Constructing a sector-specific profile

Los diferentes enfoques económicos sobre los cuales ha pasado la competitividad han sido en función del grado de incidencia que tienen los factores productivos en comparación con otros similares. Así, encontramos una nueva corriente de la competitividad la cual toma en consideración dos elementos: un entorno y niveles competitivos.

~ 23 ~ La competitividad sistémica es una teoría alemana desarrollada por un grupo de Investigadores del Instituto Alemán del Desarrollo44 aproximadamente en 1989, como resultado de las apreciaciones de los trabajos realizados por Klaus Esser, Wolfgan Hillerbrand, Dirk Messner y Jörg Meyer-Stamer. Su visión es de carácter holístico, cuya intención es de construir a la competitividad en los países desarrollados y en vía de desarrollo, con base al reconocimiento de cuatro niveles analíticos para comprender el entorno competitivo45. Para lo anterior, Esser (1999: 40) explica lo siguiente:

“…la ausencia de un entorno eficaz restringe la capacidad de las empresas para desarrollar una competitividad duradera. Sucede que éstas no pueden concentrarse en la actividad productiva central que las hace competitivas por verse obligadas a desarrollar ellas mismas producciones y servicios internos que a otras empresas les basta con adquirir o explotar como efectos externos”46

En función de lo anterior, su percepción parte del reconocimiento del entorno que tiene una empresa como gestadora de unidades de competencia, el cual incide de una forma en su organización. Es por la tanto que se le considera con una visión integradora. Algunos puntos importantes que caracterizan este enfoque son los siguientes:

a) La competitividad internacional no se explica únicamente a un nivel empresarial, sino que se requiere que diferentes variables que vengan de su entorno participen para definir un estado de competencia.

44

Véase http://www.die-gdi.de/

45 _{Es importante mencionar que el concepto sistémico de la competitividad es el resultado del debate realizado por la} OCDE por definir ciertos elementos estructurales que definen a la competitividad como un fenómeno latente en las organizaciones. En sí, el concepto de competitividad por la OCDE en 1992 se centra en identificar que la competitividad basándose en las siguientes premisas: a) la innovación es la base para el desarrollo económico, b) las organizaciones son entes cambiantes y actualmente deben concebirse bajo nuevos paradigmas en la administración y; c) las redes en la innovación y el apoyo institucional son las claves que definen al contexto competitivo. Sin embargo, el enfoque integral de la competitividad sistémica contribuye a comprender tal concepto a partir de factores, mismos que hace mucho más comprensible el impacto que tienen unas con otras. El punto medular de dicho enfoque es la propia organización como fuente de competitividad (nivel micro).

46 Klaus Esser. Competencia global y libertad de acción nacional: nuevo desafío para las empresas, el Estado y la sociedad. Editorial Nueva Sociedad. 1999 citado por Maylin Medina. La competitividad sistémica sugerida por el Instituto Alemán de Desarrollo aplicada a las Pequeñas y Medianas Empresas del municipio Diego Ibarra. Universidad de

~ 24 ~ b) Parte de que “la competitividad radica en los modos en que la sociedad se organiza a sí misma, es decir, en sus instituciones generales y específicas” (García de León,

2010: 30) 47

a) El proceso de transición de la disciplina administrativa en la gestión organizacional ha orientado a que las empresas busquen nuevos dispositivos de adaptabilidad en cuanto a su entorno, lo que implica un abandono de patrones organizativos.48

b) La teoría sistémica propone una reflexión sobre el comportamiento de las empresas, en donde ésta se ve influenciada por ciertos factores externos que dan continuidad a entender cómo las organizaciones generan ventajas de tipo competitivo en un mercado determinado.

c) El enfoque sistémico de la competitividad surge como instrumento teórico para complementar el enfoque estructural propuesto por la OCDE en 199249, partiendo de una inexistencia de un entorno empresarial.

d) El concepto propuesto va más allá del formulado de la OCDE. Mientras que la OCDE contempla variables económicas para construir a la competitividad, la visión sistémica incluye una dimensión política que interviene en la creación de la competitividad. “La competitividad sistémica tiene como premisa la integración social, propone no solo reformas económicas, sino también un proyecto de transformación de la sociedad” (Gracia, 2006: 40)50.

e) La comprensión del fenómeno de la competitividad no se puede hacer de forma aislada. Se requiere construir un estado competitivo a través de la interacción de cuatro niveles: macro, meta, meso y micro.

47

Guadalupe García de León. “El concepto de competitividad sistémica” Revista Universidad de Sonora, 2010: 30.

48

Debemos recordar la transición que ha tenido el pensamiento administrativo, superando la escuela científica de la administración hasta llegar a nuevos paradigmas.

49

El enfoque estructural está compuesto por 1) un énfasis en la innovación como factor central del desarrollo económico, 2) una transformación del enfoque teórico organizacional clásico hacia un enfoque mucho más moderno y 3) redes de colaboración orientadas a la innovación.

