Formalised practices

En un principio, la UE empezó a negociar con la Comunidad Andina (CAN) un amplio acuerdo de asociación (con capítulos sobre diálogo político, cooperación y comercio), pero ese formato no prosperó debido a las reticencias de Bolivia, fundamentalmente en el ámbito comercial, por lo que abrió la posibilidad de negociar con los países que así lo deseasen un Acuerdo Comercial Multipartes (El Diario, 2010).

A finales de enero del 2009, Colombia, Ecuador y Perú se reunieron en Bruselas con la UE para avanzar en las negociaciones de un acuerdo comercial, se realizaron cuatro rondas y fue cuando el Ecuador suspendió la negociación como CAN, reiterando así la posición de negociar “en un marco de respeto a las normas internacionales” y apuntó que “es hora de que la Unión Europea cumpla sus obligaciones en el plano multilateral y respete las reglas de la OMC y las decisiones de su mecanismo de solución de diferencias.

Al ver que negociando de bloque a bloque CAN-UE no se llegaba a un acuerdo, Ecuador optó por comenzar una Negociación Multipartes.

No obstante Ecuador también manifestó en noviembre del 2009 que el país estaba dispuesto a volver a la negociación de un acuerdo en febrero del 2010 cuando estuviese resuelto el "problema" del arancel al banano y enfocado claramente lo que se quiere negociar.

El acuerdo se concretó en noviembre del 2009, cuando los países productores de banano de América Latina aceptaron la propuesta de la UE de bajar de 176 a 114 euros la tonelada, en cuanto al arancel a la importación, en forma gradual hasta 2017 (USD 263 a USD 170).

En base a esto los países latinoamericanos se comprometieron a no pedir más recortes en el arancel y a retirar las demandas pendientes contra el bloque en la Organización Mundial del Comercio, mientras que la Unión Europea no retiró el apoyo a las naciones ACP (Hinostroza, 2012).

Marzo del 2010: Representantes ecuatorianos se reunieron en Bruselas con el jefe negociador del bloque con el fin de hablar sobre las condiciones para retomar las

negociaciones. Ambas partes acordaron que la UE enviaría al Ecuador los textos que el bloque negoció con Perú y Colombia cuando se terminaran de definir para que los ecuatorianos los analizasen y presentaran una propuesta que respete los marcos jurídicos, los intereses y las visiones de Ecuador y la UE (El Diario, 2010).

Abril del 2010: La Cancillería ecuatoriana emitió una noticia en la cual afirmaba que las negociaciones con la Unión Europea “avanzan decididamente” y que el país mantenía con la UE “un dinámico proceso de negociación de un Acuerdo de Comercio para el Desarrollo ACD” (Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración, 2010).

Noviembre del 2010: El Gobierno ecuatoriano expresó la voluntad de Ecuador de firmar en el primer semestre del 2011 el acuerdo de comercio para el desarrollo con la Unión Europea (EFE, 2010).

Agosto del 2011: El encargado de negocios europeo Peter Schwaiger afirmó que el acuerdo entre Ecuador y la UE no se firmaría en 2011, pues quedaban temas pendientes en las áreas de compras públicas y servicios e inversiones en sectores estratégicos (El Diario, Acuerdo con UE no se firmaría este año, 2011).

Septiembre del 2011: La comisión negociadora ecuatoriana viajó a Bruselas para aclarar inquietudes del bloque, el Ecuador acordó entregar normativa relacionada para el análisis de la UE, se mantendrían diálogos entre las partes a través de videoconferencias (Confirmado.net, 2011).

Abril del 2012: Luis de Grandes Pascual, presidente de la Delegación del Parlamento Europeo para las relaciones con los países de la Comunidad Andina, y otros cinco representantes de la UE se reunieron con el presidente Rafael Correa en el Ecuador, para tratar, sobre todo, temas económicos y de cooperación.

