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Las acciones y proyectos propuestos están orientados a añadir en unos casos, y a complementar en otros, aquellos considerados en las agendas de

las cinco reuniones llevadas a cabo por el Comité de Fronteras Perú-Chile desde el año 2000 a la fecha.

4.6.3.1. Acciones:

A continuación, se plantea incorporar algunas propuestas, para promover el proceso de integración en el caso de la frontera peruano- chilena:

- Resolución de asuntos pendientes

Una de las primeras acciones, a nivel de gobiernos de ambos países es resolver de manera definitiva los asuntos pendientes entre ambos Estados mediante las gestiones diplomáticas correspondientes a fin de allanar el camino de la integración fronteriza. Particularmente importante será resolver el problema pendiente de la delimitación marítima entre Perú y Chile.

- Fortalecimiento institucional

Dotar de medios tecnológicos y capacitar gerencialmente a las autoridades nacionales encargadas del control y regulación de los flujos económicos, sociales. Así como brindar asistencia técnica para trabajar conjuntamente actividades y proyectos viables.

Dicha asistencia técnica y capacitación debe contar con una visión integradora y transparente que reduzca los niveles de corrupción e ineficiencia que puedan estar produciéndose actualmente, y más bien se efectué un control apropiado de aduanas, migraciones, autoridades sanitarias, policía, etc., que garanticen un funcionamiento conforme a las normas armonizadas de ambos países, respetando las peculiaridades histórico culturales de cada sociedad.

- Comisión de Vecindad

Debe establecerse una Comisión de Vecindad no burocrática, sobre la base de representantes de la sociedad civil, que no sustituye a los organismos oficiales, por el contrario, los complementa y apoya. Se trata de un mecanismo de iniciativa, de coordinación, apoyo y seguimiento, para impulsar a las instituciones oficiales y al sector privado para avanzar en la cooperación, la integración, la complementariedad y el desarrollo binacional. Las experiencias

latinoamericanas demuestran que han sido herramientas

fundamentales de la política exterior para fomentar el diálogo, la concertación y la integración con respaldo popular.

- Cooperación productiva

Hay que avanzar diseñando propuestas de trabajo conjunto para el desarrollo de actividades productivas de bienes y servicios de interés

común, que trascienda los reducidos marcos de la vigilancia y control, como por ejemplo: Desarrollo y apoyo a la pequeña y mediana empresa mediante servicios de transferencia tecnológica y de apoyo en la comercialización, desarrollo agrícola y rural; pesca artesanal; aprovisionamiento de agua, gas y electricidad; promoción y facilitación turística.

- Centros de atención fronteriza

Los centros de atención y control fronterizo modernos e implementados tecnológicamente que faciliten y eliminen las restricciones mínimas indispensables y que hagan fluido el tránsito de vehículos y personas. Atención del control fronterizo las 24 horas y siete días de la semana para facilitar los flujos de personas y carga entre las ciudades de Tacna y Arica.

- Comercio de menor cuantía:

Regular y facilitar el eje de intercambio comercial de menor cuantía (Comercialización en pequeña escala) que de manera espontánea e inclusive informalmente, se realiza desde hace varias décadas. Esta modalidad de comercio internacional a pequeña escala está ligada a condiciones de sobrevivencia de los sectores poblacionales de ambos lados de la frontera. Debe tener un adecuado tratamiento que no resienta esta ancestral práctica de intercambio natural y espontánea que ocurre en toda frontera, tanto a nivel de consumo como de comercio informal a

pequeña escala. Cualquier acción que pretenda cambiar o modificar tales patrones de intercambio comercial, debe ir necesariamente acompañada de alternativas generadoras de puestos de trabajo en actividades formales que garanticen la absorción de estas personas que no tienen otra opción para obtener ingresos.

- Transportes y telecomunicaciones

Es uno de los sectores que más ha avanzado y hay que continuar trabajándolo de manera conjunta, tanto el transporte terrestre como el transporte marítimo. Además habría que retomar el servicio telefónico local que se tenía años atrás.

