4.2 PLS Results: Validating the Measurement (Outer) Model
4.2.3 Evaluating the Outer Loadings
Las Estrategias Regionales de Cambio Climático deben guiar a la región hacia el desarrollo sosteni- ble, considerando la vulnerabilidad actual y los riesgos climáticos futuros a los que está expuesta. Para determinar la vulnerabilidad de una región e identificar las principales fuentes de GEI, se debe desarrollar un diagnóstico que permitirá realizar, entre otros estudios: una evaluación de vulnerabilidad, un estudio de condiciones biofísicas, un estudio sobre la condiciones socioeconó- micas (incluyendo el enfoque de género); un estudio de percepciones de los cambios en el clima, un inventario de emisiones, una proyección de escenarios climáticos que permita conocer los posibles impactos del cambio climático, etc.
El objetivo de los instrumentos de diagnóstico para la adaptación consiste en orientar la planifi- cación del desarrollo en la región, a partir de la identificación de las zonas vulnerables y el análisis de riesgos. Existen diversos instrumentos de diagnóstico que contribuyen a la toma de decisio- nes en materia de adaptación y buscan involucrar la participación de los actores claves. En este capítulo se explica en qué consisten algunos de ellos como: los escenarios climáticos, el análisis de vulnerabilidad y el escaneo climático.
De otro lado, los diagnósticos para la mitigación sirven para identificar las principales fuentes de emi- siones de Gases de Efecto Invernadero, con tal de emprender estrategias de control y una adecuada asignación de responsabilidades y focalización de medidas, a partir de la información recolectada. La información recopilada durante la etapa del diagnóstico servirá como una línea de base para formular la estrategia. Cabe señalar que, aunque lo ideal es contar con la mayor cantidad de infor- mación posible para elaborar la estrategia, también se puede emprender el esfuerzo con poca in- formación. Lo importante es que, a través del diagnóstico, se identifiquen los vacíos de información existentes en la región, para que su búsqueda se convierta en una de las prioridades de la estrategia.
2.1. el perfil climático
Un perfil climático es un resumen de la información disponible en la región (o el país) sobre:
• Características socioeconómicas
• Clima presente y proyectado
• Vulnerabilidad y los impactos del cambio climático
• Sensibilidad del desarrollo frente al cambio climático
El perfil climático proporciona una serie de información que puede ayudar a nutrir la información requerida para el diagnóstico.
A continuación se presenta el ejemplo del perfil climático que se realizó en El Salvador. Si bien se trata de una experiencia a escala nacional, esta es perfectamente aplicable a nivel regional, proporcionando la siguiente información:
La elabor
ación del diagnóstico
s
Tabla 2.
PERFIL CLIMáTICO DE EL SALvADOR
Información general
Información específica Ejemplo para El Salvador Características
generales del territorio
Población, economía, educación, ecosistemas.
Población:
5.7 millones de habitantes en 20,740 km2. 62,7% en zona urbana - proceso de migración desde las áreas rurales Clima actual Temperatura, precipitación. Temperatura:
La temperatura media anual: 24,8 °C; Meses más fríos: diciembre – enero (23 ºC) Precipitación:
Promedio 1824 mm/año Proyecciones del
clima Tendencias observadas y proyecciones climáticas.
Para tendencias observadas:
- La temperatura media anual aumentó de + 1°C en Mesoamérica.
- Aumento de la frecuencia, intensidad y duración del evento El Niño durante las tres últimas décadas, el de 1982-83 y el de 1997-98 Proyecciones climáticas: - Incremento de la temperatura de 0.8ºC – 1.1ºC a 2020. -Incremento de la temperatura de 2.5ºC – 3.7ºC a 2100. Vulnerabilidades primarias
Vulnerabilidad humana por sector. Altos niveles de pobreza y desnutrición, bajo acceso a salud y a educación de calidad; deficiente infraestructura productiva y urbana.
Impactos esperados del cambio climático sobre sectores prioritarios
Impactos sobre zonas costeras, agricultura, recursos hídricos, salud, energía, ecosistemas, entre otros.
Aumento de la sequía y modificación de la precipitación que trae como consecuencia la reducción del volumen de pesca artesanal y comercial.
Impactos por sector En sectores como agricultura, pesca, ganadería, energía, entre otros.
Seguridad alimentaria:
-Pérdidas de cultivos por sequía e inun- dación. Aumento de los precios de los alimentos básicos.
Mapeo institucional
de actores Actores institucionales, actores claves por sectores (sector productivo, sector salud, recursos hídricos), actores locales; entre otros.
Unidades ambientales de los gobiernos locales, ONGs. ministerios, etc.