Grandes Pascual señaló que era legítimo el pedido de Ecuador de buscar un acuerdo con especificidad y personalidad propia. Luego de tres días de visita, la UE confirmó que el acuerdo sí era viable (El Comercio, Misión de UE concluye que acuerdo es viable, 2012).

Mayo del 2012: La Unión Europea y Ecuador han hecho sus mayores esfuerzos para aclarar sus puntos de vista aunque para esta fecha aún no se logró coincidir nada, ya que para

los Europeos es insuficiente lo que Ecuador está ofreciendo y si no se llega a un acuerdo pronto con el bloque el perjudicado sería el sector bananero (El Comercio, Gremios piden negociar con la UE, 2012).

Junio del 2012: Esta fue una fecha importante para Perú y Colombia, nuestros países vecinos ya que concretaron la apertura y firmaron un Tratado de Libre Comercio (TLC) con la Unión Europea (UE), mientras Ecuador aún no se define lo qué hará con ese bloque.

Ecuador espera conseguir un acuerdo diferente con la UE y las negociaciones se han estancado (El Comercio, Colombia y Perú firman su TLC con la Unión Europea, 2012).

Las dudas que le impiden a la Unión Europea (UE) reanudar las negociaciones de un Acuerdo Comercial Multipartes podrían despejarse si el país clarifica algunos elementos de la normativa nacional (El Comercio, 2012).

Enero del 2014: En esta fecha Ecuador y la Unión Europea abrieron su primera ronda de diálogo tras más de cuatro años y medio de contactos interrumpidos, en lo que suponía una nueva oportunidad para, en caso de éxito, abrir el mercado europeo a los productos ecuatorianos. El Ejecutivo correísta señaló entonces que no quería un tratado comercial, sino en la línea de buscar un acuerdo para desarrollo, formulado inicialmente, pasar a negociar un Acuerdo Multipartes con el fin de abrir mercados y generar fuentes de empleo y riqueza (El Comercio, 2014).

Junio del 2014: las diferencias se redujeron significativamente con Ecuador en la tercera ronda de negociaciones para la incorporación del país andino al Acuerdo Comercial Multipartes que ya regía entre la Unión Europea (UE), Colombia y Perú.

Se lograron buenos avances y las diferencias se redujeron significativamente a pesar de que aún se deban resolver algunos temas difíciles. Quito quería sellar un acuerdo en ese año ya que en diciembre quedaban sin efecto las preferencias arancelarias que venía otorgando la Unión Europea para las exportaciones ecuatorianas.

El presidente ecuatoriano Rafael Correa aseguró que si no se llegaba a un acuerdo el impacto de la pérdida de estas preferencias arancelarias sería, sólo para las exportaciones de

banano, de unos USD 400 millones (El Comercio, Diferencias con Ecuador en negociación comercial se redujeron según la UE, 2014).

Julio del 2014: se hizo la cuarta ronda y sus principales temas fueron las compras públicas y acceso de bienes agrícolas.

El Gobierno busca que, a través del acuerdo, la oferta exportable actual y futura tenga acceso preferencial e inmediato a la UE. Así mismo, pretende obtener un mejor precio, que el que consiguieron Perú y Colombia en su proceso, para el ingreso de la tonelada métrica de banano a dicha comunidad.

Eduardo Ledesma, representante de la Asociación de Exportadores de Banano del Ecuador (AEBE), indicó que de concretarse la negociación con la Unión Europea, las ventas de la fruta a ese mercado podrán ir en aumento, ya que igualará la de otros países que tienen acuerdo comercial con la UE, como son Colombia y Costa Rica (El Comercio, De vuelta a Bruselas para definir el acuerdo, 2014).

Diciembre del 2015: solamente se esperaba la concertación del aval Peruano, luego de ello se procedería a la firma del protocolo de adhesión entre las partes (Ecuador, Colombia, Perú y la UE) y, posteriormente, la aprobación por parte de las legislaturas del país y del bloque europeo, Rafael Correa dijo que si se daba todo como hasta ahora, Ecuador gozaría del acuerdo en vigencia en enero del año 2017 (El Comercio,Ecuador aspira el aval de Perú para su adhesión al acuerdo con la UE, 2015).

