Conservatism and liberal reforms, and the practice of freedom of expression

La generación de residuos electrónicos de computadores, celulares, impresoras, scanners y otros equipos, está creciendo más rápidamente que cualquier otra forma de residuo en el mundo; en Latinoamérica, por ejemplo, el incremento en el uso de Internet de 371% entre 2000 – 2010 y las características técnicas mínimas necesarias en los equipos para acceder a dicho servicio contribuyó a que, en el año 2012, se vendieran aproximadamente 18,7 millones de computadores, estimándose que este número podría llegar a los 17,7 millones en el año 2013. 19

Estos residuos presentan un interés ambiental debido a que muchos de ellos se han fabricado con componentes tóxicos, por lo que pueden representar un problema para la salud humana y el medio ambiente, cuando no sean tratados de manera ambientalmente sostenible. Documentos técnicos informan que entre el 1,5% y el 2,5% de las aplicaciones del plomo están relacionadas con los aparatos eléctricos y electrónicos; las principales son las soldaduras de circuitos impresos y el vidrio de tubos de rayos catódicos que, por ejemplo, en un monitor para computador contiene alrededor de 0,4kg de plomo y en un televisor hasta 2kg; el óxido de plomo que contienen estos tubos representa la mayor proporción de plomo en los RAEE.20

En los tubos de rayos catódicos el plomo está presente dentro de la estructura de los silicatos que forman el vidrio; por otro lado, las tarjetas de circuitos impresos contienen alrededor de 50g de plomo por metro cuadrado y cadmio en componentes como resistencias de circuitos integrados y semiconductores.

En Latinoamérica han surgido estrategias para el manejo en particular de computadores usados que incluyen mecanismos tales como el reacondicionamiento de equipos asociado a programas de disminución de la brecha digital como es el caso de la Fundación Equidad en Argentina, el Comité para la Democratización de la Informática de Brasil y el Programa Computadores para Educar en Colombia.

Así mismo, en varios países de la región se han creado empresas que se dedican a la demanufactura, almacenamiento, reciclaje y disposición final de residuos provenientes de equipos

19 _{Proyecto Reciclemos Componentes Electrónicos. Fundación Quipus. Bolivia – 2012} 20

como los computadores. Cada uno de estos programas o empresas cuentan con diferentes niveles de desarrollo especialmente desde el punto de vista técnico.

En Sudamérica, los sistemas de recolección, gestión, valorización, reciclado y disposición final de los residuos o chatarra de aparatos eléctricos y electrónicos – RAEE – están conformados por una red compleja y diversa de actores, canales y procesos. Según la Plataforma para el Estudio de los Residuos Electrónicos de América Latina, "el desarrollo de la industria del Reciclado en la Región está sólo en los estados iniciales y es insuficiente. La alternativa al tratamiento de equipos obsoletos es su desmontaje, que implica la separación de componentes, tratando los elementos tóxicos y vendiendo algunos materiales recuperados localmente y exportando los materiales valorizables en los mercados internacionales a empresas recicladoras". 21

En Argentina, la legislación adolece aún de un sistema de gestión para residuos provenientes de aparatos eléctricos y electrónicos. Empresas de ese país como Silkers S.A., Botrade S.A., Dalafer S.A. y Scrapex SRL vienen trabajando con las Autoridades Ambientales Argentinas para dar herramientas sólidas para la implementación de un sistema que contemple la gestión y valorización de la etapa post consumo evitando así que una inadecuada disposición de los mismos genere los riesgos de transferencia de sustancias peligrosas al ambiente y a la salud que se dan hoy en día. 22

En este país, el esquema de responsabilidad previsto para el generador de residuos peligrosos resultaría absurdo e inoperante si se pretendiera extenderlo a los generadores/usuarios de los RAEE. Es por ello que se admite, para esta clase de residuos de generación universal, un régimen mediante programas especiales, diferentes al domiciliario y diferente al peligroso. Sin embargo y a pesar que en un futuro cercano la gestión de éstos residuos se mantenga al margen de la regulación de residuos peligrosos en toda su integralidad, en la actualidad la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable ha considerado que alguno de éstos residuos son alcanzados por las leyes vigentes y ha exigido el cumplimiento de la ley nacional como requisito previo a su exportación.

Se considera relevante identificar los residuos que se generan a partir del desmontaje, separación y/o despiece de aparatos eléctricos y electrónicos; determinando qué corrientes deben ser gestionados como residuos peligrosos y cuáles como no peligrosos, cuando se consideran

procesos de valorización, reciclaje, refinado de metales o reuso en proceso de remanufactura o "refurbishing" de equipos o aparatos.

En Chile se han realizado diversos esfuerzos por normar la gestión de los RAEE, sin lograr incorporarse aún en la normatividad de este país. Recycla Chile S.A., creada en mayo del 2003, es una de las primeras empresas en este país dedicada al reciclaje de residuos electrónicos y con autorización sanitaria para sus operaciones.

La empresa se constituye como respuesta a la tendencia del reciclaje en los países desarrollados, teniendo como referencia la creación de las normas ambientales de los Tratados de Libre Comercio con Estados Unidos, Europa, Canadá y otros países, así como la creciente implementación de la norma ISO 14.001, la incorporación y validación del concepto Responsabilidad Social Empresarial – RSE – y los Acuerdos de Producción Limpia – APL – que han aplicado algunos sectores productivos. 23

2.1 ESTUDIO DE LA DEMANDA DEMANDA

Demanda es el número de consumidores que desean adquirir un producto o servicio.24

2.1.1 CARACTERÍSTICAS DEL MERCADO OBJETIVOS DEL MERCADO

Para la determinación del mercado se analizarán algunas variables e indicadores que permitirán medir el grado de aceptación que tendría el producto de venta de reciclaje y demanofactura en equipos electrónicos en el Distrito Metropolitano de Quito, Provincia del Pichincha

23 _{Fernández P., G. La Cadena de valor de los RAEE. Estudio sobre los circuitos formales e informales de}

gestión de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos en Sudamérica. Diciembre, 2007