Further Considerations

Colombia entró a la globalización en forma generalizada en la década de los noventa, en el contexto de la Constitución Nacional de 1991, que incorpora la educación y la formación como un derecho fundamental, y de una compleja situación social generalizada; la apertura total de la economía ha generado un impacto negativo en términos de producción, generación de riqueza, empleo y consumo interno. Los conflictos sociales se han agudizado como consecuencia del mayor desempleo, de incremento de la confrontación armada con la presencia de múltiples actores y como resultado de todo ello, de mayores niveles de pobreza en el país. Algunos aspectos generales sobre cómo los países desarrollados han estado a la

vanguardia de solucionar la deficiente relación y articulación entre la educación y el trabajo, que se ha venido reflejando en:

 Respuestas poco pertinentes del sistema educativo formal y de formación profesional las demandas de los sistemas productivo, económico y social.

 No equivalencia y reconocimiento entre los planes de formación técnica y del sistema educativo formal, que faciliten la transferencia y movilidad entre los dos sistemas.

 Baja pertinencia de la oferta educativa que si bien en muchos casos ha sido adecuada las necesidades del momento de su formulación, no se moderniza y pierde vigencia.

Actualmente el país cuenta con múltiples entidades de formación profesional, como el SENA como líder, que prestan servicios de formación y capacitación en forma independiente, diseñan sus programas desde ópticas distintas, sus instrumentos y procedimientos de evaluación obedecen a parámetros diversos, frecuentemente aislados de las realidades del sector productivo. Sus modelos, basados en la mayoría de los casos, en la transferencia de conocimientos, no corresponden con las necesidades del mundo del trabajo, que exige un nivel de conocimientos, habilidades y destrezas, y un conjunto de actitudes y comportamientos básicos en el mundo globalizado: Trabajo en equipo, liderazgo. Innovación, valores y principios corporativos.

Durante la primera mitad de la década de los noventa20, el aparato productivo colombiano experimentó cambios drásticos en las reglas de la actividad económica y de los negocios, así como en el entorno institucional. El proceso de liberalización económica derivó en un entorno cada vez más competido, exigiendo el desarrollo de un tejido empresarial articulado, son clara diferenciación en los productos, con mejores niveles de productividad, con la adopción de prácticas sostenibles de calidad y con mayor dinamismo alrededor de los procesos de innovación, desarrollo y apropiación técnica al interior de las empresas.

En este contexto, el Estado profundizó sus políticas para el desarrollo de mecanismos de apoyo al desarrollo técnico y la innovación, mediante el fortalecimiento del Sistema Nacional de Innovación (S.N.I.), a través de la construcción y consolidación de un tejido de relaciones y formas de cooperación entre organizaciones, públicas y privadas, que de manera directa o indirecta participan en la cadena de valor:21

20

Según el Plan decenal esta situación se presenta entre 1983 y 1987

21_{PLAN DECENAL EDUCACION}

Investigación Desarrollo Tecnológico Innovación Apropiación del Conocimiento Implementación Cambio de la Cultura Innovadora Empresarial

Las actividades de innovación , en el marco de la política nacional de Ciencia y Tecnología, del Plan Nacional de Desarrollo y del Plan Estratégico, se articulan en la medida en que contribuye a la creación de redes de actores del S.N.I. con el impulso a la asociatividad empresarial, y a las prácticas productivas y de emprendimiento; al desarrollo de la micro, pequeña y mediana empresa para el apoyo a su nivel de productividad y competitividad; y al manejo social del campo, generando diseñando y poniendo en marcha sistemas de medición de impacto mediante el diseño de indicadores con los demás agentes del S.N.I., y potenciando y facilitando una mayor capacidad de innovación y de apropiación técnica en las regiones y en los agentes del S.N.I.

La creación y el fortalecimiento de las capacidades técnicas de las empresas son fundamentales para el mejoramiento de su productividad, entendida esta capacidad como el conjunto de habilidades con que cuenta una empresa para usar eficientemente el conocimiento técnico adquirido; para asimilar, utilizar y adaptar y cambiar tecnologías existentes, así como la habilidad para crear nuevas tecnologías y desarrollar nuevos productos y procesos. En este sentido, el re direccionamiento de las actividades de fomento de la educación en el área de innovación y desarrollo técnico, se localizarán en el fortalecimiento de las capacidades técnicas de las empresas que deberán dar solución principalmente a las brechas y problemas técnicos regionales de un segmento de la población vulnerable (Pymes). Sin embargo, el tipo de capacidades técnicas debe estar íntimamente ligado con el perfil técnico de cada empresa en cada fase del proceso y en la capacidad de la empresa para moverse entre las distintas tecnologías disponibles (Ver tabla 2).

Así, se espera que el sector educativo invierta principalmente sus recursos en las tres primeras tecnologías, en especial en las clave y base, donde las pequeñas innovaciones de tipo incremental desencadenan mayores posibilidades competitivas en las empresas tanto en el mercado externo como interno.

Así mismo, debido a que la capacidad para innovar en las empresas depende fundamentalmente de los gastos en investigación y desarrollo que realizan las empresas del sector; a los procesos de aprendizaje técnicos (aprender haciendo, aprender usando, aprender por interacción, aprender por ingeniería de reversa22

22

Competencias del sector tecnológico empresarial

); a la sistematización de los procesos de las empresas; al desarrollo de capacidades para monitorear, adquirir y procesar información y conocimiento técnico del medio externo (clientes, proveedores, competidores, instituciones de investigación y desarrollo públicas y privadas, y entre otras); a las habilidades para gestionar tecnología dentro de la empresa y con otras organizaciones; a la creación de recursos humanos altamente calificados a través del entrenamiento y la capacitación continua; y

a la capacidad de la empresa para aprovechar eficazmente el conocimiento técnico tácito incorporado en su gente.

Tabla 1. TAXONOMÍA23 DE LAS DIFERENTES TECNOLOGÍAS

UTILIZADAS POR UNA EMPRESA24

Tipo de Tecnologías

Descripción

Tecnologías Base

Tecnologías esenciales para estar en el negocio

Tecnologías ampliamente explotadas por la mayoría de los competidores

Tecnologías que no generan impacto competitivo Tecnologías

Clave

Tecnologías que proporcionan ventaja competitiva Tecnologías que permiten diferenciar el negocio Tecnologías

de Punta

Tecnologías en fase experimental con importante impacto futuro

Tecnologías con capacidad para cambiar completamente las base de competencia existente

Tecnologías Emergentes

Tecnologías en fase de investigación y desarrollo Todavía no se conoce su impacto competitivo.

Fuente: CEPAL. “Adquisición de tecnología, aprendizaje y ambiente institucional en las pymes: el sector de las artes gráficas en México”. En serie Desarrollo Productivo. Julio 2002.

En el entorno de la globalización e integración a la economía mundial, los territorios, es decir, las regiones ciudades o municipios se convierten en lugares determinantes para la competitividad de las empresas y las personas. En las regiones, las empresas construyen las ventajas para competir, se forma el recurso humano y encuentran las condiciones y la infraestructura que les permiten integrarse en la economía de su región del país o del mundo. La competencia local exige y estimula la eficiencia del empresario y del gobierno y requiere la mayor interacción del empresario con las instituciones universitarias, los trabajadores, el gobierno y los gremios.

Tabla 2. FACTORES ASOCIADOS AL CONTEXTO MACROECONÓMICO

POTENCIAL