Fue entonces cuando el 18 de diciembre del 2015 Perú respaldo la adhesión de Ecuador al acuerdo con la Unión Europea, seguida del respaldo de Colombia.

Enero del 2016: El ministro de Comercio Exterior, Diego Aulestia tuvo una reunión con los asambleístas y señaló que el acuerdo permitirá a Ecuador el acceso permanente a un mercado de más de 500 millones de consumidores, que en el 2015 representó USD 2.547 millones en ventas externas.

Pero por el momento, Ecuador sostendrá durante 2016 la vigencia del Sistema General de Preferencias (SGP+) por el que un 60 por ciento de sus exportaciones no petroleras ingresó a

la UE con cero por ciento de aranceles, mientras que el acuerdo entre la UE y Ecuador busca corregir asimetrías para lograr un trato especial y diferenciado (El Comercio,Ecuador pide apoyo a la Asamblea para legitimar acuerdo comercial con la UE, 2016).

Marzo del 2016: El presidente Rafael Correa aseguró el 1 de marzo de 2016, que la adhesión de Ecuador al Acuerdo Comercial Multipartes entre la Unión Europea (UE), Colombia y Perú podría ratificarse en el mes de septiembre (El Comercio, Correa: Acuerdo comercial Ecuador-UE podría ser ratificado en septiembre, 2016).

Abril del 2016: La Unión Europea (UE) le aseguró a Ecuador que hará lo posible para avanzar en la ratificación del Acuerdo Comercial Multipartes del que también forman parte Colombia y Perú, pero le pidió que se apegue a las reglas de la OMC para resolver sus problemas de la balanza de pagos.

En el año 2015 Ecuador impuso una sobretasa arancelaria a las importaciones con el fin de aminorar la caída del precio del petróleo, esta medida es una salvaguardia por balanza de pagos, algo que ocasiono un desacuerdo tanto a nivel regional como internacional ya que los sobrecargos van de una tasa de 5% para las importaciones de bienes de capital y materias primas no esenciales, a una tasa del 45% para aquellas importaciones de consumo final.

Fue entonces cuando Ecuador se comprometió a eliminar estas sobretasas para Junio de este año 2016, ya que no le conviene quedar en desacuerdo con la Unión Europea cuando está a pasos de gozar de un Acuerdo Comercial Multipartes (El Comercio,UE apoya acceso de Ecuador a TLC pero pide que se apegue a reglas de OMC, 2016).

Mayo del 2016: Concretar el acuerdo con la Unión Europea (UE) hasta diciembre es el principal reto de Juan Carlos Cassinelli como nuevo ministro de Comercio Exterior quien cree que las salvaguardias no serán un obstáculo, la Cartera de Estado busca acortar los plazos de revisión del acuerdo, por parte del Consejo Europeo, de manera oportuna se considera que existe la voluntad de los países para hacerlo (El Comercio,UE apoya acceso de Ecuador a TLC pero pide que se apegue a reglas de OMC, 2016).

10 de Mayo del 2016: Ecuador viajó en este mes a Bruselas para acelerar los plazos en el análisis del Consejo Europeo, del acuerdo comercial de Ecuador con la Unión Europea (UE).

Si bien es cierto el sector privado no baja su preocupación con relación al impacto que pudiera tener la ampliación de las salvaguardias en la concreción del acuerdo comercial, sin embargo el ministro de comercio exterior dijo que no debía haber ninguna afectación ya que el país notifico a la Organización Mundial de Comercio (OMC) sobre la decisión (El Comercio,Cassinelli viajará a la UE esta semana, 2016).

16 de Mayo del 2016: Ecuador está recibiendo apoyo de varios países de la Unión Europea para una concreción rápida del acuerdo, estos países son Eslovaquia, Hungría, Grecia, España y Holanda (El Comercio,Ecuador recibe apoyo de países europeos para firmar acuerdo con la UE, 2016).