2.2. diagnóstico de adaptación: la evaluación de vulnerabilidad
El primer paso para elaborar un diagnóstico es hacer una evaluación de la vulnerabilidad de la zona de estudio. Como se mencionó en el capítulo conceptual de la Guía, la vulnerabilidad frente al cambio climático se genera por procesos socioeconómicos, políticos y culturales que influyen en la forma cómo las amenazas climáticas afectan a la gente de manera distinta. Las diferencias en el acceso a los recursos de una población y otra, tiene una gran importancia para entender las diferencias que se producen en el potencial de pérdida, los impactos y las posibilidades de recu- peración que puedan tener frente a una misma amenaza. Así pues la vulnerabilidad tiene una na- turaleza sistémica y muchas veces es una consecuencia del estado de desarrollo (PNUD, 2005). Dado que la vulnerabilidad varía de acuerdo a cada comunidad, sector o región; pueden realizar- se evaluaciones de vulnerabilidad en tres niveles, con objetivos distintos:
• A nivel nacional: para contribuir a determinar prioridades de desarrollo y monitorear los avances.
• A nivel de sectores: para proveer mayor detalle y formular objetivos para planes de desarrollo estratégico.
• A nivel local/comunitario: para identificar grupos vulnerables e implementar medidas de adaptación, empleando muchas veces métodos participativos.
Para elaborar una evaluación de vulnerabilidad se debe contar con información de la región, que permita:
• Conocer la caracterización de los sistemas biofísicos (p.e. fisiografía, hidrografía, recur- sos hídricos, geología, geomorfología, suelos, cobertura vegetal y bosques, zonas de vida), así como las características socioeconómicas de la región (p.e. aspectos demo- gráficos, económicos y de servicios básicos como salud y educación); para identificar en qué forma los sistemas humanos y biofísicos están siendo afectados por la variabilidad climática.
• Conocer las respuestas de adaptación que los pobladores vienen poniendo en práctica.
• Identificar las zonas críticas de vulnerabilidad al cambio climático.
Algunos de los productos que se obtienen de una evaluación de vulnerabilidad son los siguientes (PNUD, 2005):
• Descripción y análisis de la vulnerabilidad actual, incluidos grupos vulnerables represen- tativos.
• Descripción de potenciales vulnerabilidades futuras que incluye un análisis de las rutas que relacionan el presente con el futuro.
• Comparación de la vulnerabilidad bajo condiciones socioeconómicas diferentes, cambio climático y respuestas de adaptación.
• Formulación de respuestas de adaptación partiendo de la identificación de puntos y opciones de intervención.
Para realizar una evaluación de vulnerabilidad se deberá seguir una serie de pasos como se descri- be en el flujograma a continuación. Para cada paso existen opciones, de acuerdo a la metodología que se use, la información con la que se cuenta y a los recursos y el tiempo con el que se dispone.
En función de la metodología que se seleccione para elaborar el diagnóstico (entre ellas, el Marco de Políticas para la Adaptación del PNUD- APF por sus siglas en inglés- y el Programa de Acción Nacional para la Adaptación- NAPA, por sus siglas en inglés), se podrá llegar hasta una evaluación de vulnerabilidad preliminar o se podrá llegar hasta la elaboración de escenarios climáticos y socioeconómicos.
Se recomienda complementar el diagnóstico preliminar de vulnerabilidad con estudios de esce- narios de cambio climático (cambios en la temperatura, en las precipitaciones y en los eventos extremos) para llenar los vacíos de información que hayan sido encontrados. Esta nueva informa- ción podrá ser incorporada cuando se actualice la estrategia.
METODOLOGÍA DEL MARCO DE POLÍTICAS P ARA LA AD APT A CIÓN
METODOLOGÍA DEL PROGRAMA DE
A CCIÓN NA CIONAL P ARA LA AD APT A CIÓN
Evaluación de la vulnerabiliad actual
Evaluación preliminar de vulnerabilidad
Evaluación de riesgos climáticos futuros
Formulación del diagnóstico
Tendencias climáticas
Tendencias socioeconómicas Tendencias ambientales
y recursos naturales
NO
SÍ SÍ SÍ SÍ
Riesgos del clima actual
NO
Revisar información existente sobre vulner
abilidad tomando como base
estudios previos
, como la Comunicación Nacional.
Recopilar información
de precipitación,
temper
atur
a mínima del aíre
, temper
atur
a máxima del
aíre
, eventos meteorológicos extremos;
realizar un estudio de percep-
ciones sobre los cambios en el clima.
Condiciones socioeconómicas
NO
Revisar información existente
, como la Comunicación nacional,
recopilar
información de aspectos demogr
áficos (densidad poblacional,
tasa de crecimiento y migr ación); aspectos económicos: sector agrícola, servicios básicos: salud y educación;
índice de desarrollo humano
.
Línea de base de adaptación
NO
Revisar información existente e identificar información par
a el desarrollo
de una línea de base de adaptación que incluya información de la vulne- rabilidad actual y el nivel de adaptación.
V
ulnerabilidad al cambio climático
NO
Revisar información existente
, realizar una evaluación de vulner
abilidad
preliminar
. Se puede llevar a cabo un Diagnóstico Rápido P
articipativo DRP
,
a tr
avés de talleres y herr
amientas SIG Sistema de Información Geogr
áfica.
Dependiendo de los recursos con los cuales cuenta la región,
se podr
án
gener
ar algunas de las siguientes herr
amientas:
construcción de esce-
narios socioeconómicos y escenarios climáticos
. Dichas herr amientas podr án ser elabor adas a tr avés de talleres y de tr abajo de campo . SÍ SÍ SÍ SÍ SÍ