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Micropolítica y la reestructuración académica administrativa.

Junto a los aportes de Ball a la micropolitica de la educación, se encuentran otros estudios revisados por Blase.49 Estas investigaciones desempeñan un papel crítico en la micropolítica del cambio educativo, como fuerza positiva y facilitadora, así como una fuerza que obstaculiza los procesos de la reestructuración escolar.

Blase discute la micropolitica de la estabilidad y del cambio a partir de una revisión de la literatura teórica relevante y, con base en los estudios micropolíticos de las reformas de los 80 y 90 y los estudios generales de la reestructuración escolar en los 90, subraya la micropolitica como una dimensión fundamental del cambio escolar

49 _{BLASE, J. (2002). Las micropolíticas del cambio educativo. En Profesorado, revista de currículum}

en general y, más específicamente, como un núcleo central de la mayoría de enfoques de la reestructuración.

Además, con el fin de dirigirse a las limitaciones que encuentra en la mayoría de los trabajos que hasta el momento enfatizaban en lo conflictivo, “lado oscuro” de

las políticas, el comportamiento a nivel de grupo, y los procesos de toma de decisiones formales, propone una definición inclusiva de la micropolitica, extraída de la extensa bibliografía existente:

La micropolitica se refiere al uso del poder formal e informal por los individuos y los grupos, a fin de alcanzar sus metas en las organizaciones. En gran parte, las acciones políticas resultan de las diferencias percibidas entre los individuos y los grupos, unidas a la motivación por usar el poder para ejercer influencia y/o proteger. Aunque tales acciones están motivadas conscientemente, cualquier acción, consciente o inconscientemente motivada, puede tener una relevancia política en una situación dada. Tanto las acciones cooperativas y conflictivas como los procesos forman parte del dominio de las micropolíticas.

Como se puede observar, el autor en la definición destaca, entre otras cosas, el consenso conflictivo y cooperativo, tanto a niveles individuales como grupales, formales e informales en los procesos para la toma de decisiones en los centros educativos. Además, identifica la socialización, los planes de acción y los procedimientos como fenómenos políticos.

Esta perspectiva sobre la micropolitica es especialmente relevante para comprender la reestructuración escolar, ante todo ofrece una visión amplia sobre la política de una organización escolar en situación de cambio, donde las estructuras, los procesos, la estabilidad y el mantenimiento de los centros educativos son fundamentales para la transformación.

De hecho, como lo plantean Blase y otros autores (Cusick, Duke, Gronn, Lukes, Rollow y Bryck, Sarason) citados por él, las estructuras y los procesos cobran importancia fundamental en los periodos de cambio y de estabilidad, pues en dichos momentos benefician más a algunos individuos y grupos que a otros, además, afirman que el poder político suele darse por sentado porque está establecido en estructuras organizativas y culturales que trabajan para preservar el statu quo.

Además, durante los periodos de cambio, tanto en los ambientes formales como informales de la escuela, la interacción micropolitica se hace más visible y tiende a intensificarse. La ambigüedad, la falta de certeza, la incertidumbre y la complejidad de metas, en situaciones de cambio, provocan y exacerban tales interacciones.

Por otro lado, en las revisiones, Blase encuentra estudios sobre cómo la reestructuración escolar es conducida por dos tipos de procesos: “conflictivo adversarios” (“poder sobre”) y cooperativo-consensuados (“poder con”); sin

embargo, destaca la vulnerabilidad de la interacción denominada “poder con”, caracterizada por la reciprocidad en el otorgamiento mutuo de poder, dentro de un marco extenso de “poder sobre” competitivo y dominante.

Desde esta perspectiva, reconoce la importancia de todos los aspectos relacionados con los procesos de influencia y con la distribución de los recursos simbólicos y tangibles en los centros escolares, identifica nuevas estructuras formales de gobierno y coaliciones informales en los centros que han sufrido reestructuración. Además, destaca la aparición de nuevos grupos con distintas ideologías e intereses, que generan más conflicto, negociación, mediación, regateos y persuasiones públicas. Por otro lado, considera la toma de decisiones como un ámbito micropolítico donde, quienes tienen la autoridad estructuran las organizaciones con planes de acción, reglas, de tal manera que puedan seguir empleando estrategias de control y poder.

Con base en lo anterior y con ánimo de aproximarse a una descripción más amplia y mejor fundamentada teóricamente del proceso de reestructuración académico-administrativa (“fusiones”) de las instituciones educativas colombianas y de su impacto sobre la organización y la cultura escolares es importante analizar esas otras estrategias que emplean los profesores y que son definidas por Blase como consensuales y democráticas.

En este orden de ideas, es importante resaltar el análisis que Blase hace sobre el papel que desempeña el director de un centro educativo en la configuración de las relaciones políticas con los profesores. Según él, las respuestas de los profesores dependen de la orientación política de los directores, cuando éstos son catalogados

como “abiertos” 50 suelen generar posturas diplomáticas en profesores y en el caso de los calificados como “cerrados”, “manipuladores”, las actitudes de los docentes se convierten en defensivas, guiadas por el retraimiento y el afán de congraciarse.

De igual manera, es importante analizar los estudios realizados en Estados Unidos que se han ocupado de la nueva organización y los nuevos procesos del gobierno de los centros educativos desde una perspectiva micropolitica en el marco de reformas educativas. Autores como Smylie y Brownlee-Conyers, citados por Blase51, presentan estudios realizados sobre las nuevas relaciones de colaboración desarrolladas por los profesores en un centro educativo, donde estas relaciones con los directores implicaban un mayor grado de intercambio, negociación y acomodación que de competencia y, en ellas, se desarrollaban actitudes de confianza, informalidad, mayor apertura y disposición al trabajo extra.

Como se puede observar, estos resultados ilustran de manera particular, el impacto de la micropolitica en el cambio que se produce en el ámbito de la escuela. De la misma manera, Noblit, Berry y Dempsey en Blase52, explican cómo la formación de una comisión interna, de un centro educativo que se servía de las iniciativas de la reforma del distrito para ganar poder político permitió que los profesores descubrieran cuáles eran sus intereses colectivos para plantear temas que se analizarán en público y que antes decidía el director del centro.

Como estos estudios, existen otros que han dado resultados relevantes sobre las relaciones entre profesores-profesores, profesores-directores, que evidencian los efectos políticos de estas relaciones y subrayan la importancia que constituyen, para la escuela, las dinámicas políticas de cooperación y consenso. Destacan además, el papel del directivo en situación de reformas, “como conductor y árbitro para las relaciones y negociaciones que se produzcan entre los diferentes intereses de los

50

De acuerdo a Blase, define como directores “cerrados” a los autoritarios, inaccesibles, inflexibles y como “manipuladores proclives a controlar, a los desinteresados y dominantes. “Abiertos”, directores dispuestos a dar competencias a los profesores.

51

BLASE J. (2000). “La micropolítica de la enseñanza”. La enseñanza y los profesores, II. España. Paidós. (253-289)

centros” y, consideran que puede bloquear, sofocar, disuadir o ignorar efectivamente

a grupos de la escuela que propicien el cambio.

Por otro lado, también existen estudios que indican los diferentes factores como la legislación, las normas, la política interna, el estilo del director, los cambios, las reformas que producen efectos tanto negativos como positivos sobre el comportamiento político e intenciones de los profesores. En ese sentido, es importante para el análisis, tener en cuenta tanto las relaciones cooperativas o consensuales como conflictivas entre profesores y directivos generados en el proceso de reestructuración académico-administrativa de algunos centros educativos en Cali y, de esta manera, aproximarse a un estudio equilibrado sobre el impacto de la fusión.