura y Desarrollo.
— (1996b): Nuestra Diversidad Creativa. Resumen del Informe de la Comisión Mundial de Cultura y Desarrollo.
— (1998): Informe de la Conferencia Intergubernamental sobre Políticas Cul- turales para el Desarrollo de Estocolmo.
— (2001): Declaración Universal de la UNESCO sobre la Diversidad Cultural. — (2003): Convención Internacional para la Salvaguardia del Patrimonio Cul- tural Inmaterial.
— (2004): Final Report: Expert meeting Gender and Intangible Heritage 8- 10.12.2003.
— (2005): Convención sobre la Protección de la Diversidad de los Contenidos Culturales y de las Expresiones Artísticas.
BIBLIOGRAFÍA
AHMED, Leila (1992): Women and gender in Islam. Historical roots of a Mo-
dern Debate, London, Yale University Press.
ANTONIO ALONSO, José; LOZANO, Liliana (eds.), (2004): «La Coope- ración Cultural Española: Más allá de la Promoción Exterior», Policy Papers, nº 1. AMÓROS, Celia (ed.), (2005): Teoría feminista: de la Ilustración a la globa-
lización. De los debates sobre el género al multiculturalismo, Madrid, Ed. Minerva.
APFFEL MARGLIN, Frédérique; MARGLIN, Stephen (eds.), (1990): Do-
minating Knowledge: Development, Culture, and Resistance, Oxford, Ed. Claren-
don.
BADRAN, Margot (1995): «Feminism», John Esposito (ed.), The Oxford
Encyclopedia of the Modern Islamic World, New York, Oxford University Press, v. 2.
BOSERUP, Ester, (1970): Women’s Role in Economic Development, New York, St. Martin’s Press.
ESCOBAR, Arturo (1994): The Making and Unmaking of the Third World, Princeton, Princeton University Press.
EVERS ROSANDER, Eva (2002): «El dinero, el matrimonio y la religión: las comerciantes senegalesas de Tenerife», Carmen Gregorio Gil (ed.), Mujeres de un
solo mundo: globalización y multiculturalismo, Granada, Universidad de Granada.
HERNÁNDEZ CASTILLO, Aída (2001): «Entre el etnocentrismo femi- nista y el esencialismo étnico. Las mujeres indígenas y sus demandas de género»,
Debate Feminista, nº. 12.
HOOKS, Bell et alt., (2004): Otras inapropiables. Feminismos desde las fron-
teras, Madrid, Traficantes de Sueños.
JOLLY, Susie (coord.), (2002): Género y cambio cultural, BRIDGE, Institute of Development Study, University of Sussex.
KABEER, Naila (1997): «Empoderamiento desde abajo: ¿Qué podemos aprender de las organizaciones de base?», León, M. (ed.), Poder y empoderamiento
de las mujeres, Bogotá, Ed. Tercer Mundo.
LEÓN, Magdalena (ed.), (1997): Poder y empoderamiento de las mujeres, Bo- gotá, Ed. Tercer Mundo.
LEWIS, Ioan (2003): Ecstatic Religion. A study of shamanism and spirit pos-
session, London, Routledge.
LÓPEZ, Irene (2005): «Género en la agenda internacional del desarrollo. Un enfoque de derechos humanos», Revista Académica de Relaciones Interna-
cionales, nº 2.
MAQUIEIRA D’ANGELO, Virginia (1998): «Cultura y Derechos Huma- nos de las mujeres», Pilar Pérez Cantó (ed.), Mujeres en Caribe ante el año 2000, Madrid, Dirección General de la Mujer de la Comunidad de Madrid.
MERNISSI, Fátima: (2003): El poder olvidado. Las mujeres ante un islam en
cambio, Barcelona, Icaria Antrazyt.
— (2005): El hilo de Penélope. La labor de las mujeres que tejen el futuro de
MOLLER OKIN, Susan (1996): «Desigualdad de género y diferencias cul- turales», Carme Castells (comp.), Perspectivas feministas en teoría política, Barce- lona, Paidós.
MOHANTY, Chandra Talpade (1997): «Under Western Eyes: Feminist Scholarship and Colonial Discourses». McClintock, A.; Mufti, A. Shohat (eds),
Dangerous liaisons: Gender, Nation and Postcolonial Perspectives, Minneapolis, Uni-
versity of Minnesota Press.
MOORE, Henrietta (1999): Antropología y feminismo, Madrid, Cátedra. OYÈWÙMÍ, Oyérónké (ed.), (2005): African Gender Studies, New York, Palgrave Macmillan.
RISHMAWI, Mervat (2005): «The Revised Arab Charter on Human Rights: A Step Forward», The Human Rights Law Review 5.2, Oxford University Press.
ROMERO CEVALLOS, Raúl (2005): ¿Cultura y Desarrollo? ¿Desarrollo y
Cultura? Propuestas para un debate, Lima, PNUD.
STOLCKE, Verena, (2004): «La mujer es puro cuento: la cultura del gé- nero», Estudios Feministas. Florianópolis, nº 12(2).
SEN, Amartya (2000): Desarrollo y libertad, Barcelona, Ed. Planeta.
STEADY, Filomina Chioma (2005): «An Investigative Framework for Gen- der Research in Africa in the New Millennium», Oyewumi, O., African Gender
Studies, New York, Palgrave Macmillan.
STROBEL, Margaret (1982): «African Women», Signs, nº 8/1.
VIEITEZ CERDEÑO, S. (2000): «Inventando y construyendo categorías de ‹mujer africana en el África Subsahariana. El encuentro colonial», Studia Afri-
cana, nº 11.
VIEITEZ CERDEÑO, Soledad y JABARDO VELASCO, Mercedes, (2006): «África Subsahariana y diáspora africana: género, desarrollo, mujeres y fe- minismos», Echart Muñoz, E. y Santamaría, A. (eds.), África en el horizonte, Ma- drid, Catarata.
WALLMAN, Sandra (ed.), (1977): Perception of development, Cambridge, Cambridge University Press.