1. Delimitación conceptual
Para empezar a hablar de las diferentes coaliciones que se dieron en la región del departamento de Córdoba, hay que comenzar aclarando que es una coalición y cual es la diferencia entre ésta y una coalición electoral. Se puede entender como coalición un acuerdo temporal entre dos o más actores para adelantar una acción conjuntamente (Losada, 2010:1). Aunque este significado da luces para entender que una coalición es una alianza, pacto o consorcio, entre otros sinónimos, no es un significado que muestre de manera clara qué significa una Coalición electoral y cuáles son las diferentes dinámicas que están en juego a la hora de coalicionar; es por tal razón que nos remitimos a varios autores que han trabajado el tema para lograr evidenciar el conjunto de estrategias y esfuerzos que desde la perspectiva racional hacen posible hablar de coaliciones electorales.
Las coaliciones lectorales han sido un tema poco estudiado por lo tanto no existe un significado que abarque a ciencia cierta todo lo que puede llegar a encontrarse en el término, en esta búsqueda por encontrar un significado que diera las pautas necesarias para el estudio de las coaliciones electorales, se encontró la descrita por el Rodrigo Losada, en el Documento de trabajo, construcción de marco sobre coaliciones electorales, en éste se entiende por coaliciones electorales, aquellas alianzas que
fragua un candidato a cargo público con otros candidatos, con dirigentes políticos o con funcionarios públicos, para lograr beneficios que incidan, directa o indirectamente, en la probabilidad de ser elegido. Esta definición nos da las bases para comenzar a estudiar el proceso de las coaliciones electorales al interior del departamento de Córdoba y dentro del grupo mayorías liberales.
2. Características de las coaliciones en el departamento de Córdoba
Antes de profundizar en el caso Mayorías Liberales, es necesario entender el proceso de las coaliciones a nivel regional. Como se ya se vio las alianzas no sólo se
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gestan entre actores de un mismo grupo político, sino que se pueden formar entre diversas fuerzas con el fin de acceder al poder, por tal razón se buscaron fuentes13 de otros grupos políticos que dieran fe del proceso de coaliciones al interior del departamento de Córdoba.
Al momento de entender si en el departamento de Córdoba se dan alianzas electorales, Manzur explica que cada porción de la política regional tiene sus elementos y tiene sus pasiones; en Córdoba funciona más el conocimiento personal y las condiciones que favorezcan a los dirigentes políticos, que la virtud de hacer una política partidista. Por lo tanto no importa si existen o no diferencia políticas, lo importante es buscar alianzas con el propósito de ganar; éste es el fin último de la política (Anexo 4).
Una vez se entiende que en la política regional existe un juego de pasiones, ligado a los lazos familiares y de padrinazgo entre los dirigentes y los nuevos integrantes en una coalición. El aporte que William Riker hace acerca de cómo deberían dividirse las ganancias para asegurar la victoria de un jugador en un coalición empieza a tener sentido, ya que las ganancias están sujetas al posicionamiento del candidato dentro del departamento.
Como solución a esta afirmación, en el departamento de Córdoba se encontró que no es posible especificar una coalición única preferible, en otras palabras, se puede establecer un conjunto de modos preferibles de distribuir las ganancias y pérdidas. Ya que las relaciones están dadas en dos niveles fundamentales: el primero, a nivel regional departamental, que busca la representación humano-política de los candidatos, generando que la primera muestra de fuerza de los candidatos esté representada por la cantidad de pasiones que pueda generar éste en el electorado, bien sea por sus lazos de familiaridad o por el ánimo y el diálogo que tenga con las diferentes comunidades, lo que conlleva a la creación de un árbol genealógico-político; mientras que en el segundo
13 Se realizaron entrevistas al ex Senador Julio Manzur Abdala quien además fue para las elecciones 2006 presidente de la colectividad conservadora; y el ex Diputado a la Asamblea Departamental José Francisco García Calume, también de filiación conservadora.
