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9. IMPLEMENTATION ARRANGEMENTS

9.4 Financial Management

lo tanto lo que suceda en el espacio afecta de manera inexorable a las personas que lo habitan.

La ciudad dispersa y «fragmentada, (…) físicamen- te despilfarradora, socialmente segregada, económi- camente poco productiva, culturalmente miserable y políticamente ingobernable»(Borja & Muxí, 2003) es, en la práctica, un artefacto de negación de libertades urbanas, segregación espacial y erosión de los vínculos entre las personas y la sociedad.

En las últimas dos décadas los procesos de segre- gación residencial y y social se han agudizado debido a la constante expansión horizontal de la ciudad trans- formando las dinámicas de movilidad y la distribución espacial de la población entre barrios y áreas de dife- renciación social (“La dimensión espacial de la cohe- sión social.,” 2007), de hecho «la segmentación resi- dencial plantea un problema en que confl uyen efectos que provienen del mercado, de las políticas públicas y de la sociedad civil» (CEPAL, 2007).

Si bien los principales problemas que obstaculizan una mayor cohesión social en las ciudades latinoame- ricanas de hoy radican en problemas de orden político como «las bajas tasas de crecimiento, las restricciones en el mundo laboral, la disociación entre activos ma- teriales y simbólicos, la negación del otro, el fomento del individualismo, la complejidad y fragmentación del mapa de actores sociales (…)»(CEPAL, 2007) es posi- ble aportar de manera positiva al confl icto desde el es- pacio. Como se dijo en el sub–capítulo 1: la existencia es espacial, es en el espacio colectivo, sobretodo, en que es posible construir ciudades, por lo tanto socie- dades, más cohesivas.

Cohesión Social | El concepto de cohesión social

es esquivo, sus connotaciones son ambiguas y abar- can un gran espectro de disciplinas. Per se, la cohesión social evoca «un anhelo de comunidad ante un esce-

nario de globalización y transformaciones profundas, que muchos asocian con una mayor fragmentación so- cial y una pérdida de lazos estables.» (CEPAL, 2007). Sí bien no existe una defi nición inequívoca del término es posible sugerir una noción que permita exponer su importancia. En primera instancia, las ciencias natura- les defi nen cohesión con un matiz estructural útil para aproximarse a la defi nición desde lo social:

«(…) el cruce de tres variables que relacionan los elementos dados de un conjunto, a saber: la distan- cia entre los elementos, la integración entre ellos y

el todo y la fuerza que los conecta» (CEPAL, 2007) Por lo tanto, guardando las analogías, desde la vida en sociedad se entiende la cohesión como el amal- gama socio–espacial de las brechas o diferencias de bienestar entre los individuos, las mecánicas que inte- gran a las personas a la dinámica social y los vínculos de pertenencia a la sociedad (CEPAL, 2007).

De la misma manera, desde la sociología es posi- ble defi nir la cohesión social como «la capacidad de consenso entre los miembros de una sociedad para cooperar en actividades que garanticen su supervi- vencia y prosperidad» (Stanley, 2003)(imagen 1–13), es decir, cuando una sociedad puede crear acuerdos para alcanzar metas cuyos frutos benefi ciaran a la mayoría en un ámbito de tolerancia y aceptación de las parti- cularidades de cada individuo o grupo y los dispone a vincularse entre si o considerarse parte de un todo social (CEPAL 2007).

De este orden de ideas se desprenden algunas no- ciones que se relacionan con la cohesión social y que permiten defi nirla:

▪ El capital social, el «patrimonio simbólico de la so- ciedad» (CEPAL, 2007), es la capacidad de mantener un conjunto de valores, «normas, redes y lazos sociales de confi anza»(ibid.) que permiten preservar la socie-

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 dad colectiva y resultan en agentes que contribuyen en

la construcción de una sociedad cohesiva.

▪ La integración social, «proceso dinámico (…) que posibilita a las personas participar del nivel mínimo de bienestar que es consistente con el desarrollo alcan- zado en un determinado país.»(ibid.) De esta forma se construyen mecanismos para evitar la marginación de derechos y recursos.

▪ La inclusión social es la capacidad de un sistema social de, ademas de contar con que los individuos se adapten para incorporarse a ella, esta también supone un esfuerzo de adaptabilidad para incluir a una diver- sidad de individuos y grupos (CEPAL, 2007; “La dimen- sión espacial de la cohesión social.,” 2007).

Por lo tanto, «la cohesión social es un fi n y un medio a la vez» (CEPAL, 2007), es el resultado de condiciones espaciales y políticas adecuadas que permitan la cons- trucción de pertenencia e inclusión.

Dimensión Espacial | La cohesión social tiene un

componente objetivo, las mecánicas de inclusión y ex- clusión, y un componente subjetivo, las percepción de las personas. Se aborda los mecanismos que procuran ó evitan la cohesión social desde la perspectiva de su dimensión espacial, es decir, desde la espacialidad de los fenómenos de segregación que se involucran.

Alvaro Niño afi rma que la ciudad es la plataforma que provee a la existencia de su dimensión social (Niño, 2004), es decir, de la espacialidad del encuentro y la expresión. De la misma manera Jordi Borja coincide «la ciudad es la gente en la calle» (Borja & Muxí, 2003), por lo tanto, solo en la calle, el espacio colectivo, es donde la gente se encuentra, se desplaza y se expresa(imagen 1–13). La secuencia es evidente:

«El espacio público defi ne la calidad de la ciu- dad, porque indica la calidad de vida de la gente y la calidad de la ciudadanía de sus habitantes.»

(Niño, 2002)

Borja y Muxi citan al a director de planeamiento de la ciudad de Londres que afi rma: «La mercadería más importante que se intercambia en una ciudad es la conversación, la información cara a cara, la murmura- ción»(Borja & Muxí, 2003) y evidencia la necesidad de espacios colectivos que construyan una «la ciudad del intercambio y de la diversidad» (Borja & Muxí, 2003).

Imagen 1–13 Pase del Niño Viajero 2010

Fuente: Web Fundacion Municipal Turismo para Cuenca , https://www.flickr.com

Acceso: 05.03.2016

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