8.3.1. Acciones y presupuesto de fortalecimiento institucional
Para cada operador se identificaron las intervenciones necesarias de fortalecimiento institucional correspondientes al nivel metropolitano y municipal, considerando las diferentes áreas o sistemas de gestión: Administrativa – Financiera, Técnica-Operativa, Comercial – Atención al Cliente y de Planificación. La Tabla 8.3 muestra un resumen de los montos presupuestados para el componente de FI
Tabla 8.3 Resumen de Presupuesto de Fortalecimiento Institucional, corto plazo. Área Metropolitana (US $) Descripción Dimensión (En US $) TOTAL PERIODO 2014-2021 (En US $) Metropolitana EPSA municipal OLPE municipal
Empresa Metropolitana de Servicios de
Agua 1.475.100 1.475.100
Centro Metropolitano de Recursos de
Agua y Saneamiento 949.140 949.140 Sacaba 3.083.600 1.235.914 4.319.514 Cercado 6.304.510 3.793.860 10.098.370 Colcapirhua 1.079.545 778.950 1.858.495 Tiquipaya 1.106.545 875.342 1.981.887 Quillacollo 1.922.950 1.417.550 3.340.500 Vinto 1.611.925 1.611.925 Sipe Sipe 390.734 390.734 Investigación 85.000 85.000 SUB TOTALES 2.509.240 15.109.075 8.492.350 26.110.665
Fuente: Elaboración propia El monto total alcanza a US$ 26,11 millones de los cuales US$ 2,5 millones corresponden a las acciones a realizar para constituir y consolidar la EPSA Metropolitana de Aguas (METROAGUAS), donde se destaca la creación de un Centro de Recursos de AyS (CEMRA) y un presupuesto destinado al rubro de investigación a ser desarrollado para el tratamiento de las aguas subterráneas de la región.
En la dimensión municipal se consideran acciones de FI tanto para las empresas municipales existentes y/o por crearse como para los operadores locales pequeños (OLPE’s).
8.3.2. Estrategia de implementación del componente de Fortalecimiento Institucional
Para el cumplimiento de los objetivos estratégicos, dirigido a los operadores de los servicios de agua potable y saneamiento, se adopta un enfoque programático para ser cumplido en el corto plazo (2014- 2021), para lo cual plantea la ejecución de cinco programas detallados en la Tabla 8.4.
Tabla 8.4 Enfoque programático del Fortalecimiento Institucional, Área Metropolitana (2014-2021)
PROGRAMA COMPONENTES PRINCIPALES ACCIONES
2014-2021
i) Programa de Fortalecimiento Integral Metropolitano.
i) Desarrollo de las capacidades gerenciales de METROAGUAS
ii) Desarrollo de una red
metropolitana de servicios de información, asistencia técnica y capacitación.
Asistencia técnica, equipamiento y capacitación, desarrollo de los sistemas de gestión en las áreas administrativa, operativa, comercial y de planificación. Desarrollo e implementación del Centro de Recursos Metropolitano de AoySo. Asistencia técnica y apoyo al establecimiento de arreglos institucionales.
ii) Programa de Fortalecimiento Integral para EPSA municipales.
Desarrollo de las capacidades
gerenciales de las EPSA
descentralizadas municipales.
Asistencia técnica, equipamiento y capacitación, a las EPSA municipales, desarrollo de los instrumentos y sistemas de gestión en las áreas administrativa, operativa, comercial y de planificación.
iii) Programa de Fortalecimiento Integral para OLPE’s
i) Desarrollo de las capacidades gerenciales de los operadores lo- cales pequeños (OLPE’s), ii) Promover la asociatividad entre EPSA.
Asistencia técnica, equipamiento y capacitación, a los OLPE’S, desarrollo de los instrumentos y sistemas de gestión y de arreglos institucionales entre EPSA.
iv) Programa de reducción de agua no facturada.
i) Reducción de pérdidas físicas
ii) Reducción de pérdidas
comerciales.
Asistencia técnica, equipamiento y capacitación, a las EPSA, desarrollo de los instrumentos comerciales y de los sistemas de gestión de la presión.
v) Programa de gestión social de la demanda. i) Desarrollo e implementación de medidas de adaptación al CC a nivel domiciliario/institucional.
Asistencia técnica, educación sanitaria y capacitación para la reducción del consumo de agua a nivel domiciliario/institucional (artefactos de bajo consumo, reuso de aguas, producción limpia, baños ecológicos, etc.). Promover la asociatividad y arreglos institucionales entre EPSA.
Fuente: Elaboración propia Cada uno de los programas contempla acciones específicas para cada tipo de operador y cuenta con un presupuesto detallado para cada uno (Ver Anexo 5). En la Tabla 8.5, se indica el presupuesto de cada programa y el porcentaje que representa.
