Dynamic filtering

Desde el principio, se consideró fundamental establecer un diálogo directo con actores-clave de la política española de cooperación al desarrollo y con personas expertas en el tema pues, dado el carácter novedoso y el escaso desarrollo teórico del tema tratado, parte de las experiencias y de los datos necesarios difícilmente podrían obtenerse de otra manera. Así, la opción de conjugar la entrevista abierta semiestructurada –utilizando un guión predefinido de preguntas que al mismo tiempo fuera flexible para cambiar el orden de los temas o añadir otros derivados de la interacción en cada conversación– con la modalidad ‘especializada o de élite’ se presentó como la más adecuada para captar el sentido de las acciones llevadas a cabo por los actores y acceder a informaciones no disponibles o no sistematizadas.

Considerando que la entrevista abierta es útil “para obtener información de carácter pragmático, es decir, de cómo los sujetos diversos actúan y reconstruyen el sistema de representaciones sociales en sus prácticas sociales” (L.E. Alonso 1994, 226), se optó por su uso para ayudar a descifrar el sentido de las conductas de los actores de la política. Teniendo esto en cuenta, se ha preferido utilizar la entrevista abierta en su modalidad ‘especializada o de élite’8. Esta modalidad supone un tratamiento especial de

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Especialmente en el sentido tomado de Dexter (Elite and specialized interviewing, 1970) y mencionado por Valles Martínez (2002, 27): “No se trata, únicamente, de entrevistas hechas a personajes importantes de la vida pública importante (élites de la política, de las finanzas o las profesiones de prestigio). Estamos, según el autor, ante un estilo de entrevista que recomienda siempre que los

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la persona entrevistada en tres aspectos: poner énfasis en la situación del entrevistado; incentivar la participación del entrevistado en la estructuración del relato de la situación; y facilitar que la persona entrevistada introduzca sus ideas sobre lo que considera relevante. Este tipo de entrevista posee, además, tres funciones: generación de información para contrastar realidad y teoría; aproximación a informantes que actúan como expertos; y utilización de entrevistas al más alto nivel como llave maestra que permita el acceso a personas de menor rango o a documentación no publicada (Valles Martínez 1997). Por todo ello, aunque existía un guión de preguntas predefinido, éste era flexible e incorporaba preguntas o temas especialmente pensados para cada persona entrevistada (el anexo 1 registra el guión utilizado).

Se han realizado entrevistas a 51 personas, con una duración de entre cuarenta minutos y dos horas9. Las personas entrevistadas se pueden dividir en cuatro grupos: en el primero, se encuentran representantes de perfil técnico y político pertenecientes a organismos públicos –tanto los directamente relacionados con la política de cooperación al desarrollo en el ámbito nacional (Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo – AECID, Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación – MAEC, Congreso de los Diputados), como aquellos que poseían acciones de cooperación vinculadas al tema investigado (en especial el Instituto de la Mujer y el extinto Ministerio de Igualdad, además de otros ministerios)–. Un segundo grupo está compuesto por personas vinculadas a organizaciones no gubernamentales para el desarrollo (ONGD), de diferentes especializaciones, que realizan un destacado trabajo en el tema estudiado o que han recibido financiación para desarrollar acciones sobre la violencia contra las mujeres. Hay un tercer grupo de personas entrevistadas seleccionadas por su conocimiento y reconocida vinculación a temas de cooperación al desarrollo o derechos de las mujeres (activistas, académicas, consultoras). Además de la diversificación de perfiles, entre los que se incluyen profesionales de diferentes trayectorias, se ha buscado alcanzar un equilibrio al compaginar la participación de personas en puestos técnicos, políticos y gerenciales, con la de otras personas con experiencia en el Consejo de Cooperación, la Coordinadora de ONGD y sus respectivos grupos de trabajo de género.

objetivos del estudio lo requieran, y se esté ante un entrevistado ‘experto’ o ‘bien informado’ (en sentido llano).”

9 _{Una de las entrevistas, sin embargo, duró menos de veinte minutos, pues la persona entrevistada, aun}

habiendo aceptado inicialmente responder las preguntas, finalmente rechazó hacer comentarios relacionados con los objetivos de la entrevista.

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Por último, entre los meses de marzo y mayo de 2014, se entrevistó en Lima, Perú, a personas con perfiles similares a los descritos en los grupos anteriores. Se intentó contar con representantes de instituciones públicas y organizaciones no gubernamentales tanto españolas como peruanas, además de expertas y activistas10. Aunque la actuación de la cooperación española en este país también fuera abordada en esos contactos (un tema que se pretende explotar con más detenimiento en otra ocasión), se concentró la atención sobre aspectos generales de funcionamiento de esta política pública en el ‘terreno’ para complementar, confirmar o ponderar las informaciones que se habían obtenido anteriormente en el resto de las entrevistas, realizadas mayoritariamente en Madrid11.

Las entrevistas en España se realizaron en dos fases: treinta de ellas se llevaron a cabo entre la primavera y el verano de 2013; ocho entre diciembre del mismo año y febrero de 2014; y la última se realizó en septiembre de 2014. Una de las personas fue consultada en dos momentos y ocho de ellas, residentes fuera de la Comunidad de Madrid o de España, por teléfono o por medio del programa comunicacional Skype12. Todas las entrevistas, salvo cuatro de ellas, se grabaron y a continuación fueron transcritas.

Las tablas 1 y 2, a continuación, recogen la descripción de los perfiles de las personas entrevistadas, según los cuatro grupos de profesionales anteriormente mencionados13. Asimismo, conviene señalar que a lo largo de este trabajo, las referencias a las entrevistas se identificarán en letra cursiva por el número, el perfil y la adscripción institucional de la persona.