~ 25 ~ Siguiendo entonces a este enfoque, vemos que “hoy se incorporan factores de tipo organizativo e institucional, ligado a la configuración del aparato productivo nacional, o las interconexiones entre sectores y actividades económicas, a la calidad de las relaciones entre los agentes y la infraestructura física y tecnológica con las que operan” (Ferrer,

2005: 152).51 Lo anterior es valioso para nuestra investigación ya que nuestra intención es insertarle esa óptica a la competitividad vinculándola con un factor externo que es materializado en acciones precisas y particulares para la empresa, como es el caso de su gestión tributaria.

A continuación se explicarán estos cuatro niveles sistémicos que explican a la competitividad y que es de gran interés para nuestro estudio:

51_{Ferrer. “Competitividad sistémica. Niveles analíticos para el fortalecimiento de sectores de la actividad económica”:} 152.

~ 26 ~ Figura No. 2

Enfoque sistémico de la competitividad

~ 27 ~

Nivel sistémico Explicación

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Al referirse micro, se hace alusión a que la competitividad comienza a crearse desde la gestión de las organizaciones. Las tendencias globalizadoras tiende a que las organizaciones busquen nuevas medidas adaptativas al entorno al cual se enfrentan a partir de una modificación de su forma a su manera administrarse y gestar sus propias habilidades y recursos actuales, con la intención de optimizarlos y dotar de nuevos atributos organizacionales que sean ventajas competitivas. Por ejemplo, aquí encontramos modificación a la producción, especialización de la producción, integración, desarrollo de productos, logística, gestión organizacional innovadora y demás que sean pertinentes en un momento y espacio determinado.

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Se toma en cuenta la importancia que tiene la optimización de recursos tecnológicos-organizativos para la optimización del entorno empresarial. Es en esta vertiente en donde se centra la creación del conocimiento para el fomento de la ciencia y la tecnología, acompañada por un aprendizaje organizacional. Así, la responsabilidad de creatividad no sólo se centra en la empresa, sino que requiere la participación del Estado para fomentar la innovación a tecnología y al desarrollo productivo, para crear sistemas, estructuras e infraestructura que tiendan a mejorar el nivel de competencia de un entorno determinado. Es aquí en donde se requieren elementos organizacionales, intelectuales y logísticos generadores de ventajas competitivas nacionales y puedan extenderse a otros niveles regionales.

~ 28 ~

Nivel sistémico Explicación

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En este nivel se postulan una serie de elementos que permiten analizar la capacidad de los agentes en un contexto determinado, con la intención de crear las condiciones adecuadas para un desarrollo no sólo económico, sino social también. “La tarea…está

basada en hacer frente a la fragmentación social y en mejorar la capacidad de aprendizaje” (Gracia, 2008: 21)52. Así, a partir de una integración social, la formación de estructuras sociales, complementada con la formación económica, incrementa la capacidad para responder a un entorno. El surgimiento de una capacidad de gestión implica más que todo una nueva orientación del mercado, en donde a través de una separación institucional entre el Estado, el sector privado y las organizaciones, se genera una organización autónoma. Así, un diálogo tripartito (Estado- organización-sociedad) trasciende al crear una capacidad de organización y gestión por parte de los grupos nacionales, abarcando la parte social.

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Está compuesta por la participación activa del Estado a través del diseño e implementación de sus diversas políticas públicas tendientes a lograr una estabilidad en el mercado competitivo. Es en este nivel sistémico en el que se reconoce que el Estado será el proveedor importante para definir el contexto competitivo que permita lograr un equilibrio adecuado de un país, región, sector o empresa, aunado con un fortalecimiento económico, político, jurídico y social. La inexistencia de guías de acción adecuadas, repercuten para generar un desarrollo eficiente y por ende, un estado competitivo.

La aportación de la competitividad sistémica permite definir una nueva visión para considerar a la competitividad no sólo como un concepto sin sentido, sino que permite dar un grado de significación y reconocimiento de variables de tipo económicas, sociales, políticas y jurídicas53 en donde la gestión organizacional es pieza fundamental para todo esto. “Así, el concepto de competitividad sistémica surge como una herramienta teórica

52_{Gracia. “La competitividad sistémica: Elemento fundamental de desarrollo regional y local”: 21.} 53

Si bien es cierto que el enfoque sistémico no incluye una variable cultural, sería en el nivel meta en donde se podría insertar para efectos de una mejor integración social.

~ 29 ~ necesaria ante los niveles de complejidad alcanzados por la propia sociedad en la era de la globalización y cambio tecnológico (García de León, 2010: 30)”54

Cabe mencionar que la importancia que tiene la participación del Estado para la creación de ventajas competitivas puede llegar a generar un impacto en las organizaciones como unidades mínimas, mismas que deben capitalizarse en nuevas modalidades de gestión tanto institucional como organizacional, haciéndose un diálogo constructivo sobre la percepción de la competitividad.

De forma general, se puede afirmar que la teoría de la competitividad convierte la idea de que hay la necesidad de crear factores productivos y competencias (Suñol, 2006: 195)55 en economías en desarrollo. Así, el reconocimiento de factores de tipo sistémicos orientados hacia un desarrollo, representa el interés de una nueva corriente sistémica que será explicada a continuación.