- Redes de integración

Hay que impulsar el desarrollo de redes que fomenten la integración fronteriza a nivel de organizaciones comerciales, asociaciones profesionales, clubes de servicio, instituciones educativas, etc.

- Medio ambiente

Emprender labores de prevención y control de la contaminación medio ambiental y de educación ambiental preservando y explotando racionalmente los recursos naturales binacionales.

- Plan Binacional de Desarrollo

Formular un Plan Binacional de Desarrollo de la región fronteriza con el propósito de promover el desarrollo bifronterizo e impulsar la integración y la cooperación más amplia entre los dos países.

- Financiamiento

Crear el Fondo Binacional para la Paz y el Desarrollo Fronterizo con el fin de promover y apoyar el financiamiento de aquellos programas y proyectos bilaterales y fijar un porcentaje mínimo de los recursos del presupuesto público que se va a destinar a acciones de cooperación transfronteriza.

- Acuerdos de libre comercio

Incorporar los regímenes especiales que rigen actualmente en Tacna y Arica en el Acuerdo de Libre Comercio cuyas negociaciones están en curso, lo que dinamizaría el intercambio comercial entre ambas zonas.

- Migraciones

Formular programas referentes al proceso migratorio que se realiza en la zona de frontera: Movilidad geográfica (de una ciudad a otra),

ocupacional (iguales derechos laborales y beneficios) e integración social (familia).

- Educación

Incluir en los programas formativos en todos los niveles educativos el tema de la integración económica y de manera especial la integración fronteriza con la finalidad de ir generando actitudes constructivas y pacíficas de las poblaciones de frontera para el mediano y largo plazo. Además debe propiciarse intercambios bibliográficos por parte de las bibliotecas públicas y privadas, especialmente de las instituciones educativas de nivel superior.

Rescate de la lengua aymara en la educación básica formal, ya que dicho idioma se habla tanto en Tacna como en Arica, particularmente en sus zonas alto andinas.

- Comités técnicos binacionales

Tratar por sectores, de temas específicos, con la participación de expertos de los dos países. Emitir conclusiones y recomendaciones a los dos Gobiernos, los cuales se plasman en compromisos binacionales.

- Inversión privada binacional

Promover la inversión privada binacional tanto en el Parque Industrial de Tacna como en el Parque Industrial de Chacalluta (Arica), utilizando preferentemente la oferta productiva regional de las zonas fronterizas. -

- Ferias internacionales -

- Organizar ferias industriales y comerciales de integración fronteriza tanto en Tacna como en Arica, periódicamente.

- Interconexión eléctrica

Interconectar los sistemas eléctricos del sur Peruano y el norte Chileno para complementar la cobertura de la creciente demanda de energía.

- Consolidación del Comité de Frontera

Institucionalizar las actividades y proyectos de cooperación binacional mediante el fortalecimiento del Comité de Frontera con funcionamiento permanente y, constituido por autoridades públicas, representantes de las principales organizaciones privadas, sociales y académicas ligadas al desarrollo fronterizo.

- Promoción de integración fronteriza

El estado peruano debe formular y aplicar una política de integración fronteriza acorde a su política nacional de fronteras y a su política exterior a fin de guardar una unidad de políticas y coherencia entre ellas.

- Otros temas

Otros asuntos que no deben dejar de estar en la agenda binacional son: Salud y saneamiento, control, seguridad y vigilancia, cooperación en materia judicial y derechos humanos.

4.6.3.2. Proyectos

Existen tres proyectos, que por su relevancia hay que retomarlos, para promover el proceso de integración de la frontera peruano chilena:

- Reactivación del Proyecto Alianza Estratégica Trinacional (AET) “Aymaras sin Fronteras”.

La AET es una asociación de autoridades, organizaciones y pueblos aymaras de Bolivia, Chile y Perú que tiene por finalidad mejorar las condiciones de vida de quienes ocupan el espacio regional fronterizo trinacional formado por sus territorios. El proyecto tuvo el propósito de mejorar la calidad de vida de los pobladores de las comunidades aymaras