2. Diseñar y validar los
instrumentos 3. Organizar la implementación
también es importante monitorear la gestión
Además de monitorear el logro de los objetivos, metas y la implementación de las medidas priorizadas en la estrategia; se requiere evaluar si la gestión de la ERCC está siendo eficiente y eficaz. Esto debe ser percibido como un ejercicio de aprendizaje para el equipo de trabajo, bajo la perspectiva de la mejora continua.
Es importante destacar, que el monitoreo de la gestión de la estrategia tiene como base el Plan Operativo Anual (POA) que agrupa las actividades a realizar en el año, en el marco de la estrategia, y precisa para cada una de las actividades:
• La meta de la actividad
• El plazo de ejecución de la actividad
• La institución o persona responsable de su ejecución
• El presupuesto asignado, repartido por fuentes de financiamiento
La idea del monitoreo de la gestión es evaluar si se están movilizando los recursos humanos de la manera más adecuada y si, junto con los procedimientos establecidos por el equipo, permiten alcanzar las metas trazadas. En ese sentido, permite tener una lectura comparativa entre aquello que se planificó y lo que se realizó.
A nivel organizacional, también debe ser objeto del monitoreo de la gestión el clima interno en el equipo de trabajo. Esto supone evaluar los flujos de comunicación interna, los procesos de toma de decisión, el ejercicio de los roles y el liderazgo.
Mayor información y presentación de casos en: http://www.monitoreoyevaluacion.info/porta- les.shtml?apc=Q---Recurso23399MVI23393xx24385Recurso1-&x=23403&m=Recurso
• ¿El indicador es confiable? La confianza en el indicador implica que éste tenga el mismo significado para todas las personas que lo vayan a usar, de tal modo que se obtengan los datos correctos y útiles. Para lograrlo se recomienda que la formulación de los in- dicadores sea participativa, creándose un espacio importante para la negociación de conceptos y visiones. Este diálogo será sumamente provechoso y facilitará la posterior implementación del monitoreo y evaluación.
Luego de esta revisión se deben establecer las fuentes o medios de verificación que se usarán para obtener la información necesaria para nutrir a los indicadores. Estas fuentes pueden ser documentos, estudios, personas, instituciones, entre otros.
Una vez definidos los medios de verificación, cabe preguntarse:
• ¿El indicador formulado es práctico? La practicidad del indicador va unida con la facilidad para acceder a fuentes de información fiables para verificarlo. No sólo se debe conside- rar la disponibilidad de la información, sino también contemplar si implica un costo. Si el indicador pasa esta segunda prueba de calidad, solo queda precisar con qué periodicidad se va a medir y definir quién/es serán los responsables de recolectar la información. Se sugiere emplear un cuadro como el siguiente, para organizar la información del monitoreo y la evalua- ción. Para facilitar la lectura y el manejo del sistema de monitoreo y evaluación se recomienda codificar las medidas y sus respectivos indicadores, fuentes de verificación, etc:
Campo o unidad
de medición Indicador Fuente/medio de verificación Periodicidad para la medición Responsable Medida 1. Implementación del Sistema Regional de Información para la Adaptación al Cambio Climático- SIACC. ME.1.1. SIACC institucionalizado por ordenanza regional. ME.1.2. Número de usuarios por cada región que consultan el SIACC. ME.1.1. La ordenanza regional. ME.1.2. Registro de usuarios que consulta el SIACC.
ME.1.1. Una sola vez.
ME.1.2. Cada seis meses. ME1.1. Gerencia Regional de RRNN y Medio Ambiente. ME.1.2. Administrador del SIACC. (Fuente: PACC-Peru).
2. Diseñar y validar los instrumentos:
Los instrumentos del monitoreo son guías para recoger de manera ordenada, la información relacionada directamente con cada indicador.
La elección del instrumento depende del tipo de información que se desea recolectar, así como de las capacidades y recursos disponibles. Por ejemplo, tenemos:
• Para obtener datos cuantitativos se puede recurrir a diversos métodos como las encues- tas con opciones cerradas, observación de tendencias climáticas históricas, análisis de calendarios estacionales, etc. En estos casos los instrumentos a desarrollar serían: un cuestionario para la encuesta y fichas de registro para las tendencias climáticas, etc.
• Para recabar datos cualitativos se pueden realizar entrevistas, grupos focales, encuestas con preguntas abiertas, reportes, etc. Los instrumentos para el monitoreo, en este caso, serían: la guía de entrevistas y la guía para la facilitación del grupo focal.
Cabe destacar que en algunas oportunidades, cuando se duda de la confiabilidad del dato obte- nido, es recomendable levantar la misma información con diferentes métodos.
Una vez elaborados los instrumentos se recomienda validarlos, haciendo una prueba a pequeña escala, con el mismo tipo de informantes o fuentes. En esta prueba de validación se debe verificar si los instrumentos proveen información directa sobre los indicadores y detectar aquellas pregun- tas o campos de observación que no contribuyen a contestar al indicador, para suprimirlas. De otro lado, antes de aplicar los instrumentos para levantar la información, se debe capacitar a las personas responsables de la aplicación, para resolver cualquier tipo de dudas y garantizar el correcto uso de los instrumentos, dado que esto repercute en la calidad y confiabilidad de los datos a recopilar.
3. Organizar la implementación
Al igual que es importante planificar la implementación de la ERCC, también se requiere orga- nizar y coordinar el proceso de monitoreo. En ese sentido, se recomienda utilizar el siguiente esquema, completando cada cuadro en blanco con las fechas de inicio y fin de cada una de las etapas señaladas. La idea es que al llenar todo el cuadro, el quipo responsable del monitoreo y la evaluación pueda visualizar el flujo de información.
ámbito del monitoreo Levantamiento de información Procesamiento Comunicación Contexto Impacto Metas estratégicas Medidas priorizadas
Para monitorear y evaluar la ERCC se necesita establecer un punto de partida o línea de base, con la finalidad de apreciar los cambios o avances producidos. La línea de base es, en realidad, la primera medición de los indicadores, que debe realizarse durante los primeros meses de ejecución de la ERCC. Sin embargo, existen ciertos indicadores cuyo valor de la línea de base será cero; por ejemplo,
Al finalizar el paso 3 se tiene como productos:
◊
Los indicadores de contexto, impacto, metas y medidas; cuya calidad ha sidoverificada.