Tabla 8.5 Enfoque programático. Presupuesto por programas, FI, Área Metropolitana (2014-2021)
No PROGRAMA MONTO (US $) (%)
I Programa de Fortalecimiento Integral Metropolitano. 2.509.240,00 10
II Programa de Fortalecimiento Integral para EPSA municipales. 6.217.825,00 24
III Programa de Fortalecimiento Integral para Pequeños Operadores. 2.523.660,95 10
IV Programa de Reducción de Agua no Facturada. 11.467.330,00 44
V Programa de Gestión Social de la Demanda. 3.392.608,57 13
TOTAL 26.110.665 100
De acuerdo con la Tabla 8.5, el Programa de Reducción de Agua no Facturada representa el 44% de la demanda de FI en la Región Metropolitana, lo cual evidencia la importancia que tiene la optimización de los recursos hídricos en la gestión de los servicios de agua potable y saneamiento.
El componente de Fortalecimiento Institucional comprende por un lado acciones de asistencia técnica y capacitación, así como el equipamiento de aquellas unidades priorizadas por el PMMC. De acuerdo con la Tabla 8.6, el equipamiento representa el 57% del presupuesto de FI para un periodo de ejecución comprendido entre el 2014 – 2021. El Programa de Reducción de Agua no Facturada representa el
mayor presupuesto en equipamiento, consistente en la dotación de equipos de gestión de la presión, micro medición y de detección de fugas por un monto de US$ 9,98 millones, más del 90% del programa.
Tabla 8.6 Enfoque programático. Presupuesto por componentes de FI en la Región Metropolitana (2014-2021)
PROGRAMA Asistencia Técnica
- Capacitación Equipamiento TOTAL (US $) TOTAL (%) Programa de Fortalecimiento Integral Metropolitano. 1.082.490,00 1.426.750 2.509.240 10 Programa de Fortalecimiento
Integral para EPSA municipales. 3.552.075,00 2.665.750 6.217.825 24
Programa de Fortalecimiento
Institucional para OLPE’s 1.728.660,95 795.000 2.523.661 10
Programa de Reducción de Agua
no Facturada. 1.491.440,00 9.975.890 11.467.330 44
Programa de Gestión Social de la
Demanda. 3.392.608,57 3.392.609 13
TOTAL ($) 11.247.274,52 14.863.390 26.110.665
100
(%) 43 57 100
Fuente: Elaboración propia
8.3.3. Plan de acción del fortalecimiento institucional en la Región Metropolitana El Plan de Fortalecimiento Institucional (PFI), contempla tareas en:
Plazo inmediato (2014 – 2016) y
Corto plazo (2016-2021). Plazo inmediato:
Conformación del Concejo Metropolitano en el marco de la conformación de la Región Metropolitana Kanata que gestiona la Gobernación.La creación del Concejo Metropolitano responde a la necesidad de una instancia que fije las políticas y estrategias sectoriales a nivel de la Región Metropolitana e impulse la implementación del PMMC, entre otros.
Deberá ser la responsable de establecer las reglas y normas de los acuerdos institucionales.
Conformación de la EPSA Metropolitana de Aguas. Esta actividad se prioriza por la exigencia decontar con un operador responsable de transportar y distribuir el agua proveniente de Misicuni.
Programa de Gestión social por la urgencia de sensibilizar a la población sobre la necesidad deacuerdos interinstitucionales entre EPSA y de promover la asociatividad, a objeto de generar economías de escala, que permita mejorar la calidad de los servicios de agua y saneamiento con criterios de equidad, eficiencia, eficacia y sostenibilidad.
El componente de FI se ejecutará municipio por municipio, considerando las ESPA municipales y los OLPE’s. La Tabla 8.7 muestra el Plan de Acción del FI correspondiente a cada uno de los programas correspondientes al PMMC.
El periodo de ejecución empieza en el año 2014 para concluir el año 2021, de acuerdo a lo planificado por el Plan Maestro Metropolitano de Cochabamba.
Tabla 8.7 Plan de acción, FI. Área Metropolitana (2014-2021)
Fuente: Elaboración propia
8.3.4. Cronograma de implementación del Fortalecimiento Institucional
La Tabla 8.8 muestra el cronograma de ejecución del FI propuesto para el período comprendido entre el 2014 – 2021, donde se indican los períodos de inicio y conclusión de cada programa.
Tabla 8.8 Cronograma de ejecución. Fortalecimiento Institucional, Región Metropolitana Cochabamba
PROGRAMA MONTOS ANUALES Millones [US$] TOTAL
(Millones $) (%) 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Programa de Fortalecimiento
Integral METROAGUAS 1,21 1,30 2,51 10
Programa de Fortalecimiento
Integral, EPSA municipales. 0,89 0,89 0,89 0,89 0,89 1,46 0,32 6,22 24
Programa de Fortalecimiento Institucional, Pequeños Operadores (OLPE’s)
0,40 0,40 0,59 0,59 0,40 0,18 2,56 10
Programa de Reducción de ANF
(PRORANF). 1,64 1,64 1,64 1,64 1,64 1,64 1,64 11,47 44
Programa de Gestión Social de la
Demanda (PROGESDE). 0,68 0,68 0,68 0,68 0,68 3,39 13
TOTAL 1,21 4,90 3,60 3,80 3,80 3,60 3,28 1,96 26,15 100
Fuente: Elaboración propia