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sobre la tarifa general.

67_{Debemos destacar que esta estrategia de acceso al recurso atravesó verticalmente a toda}

la sociedad y la ciudad. Lo que fue diferente, veremos, fue la forma de resolución y su derivación en la contaminación del agua. Esto sí fue privativo de los sectores sociales desposeídos de capital económico, de conocimiento (cómo hacerlo) y de ciertas relaciones sociales (a quién recurrir).

del Plata de las orillas que se expandía, que deformaba la ciudad...” (Entrevista al ExIntendente Ángel Roig)68

Al respecto, el Mapa Nº 3.2 torna visible esta contracara de una acción racionalmente técnica, que no puede menos que cuestionar la estadística oficial de 1952, que arrojaba para Mar del Plata una población servida con agua y drenaje de 145.000 y 130.000, respectivamente 69, cuando la población del Partido era de 124.000 habitantes! 70

“Pero además estaba el otro problema. Los pluviales. Los pluviales siguieron avanzando, también anárquicamente. Por cuestiones políticas había que llevarle pluvial al barrio de 39 y Jacinto Peralta Ramos. Pero la gente veía pasar un caño, bum, bum, bum y se conectaba. Hubo miles y miles de conexiones clandestinas de cloaca domiciliaria y, lo que es peor, de conexiones clandestinas pertenecientes a desagües industriales. Aparentemente, empresas de pescado” (Entrevista a Oscar Pozzobón)

Pero la Ley 13577 se va a complementar con otro dispositivo normativo, la Ley 14160/52, mediante la cual se ratifica la prohibición de concesiones del servicio y la consolidación de provisión de agua por

servicios reducidos “para poner al alcance de pobladores carentes de recursos (de pequeños caseríos) ese elemento esencial para la vida y la higiene que es el agua”. Efectivamente, en el Segundo Plan Quinquenal “los servicios sanitarios pasaban a tener una eminente función social porque estaban destinados a defender y mejorar la salud de la población”

(Kreutzer, 1953).

68_{En marzo de 1960 visitan Mar del Plata el presidente de EE. UU., el General Dwight}

Eisenhower y el Presidente de Argentina, Dr. Arturo Frondizi.

69_{En Revista OSN, año XVIII, Nº 160.APJP. Diez años más tarde, contabilizan el doble de}

conexiones y una población permanente abastecida de 250.000, superando nuevamente la cantidad de habitantes.

70_{El cercamiento ya mostraba, técnica y socialmente, efectos completamente inversos a los}

esperados. La impermeabilización, iba alterando la recarga del acuífero y su sobreexplotación diferencial, originaba la intrusión de aguas salobres y había que modificar el sistema de bombeo. Ya en el año 1953 se observaba una zona con niveles freáticos inferiores a los del mar, produciendo la intrusión de agua marina y tornando la necesidad de abandonar varios pozos y construir nuevos que ampliaran la explotación. Asimismo, puede observarse en el mismo Mapa Nº 3.2 la provisión de agua y cloaca al sur, en el Balneario

Ahora bien, esa defensa y mejora de la salud a través del acceso al agua71, se decretó con la obligatoriedad de conexión a todo inmueble habitable, a través del Reglamento de instalaciones sanitarias domiciliarias (Decreto Nº 11877, del 16 de julio de 1954).

Como toda orden, desató nuevas acciones y relaciones sociales, toda vez que en su Artículo 7º establecía:

“La AGOSN podrá autorizar la instalación de los servicios domiciliarios en fincas fuera del radio habilitado, mediante prolongaciones internas de las cañerías instaladas en propiedades linderas, ubicadas dentro de dicho radio o que posean servicios por prolongación. También podrá autorizar la instalación de cañerías independientes con tramos emplazados en una o más propiedades linderas hasta llegar a los lugares de enlace con las instalaciones externas. Será imprescindible que los propietarios de inmuebles afectados por el trabajo presten su conformidad y se comprometan a mantener la servidumbre hasta tanto las fincas así servidas tengan instalaciones propias e independientes”72

¿Qué suponía este nuevo dispositivo que enlazaba el adentro y el afuera del radio permisible; excluidos con incluidos, aun dentro de ese radio, etc.? Suponía promover relaciones sociales hacia la legalidad, vinculando y transformando identidades sociales (clandestinos, excluidos, contribuyentes no usuarios) que confluyeran en la de usuario, construyendo ahora la de atravesante o atravesado pero, fundamentalmente, subyacía la condición de poseer capital económico y cultural, ser propietario y, sobre todo, buenos vecinos...