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nivel, regional departamental, los gobernadores y alcaldes juegan más con los hilos de la conducta popular, las prebendas sociales y de familiaridad a nivel local.
Lo anterior demuestra que no existe una forma única de construir coaliciones, ya que en las elecciones, como lo explica García Calume el electorado es muy disciplinado, ésta afirmación tiene sentido una vez se entiende el papel que cumplen las pasiones y la cercanía que un candidato tenga a nivel local con su electorado.
Por lo tanto lo que se mide es la capacidad que puedan mostrar los miembros a la hora de captar votos, esto puede evidenciarse de dos formas: primera, mirando cual ha sido el recorrido político y la votación con la que llega a la alianza; y segunda, ver que tan grande y sólido, en términos políticos y económicos, es el árbol genealógico14 de cada candidato.
Por lo tanto se puede decir que hay innumerables fórmulas debido a que cada candidato analiza y ve cuáles son las opciones más favorables, ya que esta situación depende única y exclusivamente de condiciones que favorezcan a cada uno de éstos a la hora de generar dichas alianzas, porque todos los aspirantes necesitan de las relaciones de familiaridad que los demás les puedan ofrecer, en la medida en que garantizan un mayor número de electores para obtener la victoria como lo expresa el ex Senador Manzur. Por lo tanto un jugador estará en ventaja siempre y cuando tenga una tradición que lo respalda, ubicándolo en una posición crucial dentro de la negociación.
Por otra parte en las elecciones regionales los incentivos, los recursos y la temporalidad son elementos necesarios a la hora de entablar algún tipo de alianza político-electoral. Con respecto a los incentivos, la persona que aspira, tiene unos incentivos más personales que colectivos, ya que busca el acceso al poder y la posibilidad de cogobernar para ayudar a los amigos, pero además en el marco de lo municipal se encuentra, que juegan una cantidad de ingredientes relacionadas con
14 Es la estructura política de cada uno de los aspirantes a las elecciones parlamentarias, la cual está integrada por: Diputados, Concejales, Alcaldes, Gobernador, instituciones burocráticas y líderes políticos.
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cercanía, familiaridad, vínculos, padrinazgos de las personas, lo que enmarca un principio de acercamiento o de lejanía.
En cuanto a los recursos, los esfuerzos están ligados a la pobreza regional, dándole a la política un marco fundamental en donde “tú me ayudas a elegirme y yo te ayudo a solucionar alguna porción de tu vida momentánea” (Anexo 5). Por lo tanto los incentivos y recursos están encaminados a las prebendas políticas y los altos costos económicos de las campañas; cuando se le preguntó a García Calume por los incentivos, éste da a entender que las campañas están acompañadas de incentivos económicos en base a un ingrediente promesero15 y económico16.
Otro factor importante en las coaliciones regionales es la relación que los candidatos tienen con las instituciones departamentales, Contraloría, Procuraduría y las Corporaciones Autónomas Regionales (CAR); además de la gobernación y las alcaldías, ya que éstas son la base para llevar a cabo un proceso de negociación, en el sentido en que son las que están en juego a la hora de buscar una alianza política bien sea por los recursos económicos que manejan o por el respaldo político que representan.
3. Identificación de coaliciones al interior del grupo Mayorías liberales
Como se pudo ver en el capitulo anterior, al interior del grupo se dan ciertas alianzas entre los candidatos a la Cámara de Representantes y la candidata al Senado de la República, además de diferentes pactos con otros líderes políticos y funcionarios públicos con el fin de encontrarse en una situación de ventaja con respecto a otros grupos y candidatos en el momento de las elecciones políticas para el Congreso de la República.
Estas alianzas se pueden evidenciar cuando se hace revisión de prensa y se ven las diferentes fórmulas del grupo en las propagandas políticas, donde aparecen la
15 Término utilizado por el entrevistado, de manera coloquial, para referirse a las promesas y a la
oferta de prebendas para hacerse afectivas después de salir elegido.