10 _{Estas entrevistas fueron posibles gracias a una estancia de investigación predoctoral disfrutada por la}

autora en la Facultad de Ciencias Sociales de la Pontificia Universidad Católica del Perú, en Lima, y financiada por el programa "Becas Santander Iberoamérica Jóvenes Profesores Investigadores España 2013".

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Hubiera sido interesante realizar entrevistas en distintos países receptores de los recursos de la cooperación española al desarrollo. Sin embargo, debido a los costes asociados a esa tarea no se pudo llevar a cabo. En ese sentido, la beca mencionada en la nota anterior proporcionó la oportunidad de efectuar este trabajo en al menos en un país. La información obtenida, a pesar de no ser exhaustiva, ofrece significativos elementos de análisis.

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El uso del Skype y de otras tecnologías de comunicación en la realización de entrevistas cualitativas está reconocido como válido en los casos en los que, por ejemplo, las personas que deben ser entrevistadas están geográficamente dispersas, ya que permite unas condiciones similares a las de una interacción cara a cara (Sullivan 2012; Redlich-Amirav y Higginbottom 2014).

13 _{Varias de las personas entrevistadas colaboraron con diferentes organizaciones a lo largo de sus}

carreras profesionales y podrían pertenecer a más de un grupo. En esos casos, se optó por identificarlas por su adscripción institucional más larga en el período 2005-2010.

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Tabla 1. Perfiles y adscripción institucional de personas entrevistadas.

Grupo 1. Organismos públicos nacionales e organismos internacionales E01. Perfil técnico. Instituto de la Mujer.

E02. Técnico. Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo

(AECID). Antes: ONGD, especializada en salud.

E03. Técnico. AECID. E04. Técnico. AECID.

E05. Técnico. Oficina de Acción Humanitaria (OAH), MAEC. Antes: Género, AECID. E06. Político. PSOE. Antes: Instituto de la Mujer.

E07. Político. PSOE, Congreso de los Diputados.

E08. Técnico. Organismo internacional de Naciones Unidas (oficina Nueva York). E09. Técnico. PSOE, Congreso de los Diputados. Antes: ONGD grande, género. E10. Técnico. Antes: Ministerio de Igualdad e Instituto de la Mujer.

E11. Técnico. Delegación de Gobierno para la Violencia de Género. E12. Político. PSOE. Antes: fundaciones públicas.

E13. Político. PP. Antes: Instituto de la Mujer y Oficina Técnica de Cooperación (OTC). E14. Técnico. DGPOLDE, MAEC. Antes: OTC.

Grupo 2. Organizaciones no gubernamentales de desarrollo (ONGD)

E15. Consultoría. Antes: ONGD especializada en género y ONGD no especializada. E16. Dirección. ONGD, no especializada.

E17. Dirección. ONGD, especializada en género. E18. Dirección. ONGD, especializada en género.

E19. Técnico. ONGD, no especializada, cooperación sindical. E20. Dirección. ONGD, especializada en género.

E21. Dirección. ONGD, especializada en género. E22. Técnico. ONGD, especializada en género. E23. Dirección. ONGD, no especializada. E24. Técnico. ONGD, especializada en género. E25. Técnico. ONGD, especializada en género.

E26. Equipo técnico. ONGD, especializada en género. E27. Dirección. ONGD, especializada en género. E28. Técnico. ONGD, especializada en género. E29. Técnico. ONGD, especializada en salud. E30. Técnico. ONGD, especializada en salud. E31. Dirección. ONGD, especializada en género. E32. Técnico. ONGD, especializada en salud. Grupo 3. Expertas, activistas

E33. Especialista, derechos humanos. E34. Especialista, cooperación sindical. E35. Activista, derechos humanos. E36. Activista, derechos de las mujeres.

E37. Activista, derechos de las mujeres. Antes: perfil político, Izquierda Unida. E38. Especialista, mutilación genital femenina.

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Tabla 2. Perfiles y adscripción institucional de personas entrevistadas (Perú)

E40. Consultoría. Antes: Ministerio de la Mujer/AECID.

E41. Dirección. AECID, OTC y Organismo internacional (Oficina Lima). E42. Técnico. OTC, punto focal de género.

E43. Político. Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables. E44. Dirección. Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables. E45. Técnico. ONG peruana, especializada en género.

E46. Técnico. ONG peruana, especializada en género. E47.Técnico. ONG peruana, especializada en género. E48. Técnico, activista. ONG, especializada en género. E49. Técnico. ONG española, no especializada.

E50. Técnico. ONG española, especializada en género.

E51. Académico, activista. Antes: ONGD peruana, especializada en género.

Aunque se disponía de un guión flexible, adaptado a cada ocasión, a veces no pudo utilizarse integralmente, debido a limitaciones de tiempo de la persona entrevistada o simplemente porque, como señala Flick (1998, 90), este tipo de interacción puede encaminarse hacia la ‘entrevista retórica’. En esos casos, la persona interrogada, más que contestar las preguntas, expone el tema a su manera, dificultando la conversación y el que sea posible dirigirla hacia temas que interesan a la investigación. Asimismo, se ha logrado que las entrevistas cumplan las funciones adicionales de esa modalidad mencionadas por Valles Martínez (1997): el acceso a personas de menor rango y a documentación no publicada. No obstante, también se ha dado el caso contrario: entrevistar personas de perfil técnico y de menor rango, aunque con larga y reconocida trayectoria en la administración pública, facilitó el acceso a personas de rango superior o con un perfil político y de más difícil acceso.

La mayoría de las personas han dado su consentimiento para ser mencionadas en la investigación, pero se ha preferido mantener su anonimato, pues lo que se buscaba no era tanto centrarse en las posturas individuales, sino en las percepciones y consideraciones que podrían aportar desde sus respectivos puestos institucionales, experiencias y especializaciones.