Sin embargo,

“...un gran negocio. Las redes clandestinas, con un cañito... Siguió creciendo la red y una conexión de 13 que era para una casa, había 25. ¿Qué empezaron a hacer? Válvulas en el medio...Todo Punta Mogotes, tenía red clandestina y depósito subterráneo porque la gente decía “ahora que tengo agua, almaceno”. Fueron 15 o 20 años de una total anarquía y de un...una falta absoluta de presencia del poder político para solucionar en forma y tiempo a una ciudad que crecía enloquecidamente. Era

71 _{Está internacional y nacionalmente comprobado que las enfermedades hídricas son, al}

menos, las siguientes: cólera, tifus, fiebre tifoidea, gastroenteritis, parasitosis, bocio y se sospecha que la tuberculosis, la hepatitis infecciosa y la parálisis infantil pueden tener el mismo origen. En Brunstein (1989).

72 _{En el Artículo 8º estipulaba que el pago se realizaba como si cada finca tuviera su}

imprescindible que esté la presencia del Estado para verificar la calidad de los materiales, lo que hace al manejo interno de la propiedad y que no altere la red externa. Entonces había inspecciones, recontrainspecciones, planos, recontraplanos, pagos de derechos de construcción, era todo un engranaje...Una barbaridad. Pero luego se fue desvirtuado porque eso se prestaba a que el inspector de turno, para facilitar las cosas...y eso fue erradicado. Lo que pasa que luego una simple cañería que era para una casa, después era para 10 casas o para 20. Entonces, nunca estaba el responsable”

(Entrevista a Oscar Pozzobón)

Pero la cosa siguió...Transfigurando las personificaciones, complejizando las relaciones sociales y desplegando estrategias de desobediencia a la burocracia...

“La extensión de las redes de agua y de cloaca...alguna las hizo OSN, las hizo bastante a escondidas, las hacíamos nosotros sacando caño de un lado, caño del otro, manteniendo una estructura que era la inspección de obra que no era para hacer ese tipo de obras. Todas las demás extensiones se hicieron por lo que se llamó “obra por cuenta de terceros”, es decir, contrato de vecino-empresa. El vecino iba, pedía una factibilidad y ofrecía una empresa, entonces OSN analizaba el proyecto y les daba el permiso de obra, para agua o para cloaca. Unas se hicieron bien, otras estaban pésimamente mal hechas y otras se hicieron clandestinamente. Las obras clandestinas, mientras yo estuve en OSN, no perdonaba una. El tipo que hacía obra clandestina, iba “tin”, preso. Le secuestrábamos todo, hacíamos la denuncia y más o menos lo podíamos parar. Pero era tanto lo que se hacía, porque aparte estábamos durmiendo con el enemigo. El que teníamos de jefe de estudios y proyectos, tenía una empresa que la había hecho la familia de él y le cantaba todas las obras. Tenía todos los planos de la ciudad y sabía dónde se podían hacer las obras...Daniel Fernández...Yo lo mandé preso. A los 30 días que dejó OSN lo enganchamos con una red clandestina, le secuestramos todos los planos que tenía de OSN...pero la cosa siguió. La gente que estaba en la calle se dedicaba más a ver dónde había alguna obra en vez de inspeccionar si se hacía obra clandestina” (Entrevista al Dr. Oscar Romero).

Entonces, mirando el Mapa Nº 3.2, nos preguntamos ¿cuál es el criterio que construye la borrosa frontera de la clasificación oficial “población servida / no servida” y la estigmatización “legal / ilegal”? ¿De qué lado se localizan los clandestinos, atravesantes, contribuyentes, contaminados...? ¿Dónde se ubicarán los amnistiados, otra identidad

creada por la industria burocrática que reproducirá, como veremos en un próximo capítulo, la estatalidad de la clandestinidad?

La existencia de red troncal no sería ni una condición necesaria ni suficiente para acceder al agua. Como veremos, grifos públicos, el aguatero, conexiones precarias y/o clandestinas, atravesantes y pozos, entre otros, los encontramos tanto fuera como dentro del radio servido, sólo que bajo esta denominación oficial, queda oculto73.

Todos estos procesos argumentan sobre la ficticia segmentación del acceso al agua y saneamiento en términos de un sistema informal (o enraizado en las prácticas o necesidades) y/o de un sistema formal (enraizado en políticas), como se describe en Allen, et. al (2005:25) o en Catenazzi (2004:118) como autourbanización de la periferia.

73_{La palabra oculto, es anormalmente frecuente en nuestras estadísticas (desempleo oculto,}

Mapa Nº 3.2:Fragmentación ficticia del saneamiento, Mar del Plata, 1958.

Fuente: idem anteriores. Para radio servido, elaborado en base a relevamientos aerofotogramétricos del Profesor Gerardo Silva. Dibujó Adriana Olivera.

3.6) FRAGMENTACIÓN ESPACIAL DEL SANEAMIENTO Y EL PODER