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4.3.1. Política de integración fronteriza del Perú

El Ministerio de Relaciones Exteriores del Perú81_{, en el término del mediano} plazo, se plantea como objetivo general en materia de desarrollo e integración fronteriza, consolidar las bases políticas, técnicas e institucionales necesarias para fomentar el desarrollo integral y sostenible de nuestras fronteras y para la construcción de relaciones vecinales fronterizas equitativas y ventajosas con todos los países limítrofes.

En función a dicho objetivo, Relaciones Exteriores ha formulado los siguientes lineamientos generales de desarrollo e integración fronteriza:

a. Profundizar el conocimiento de las potencialidades y limitaciones de nuestras regiones fronterizas en la perspectiva del desarrollo y la integración, a fin de definir la naturaleza y dimensión de la acción promotora y de orientación de desarrollo por parte del Estado.

b. Formular una propuesta de política binacional de fronteras que permita armonizar y dar coherencia a la actuación del sector público y privado en las regiones fronterizas, considerando el nuevo contexto internacional así como las prioridades establecidas en la política nacional de desarrollo, la política exterior y la defensa nacional.

c. Completar y consolidar la institucionalidad necesaria para el tratamiento nacional de la temática del desarrollo y la integración fronteriza, con la finalidad de lograr la sostenibilidad de la política correspondiente en todos los niveles de la sociedad, desde el local fronterizo hasta el nacional.

d. Fortalecer los foros y mecanismos bilaterales sobre temas fronterizos como efectivas instancias de promoción de los procesos de integración fronteriza, con la finalidad de aprovechar en forma equitativa, con los países limítrofes, las ventajas que ofrecen dichas regiones; cooperar en la superación de las restricciones y limitaciones que afectan las posibilidades de desarrollo; y acceder ventajosamente a los

mecanismos internacionales de cooperación, asistencia y

financiamiento de las iniciativas de integración y desarrollo fronterizo. e. Promover el tratamiento comunitario andino del tema del desarrollo e

integración fronteriza, a fin de estimular una participación activa de las regiones fronterizas en la consolidación del proceso de integración subregional, así como la concreción, en favor de ellas, de nuevas alternativas de desarrollo integral.

Por otra parte, los lineamientos de mediano plazo para el desarrollo, la cooperación y la integración fronteriza con referencia a la relación fronteriza peruano-chilena, determinados por la Cancillería Peruana han sido establecidos de la siguiente manera:

“Dada la reducida extensión de la frontera peruano-chilena y el carácter desértico de los ecosistemas que ella atraviesa, en una primera aproximación, dicha frontera puede ser definida como una ‘frontera urbana’ compuesta por las ciudades de Tacna, por el Perú; y, Arica por Chile, si bien la dinámica comercial y económica se proyecta a partir del norte chileno recomiendan definir un espacio fronterizo mucho más amplio, comprendido, en el Perú, por el territorio, las ciudades y los puertos del sur peruano que se ven afectados por esta dinámica, unilateralmente promovida por Chile. Con ello la frontera entre ambos países crecería hasta comprender en el Perú los departamentos de Tacna y Moquegua íntegramente, así como partes importantes de los departamentos de Arequipa, Puno e incluso Madre de Dios, incorporando principalmente a la ciudad de Arequipa, la más importante metrópoli del sur peruano...”82_.

4.3.2. Política de integración fronteriza de Chile

El caso de Chile es sui géneris en el contexto latinoamericano por que prácticamente todo su territorio resulta siendo fronterizo tanto con Perú y Argentina. En ese marco, se puede desprender de la documentación revisada algunos lineamientos de política de integración:

- Integración física del país con sus vecinos y proyección como un puente y una plataforma de servicios para la interconexión entre las Cuencas del Pacífico y del Atlántico.

- Consolidación de una red de relaciones bilaterales que vincula a Chile con los países latinoamericanos.

En los Lineamientos Fundamentales de Política Exterior (2000-2006), del Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile, se indica más concretamente: “Las regiones de Chile se han transformado en agentes cruciales de la integración regional, desarrollando iniciativas propias, estableciendo

vinculaciones directas con sus contrapartes más próximas y buscando igualmente una proyección internacional propia. Se otorgará, por tanto, una atención prioritaria a esta realidad, desarrollando una nueva política hacia las regiones y fomentando su participación activa en las iniciativas de política exterior que les incumban directamente”.

4.3.3. Declaración Conjunta de los Presidentes de Perú y Chile

En ocasión de la visita oficial al Perú del presidente de la República de Chile, Ricardo Lagos Escobar, atendiendo a la invitación formulada por el presidente de la República del Perú, Alejandro Toledo Manrique, realizada en Lima el 30 de julio del 2001, ambos Jefes de Estado como resultado de sus conversaciones, acordaron una Declaración Conjunta, que en buena medida expresa las perspectivas que deben tener las relaciones bilaterales y específicamente las relaciones fronterizas entre ambos países:

”11.- Acordaron impulsar la suscripción de un acuerdo de cooperación para enfrentar situaciones de catástrofes naturales en la zona fronteriza, que permita la colaboración mutua frente a embates de la naturaleza…

14.- Coincidieron en la importancia de profundizar la cooperación y la integración entre sus respectivas regiones fronterizas como medio de impulsar el bienestar de sus poblaciones, contribuyendo a construir en la región un polo de desarrollo e integración.

15.- Acordaron, en este sentido, poner en marcha un programa de cooperación e integración fronteriza, que asista a las comunidades de la zona y que posibilite la efectiva implementación de proyectos binacionales, regionales o locales, en áreas tales como el desarrollo regional, minería, comercio local, recursos hídricos, energía, infraestructura, salud, así como profundizar los programas fito y zoosanitarios, en particular el que se refiere a la mosca de la fruta.

Igualmente acordaron que el II Comité de Frontera sea convocado a sesionar próximamente, en la ciudad de Tacna.

16.- Manifestaron su satisfacción por el establecimiento del Comité de Frontera Perú - Chile, que con la activa participación de representantes de los sectores público y privado, tiene una relevante tarea que cumplir en la adopción y desarrollo de medidas de integración de diverso orden en las zonas fronterizas de ambos países, como son las de analizar y proponer soluciones para la facilitación de los trámites fronterizos para las personas, vehículos y bienes, recomendar medidas para la simplificación del movimiento transfronterizo y, en general promover el crecimiento de los intercambios culturales, turísticos y deportivos entre las comunidades próximas a la zona fronteriza.

17.- Expresaron su satisfacción por el inicio del funcionamiento de la Comisión Permanente de Límites Perú-Chile y dispusieron que se realicen los máximos esfuerzos para avanzar en el cumplimiento de sus objetivos”.