16 El candidato le entrega al dirigente local una suma de dinero porcentual al electorado que
pueda congregar para suplir los gastos que demanda su movilización a los sitios de votación, actualmente está de moda un término: “logística” que es la forma como los dirigentes locales le exigen sumas de dinero a los dirigentes regionales para movilizar a sus electores (Anexo 5).
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candidata al Senado Arleth Casado con los diferentes aspirantes a la Cámara; Rafael Madrid, Fabio Amín Sáleme, Lorena Torralvo y José de los santos Negrete. Situación que hace pensar en cuál es la posición que tiene cada uno de ellos dentro de la coalición y cuáles de estas alianzas puede ser considerada como una coalición ganadora.
Para lograr identificar el papel que cumplen los diferentes miembros en la coalición y siguiendo a Riker, (1974:419), quien da prioridad a los diversos papeles que tienen los individuos en la formación de coaliciones: líder, seguidores y jugadores
pivote, entonces:
Líder: este papel lo juega la aspirante al Senado Arleth Casado de López, ya que
es la persona que indica cuáles y cómo serán las diferentes negociaciones en las distintas protocoaliciones o las diferentes fórmulas electorales.
Seguidor: sabiendo que éste es el que pasa por incitación del líder, de una
protocoalición de un solo miembro a otra mayor. Se puede decir que los seguidores son todos los aspirantes a la Cámara, pero especialmente Rafael Madrid y Fabio Amín Sáleme porque han estado dentro del grupo haciendo carrera política y para ascender o mantenerse al interior de Mayorías liberales, necesitaban pasar de una protocoalicion o coalición previa a una que les diera la posibilidad de postularse en una coalición mayor como aspirantes al Congreso.
Dicha situación incentiva a los seguidores a cambiarse a una coalición de varios miembros, ya que Rafael Madrid buscaba pasar del Concejo de montería al Congreso Nacional y Fabio Amín necesitaba el sello del grupo para mantenerse en la Cámara, lo que muestra un análisis de costo beneficio por parte de los seguidores.
Pivote: es el seguidor que llega a ser miembro k-ésimo de una coalición
ganadora mínima. En este sentido hay dos jugadores pivote en la coalición que
establece el grupo Mayorías Liberales, Lorena Torralvo y José de los Santos Negrete; ya que como se mostró en el capitulo anterior la aspirante al Senado tenía unas coaliciones ganadoras mínimas entre ella y los dos seguidores (Fabio Amín y Rafael Madrid), dejando a los otros dos aspirantes como jugadores pivote que dependían de
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otro tipo de acuerdos, donde éstos candidatos dependían de sus propios esfuerzos para lograr obtener una curul, ya que no se encontraban en una posición de ventaja dentro de la alianza que se gestó; debido a su corta tiempo dentro el grupo.
Dicha situación se puede constatar cuando se analizar el perfil político de estos dos candidatos. Lorena Torralvo no tiene un recorrido político propio, sino que proviene de una familia política, donde su padre fue Gobernador del departamento y es un líder político importante en la región del alto Sinú; por otra parte, José de los Santos Negrete Flórez, según los datos de la Registraduría obtuvo la única curul conservadora como Representante a la Cámara por el departamento en las elecciones del 2006 con una votación de 24.301, pero con lo establecido en la reforma política pudo cambiarse de filiación partidista entrando al grupo Mayorías Liberales.
Lo primero que se puede identificar, es que los papeles de los jugadores están dados por las lealtades políticas al interior del grupo ubicando a algunos miembros en mejores posiciones dentro de la coalición, dicha situación vislumbra el rol que cada uno de los miembros tiene dentro de este pacto, en el que algunos jugadores tienen una ventaja singular sobre los demás y pueden esperar a ser incluidos en cualquier coalición preferible (Riker, 1974).
