El modelo de cadena planteado toma como insumo la información de estudios previos de entidades como el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, el Ministerio del Medio Ambiente, IICA, Corpoica y de los centros provinciales de gestión agroempresarial (CPGA), así como las corporaciones autónomas regionales (CAR) de las cuatro regiones contempladas para el estudio. Estos estudios permitieron retomar los principales elementos que caracterizan la cadena productiva y a partir de la metodología propuesta por Castro et ál. (1998), para la identificación de eslabones y segmentos de la cadena productiva se representó la cadena productiva, entendida como el conjunto de actores y unidades productivas que se relacionan para producir, procesar, almacenar, distribuir y comercializar insumos y productos de origen agropecuario o agroforestal83.
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Castellanos O. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. 2010. Agenda prospectiva de investigación y desarrollo tecnológico para la cadena productiva de la panela y su agroindustria en Colombia.
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Un conjunto de actores sociales interactivos, tales como sistemas productivos agropecuarios y agroforestales, proveedores de servicios e insumos, industrias de procesamiento y transformación, distribución y comercialización, además de consumidores finales del producto y subproductos de la cadena.
El modelo así mismo tomó como referencia los resultados de las visitas de campo en las cuales se puedo establecer la realidad de integración de actores de la cadena en las regiones, de los departamentos de Santander, Antioquia, Valle del Cauca, Cundinamarca y Boyacá y consideró, además, los aportes de los expertos de la cadena. Siendo validada la interpretación de la cadena productiva de la panela y su agroindustria que se presenta en la imagen 6.
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Imagen 6. Modelo de la cadena productiva de la panela y su agroindustria
Fuente: Castellanos O. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. 2010. Agenda prospectiva de investigación y desarrollo tecnológico para la cadena productiva de la panela y su agroindustria en Colombia. Pág. 50
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En el modelo de la cadena productiva de panela y su agroindustria (Imagen 6), se identifican flujos de material y flujos de capital con líneas negras y anaranjadas respectivamente, esto debido a que, el flujo de material está directamente relacionado con el flujo de capital ya que el suministro de materia prima o de producto implica necesariamente una retribución económica84.
El modelo consta de seis eslabones los cuales hacen referencia a los actores principales de la cadena: clientes finales, comercializadores minoristas y proveedores de insumos. Adicionalmente, el modelo considera el entorno de la cadena (ambiente institucional y organizacional).
Agenda Prospectiva de Investigación y Desarrollo Tecnológico para la Cadena Productiva de la Panela y su Agroindustria en Colombia. En el modelo de la cadena productiva de panela y su agroindustria (Figura 10), se identifican flujos de material y flujos de capital con líneas negras y anaranjadas respectivamente, esto debido a que, el flujo de material está directamente relacionado con el flujo de capital ya que el suministro de materia prima o de producto implica necesariamente una retribución económica. El modelo consta de seis eslabones los cuales hacen referencia a los actores principales de la cadena: clientes finales, comercializadores minoristas y proveedor es de insumos. Adicionalmente, el modelo considera el entorno de la cadena (ambiente institucional y organizacional).
El primer eslabón de la cadena productiva los conforman los proveedores de agro insumos, que dan el soporte a nivel de materias primas e insumos a las unidades productivas entendidas como cultivos y a los trapiches donde se realiza la trasformación de la caña. Los proveedores de agro insumos se segmentan en proveedores de maquinaria y herramientas, proveedores de material vegetal, proveedores de agroquímicos y bioquímicos; proveedores de insumos para la agroindustria (SENA, 2008). La producción de panela y su agroindustria como cultivo, está definida por los agricultores, sean ellos grandes, medianos o pequeños, trátese de propietarios o arrendatarios (incluido el sistema de aparcería que subsiste en algunas regiones), cuyas características, serán abordadas, en el análisis del respectivo eslabón (FEDEPANELA, 2001).
Este es el segundo eslabón, cuyos segmentos son, cultivadores de pequeña escala, productores de mediana escala y productores de gran escala (escala industrial).
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Castellanos O. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. 2010. Agenda prospectiva de investigación y desarrollo tecnológico para la cadena productiva de la panela y su agroindustria en Colombia. Pág. 51.
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El tercer eslabón lo componen los procesadores de la caña panelera, donde el beneficio abarca todas las actividades subsiguientes al corte de la caña, en condiciones óptimas para proceso. Se encuentran diversas formas de organización del beneficio, bien sea el procesamiento directo por los agricultores, el uso de sistemas cooperativos, las empresas asociativas de trabajo u otras formas de apoyo.
También se encuentran los grandes trapiches asociados a la gran empresa comercial de panela (FEDEPANELA, 2001). El beneficio incluye el conjunto de operaciones tecnológicas posteriores al corte de la caña que conducen a la producción de panela en el siguiente orden: apronte, extracción, pre limpieza, clarificación y encalado; evaporación del agua y concentración de las mieles, punteo y batido, moldeo, enfriamiento, empaque y embalaje (FAO, 2004). Los segmentos identificados para este eslabón son, Pequeños procesadores (trapiche propio o arrendado), Sistemas Cooperativos o Empresas asociativas de trabajo (trapiches asocia-dos) Medianos procesadores y Empresas Maquiladoras (grandes procesadores). Para este eslabón en particular, es necesario identificar las capacidades de manejo de caña como materia prima en cada segmento así como los rendimientos del molino (Velázquez, 2004).
El cuarto eslabón lo constituyen los comercializadores mayoristas. Agrupa a los actores encargados de la venta y distribución de grandes cantidades de productos transformados. Constituido fundamentalmente por los canales propios de la agroindustria nacional, como lo son las plazas mayoristas, las plazas satélites, intermediarios o acopiadores quienes se encargan de comprar la panela producida en algunos segmentos del eslabón anterior, y distribuirla a otros comercializadores mayoristas y a comercializadores y los agentes comercializadores que representan a los grandes procesadores que se han constituido como empresas (Mojica, 2004).
El quinto eslabón abarca los comercializadores del producto transformado al detal, en sus distintas presentaciones según su origen, siendo los principales distribuidores al cliente final. Estos son las tiendas locales o detallistas, los supermercados e hipermercados.
El sexto eslabón, entendido como aquel donde se agrupan los actores, que consumen o disponen del producto final, y abarca a todo aquellos que hacen uso de la panela, los subproductos de la molienda entre otros. De igual manera se consideran los consumidores para productos potenciales de la cadena. Clientes finales en el mercado interno y el mercado externo.
Aunque la cadena productiva abarca diversidad de productos, el análisis de la cadena se basa en la priorización de dos productos por parte de los actores: panela pulverizada y panela en bloque. Con estas consideraciones
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se realizó el análisis de desempeño de la cadena productiva, para lo cual se tomó información secundaria (proveniente de estudios previos) e información primaria, recolectada en las principales regiones paneleras durante el año 2009.