Se puede decir que los perfiles que buscaba el grupo para esas elecciones eran bastante altos en cuanto a poder político, el cual puede ser medido por la capacidad electoral que tienen los integrantes o su poder económico y su trayectoria política, situación que reitera, las dinámicas de las coaliciones regionales explicada anteriormente.
4. Conformación de las coaliciones al interior de Mayorías Liberales
Para entender las dinámicas que hacen posible la conformación de coaliciones, se parte de la entrevista realizada a Aníbal Galván Llorente, líder cívico del municipio de San Pelayo y jefe político del movimiento de Mayorías Liberales, quien afirma que ha tenido un recorrido político independiente de 20 años y donde hace como ocho años logró hacer una coalición con el candidato Liberal para la alcaldía de San Pelayo, lo que
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les permitió tener un acercamiento con el gobernador de turno, perteneciente a Mayorías Liberales, situación que le dio la oportunidad de cofinanciar algunos proyectos que e permitieron crecer y tener la estabilidad de su movimiento gracias a la relación o alianza que se logró con la gobernación.
Por otra parte, expone que el contacto con Arleth ha sido de carácter más cercano y permanente, ya que ha sido ella la que los ha atendido desde que decidieron apoyar al grupo, situación que dio como resultado el respaldo y apoyo a Mayorías Liberales en las elecciones 2010 (Anexo 4).
Como se puede ver el proceso de conformación de coaliciones al interior del grupo, está sujeto a una serie de variables que se basan en el segundo supuesto de racionalidad el cual establece que, los individuos son capaces de ordenar sus preferencias, lo que implica que cada persona es capaz de ordenar sus metas u objetivos personales. Dicho supuesto es el que explica el por qué los grupos como el de Aníbal Galván ven posible y rentable una alianzas con Mayorías Liberales, ya que al hacer un análisis de sus preferencia logran ver en el grupo de los López las posibilidades de tener acceso a recursos, los cuales les permitan fortalecerse y así llegar al poder. Además que este tipo de relaciones desdibuja el método utilizado por el grupo para lograr influir en las preferencias de los demás actores; ya que utilizan la familiaridad como elemento estratégico para los acuerdos políticos lo que hace que este tipo de coaliciones no sólo sean para un momento determinado, sino que se vea la necesidad de seguir dentro del grupo.
Se puede establecer un orden de preferencias: primero, hay una relación de cercanía con los líderes, lo que genera confianza; y segundo, las posibilidades de recurso para lograr materializar sus proyectos, lo que garantiza un trabajo político que puede llevarlos a acceder al poder.
En el proceso de conformación de coalición al interior de la fracción liberal existen dos dinámicas claras: una no es otra cosa que lo explicado anteriormente sobre las características de las coaliciones a nivel regional, en donde lo importante es generar
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un árbol que sustente la fuerza política, que en este caso es lo que buscan los dirigentes del grupo para las elecciones, además que muestra lo referente a las lealtades divididas, descritas por Gutiérrez, ya que “permiten a los candidatos liberales manejar diversas bases sociales como portafolios de demandas, con interese muy contradictorios que rebasan la línea divisoria entre lo legal y lo ilegal” (2002:71); y por otra parte, son estas bases sociales las que buscan en un momento electoral aliarse con el grupo fuerte en pro de obtener prebendas políticas.
En la búsqueda por encontrar datos que dieran muestra de la estructura de poder
que sustentara lo expuesto anteriormente, la monografía Político electoral
departamento de Córdoba 1997 a 2007 (Lopez, 2010), ilustra cuál fue el mapa político
del grupo para las elecciones 2006 y explica como se gestaron las dinámicas electorales en torno a este periodo, situación que evidencia el manejo político y la forma de negociar del grupo dentro del departamento, además que deja ver cuales alianzas permanecieron y cuáles se desintegraron para las elecciones del 2010.
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