Future Directions

El Plan Territorial Parcial del Área Funcional Gernika – Markina fue aprobado provisionalmente mediante Acuerdo Foral del Consejo de Gobierno de 1 de julio de 2014, encontrándose pendiente de proseguir su tramitación hasta lograr su aprobación definitiva.

Por lo tanto, si bien se expondrán a continuación los criterios y determinaciones que afecten a Arratzu, hay que tener en cuenta que el documento se encuentra en fase de tramitación, pudiendo sufrir cambios en las siguientes fases del documento.

El PTP de Gernika – Markina supone la definición de un Proyecto Territorial Sostenible que tiene por objeto establecer los elementos básicos para la organización y estructura del territorio de manera, que se constituya en referente de todos los demás instrumentos de planificación sectorial y municipal.

Y tal y como se recoge en la introducción del propio documento, el PTP se concibe como:

1. Instrumento de vertebración territorial, como acción de concertación de los sectores inversores privados y públicos, orientada a promover las oportunidades de un desarrollo sostenible así como a corregir los desequilibrios ambientales, sociales y económicos del Área.

2. Pauta para dotar el Área Funcional de un Proyecto, que fusione, que sea financieramente viable, y que fije unas directrices coordinadas entre objetivos planteados.

3. Procedimiento de consenso, compromiso y participación de todas las fuerzas sociales, económicas y administrativas para lograr el objetivo común.

Para la redacción del PTP se han fijado tres fases:

- Fase I Metodología, Información Territorial y Diagnóstico General

- Fase II Modelo Territorial: Avance

- Fase III Plan Territorial Parcial de Gernika - Markina

Por lo tanto, nos encontramos en la 3ª fase, con el Plan Territorial Parcial ya en tramitación.

El Modelo Territorial propuesto en el PTP analiza los siguientes aspectos:

- Medio Natural y Medio Rural

- Sistema de Asentamientos. Evaluación de las necesidades de suelo residencial y vivienda.

- Criterios y recomendaciones para el desarrollo de las infraestructuras.

- Distribución equilibrada de los equipamientos.

- Cambio de modelo de desarrollo económico y social

Conviene señalar que Arratzu está ubicado en el Área Funcional Gernika – Markina, y dentro de los límites de reserva de la biosfera de Urdaibai, y por lo tanto el Plan Rector de Uso y Gestión que regula las actuaciones en la Reserva, le afectan.

La población del Área Funcional de Gernika – Markina muestra una tendencia regresiva y hay municipios de menos de 500 habitantes y otros por debajo de los 1000, pero hay tres que están por encima de los 10.000, lo que provoca un desequilibrio en las distribución espacial de la población.

Arratzu es uno de estos municipios de población menor a 500 habitantes y está en regresión. El PTP remarca la importancia de concentración de caseríos en las proximidades de Arratzu. Así mismo, denomina como pequeño núcleo rural de interior al municipio de Arratzu.

Este PTP divide la Estructura Territorial del Área Funcional de Gernika-Markina en 4 áreas de influencia: Bermeo, Gernika-Lumo, Markina-Xemein y Ondarroa. Incluyéndose el municipio de Arratzu en la segunda área, es decir, Gernika-Lumo.

Arratzu está considerado por el PTP en la denominación de Zonas rurales de objetivo 2.

La tasa aproximada de población activa ocupada en el sector primario es del 16 % en estos municipios.

Las características comunes de las zonas rurales objetivo dos son:

- Despoblación (32 hab/km2)

- Elevada tasa de envejecimiento (24% > 65 años)

En cese de la actividad agropecuaria en un número importante de caseríos, constituye un problema ya que sus tierras no se vinculan a otras para poder integrarse en la economía de mercado, ya que el apoyo a la tierra y el fraccionamiento de la tierra dificultan la transmisión de terrenos y el acceso a jóvenes agricultores.

El PTP resalta las plantaciones forestales de pino insigne o de Monterrey (pinus radiata), que han sustituido a los tradicionales de caserío. Esta es la situación de los montes de Arratzu y Nabarniz, de las vertientes e interfluvios de los ríos Belenda, Zubieta y Gastiburu, tributarios del Golako, así como del valle medio y alto de este último río.

En cuanto al cultivo, el PTP marca que en los últimos 15 años se han introducido plantaciones de Kiwis en el valle bajo del río Golako, sobre suelos de calidad y bien drenados.

El PTP también destaca los prados, las praderas en las campiñas de Urdaibai especialmente en varios municipios entre los que se encuentra Arratzu.

Arratzu aparece como municipio con asentamientos rurales y remarca la vitalidad agropecuaria del barrio Elexalde.

Arratzu se enmarca en la unidad territorial denominada “Campiñas al Sur de Urdaibai”, unidad que marca la transición entre el mundo singular del estuario y los montes y valles que dominan toda la banda sur del área funcional.

En cuanto al modelo de crecimiento en el sistema de asentamientos el PTP señala que la cuantificación residencial se ajustará a la razonable capacidad de acogida del territorio y a las implicaciones de estructura urbana del municipio. Del mismo modo señala que hay que procurar mantener las características morfológicas de los núcleos rurales procurando potenciar su carácter atractivo para el turismo pero mejorando su accesibilidad y sus equipamientos.

En el apartado del crecimiento residencial el PTP propone una metodología similar a las de las DOT, pero basándose en 4 componentes:

1. Crecimiento selectivo de Modelo (A), de carácter determinado y vinculante.

2. Reequilibrio interno (B), de carácter determinado y vinculante.

3. Necesidades endógenas (C), adaptable por el Planeamiento Municipal (siendo vinculante la disminución anual del tamaño medio familiar determinado).

4. Segunda residencia (D), de carácter determinado y vinculante.

Concretamente para Arratzu el PTP propone el siguiente número de viviendas:

1. Crecimiento selectivo; no se propone en todo el PTP.

2. Reequilibrio Interno.- Componente B.

Se trata del coeficiente que corresponde al reequilibrio interno de la necesidad de vivienda del Área Funcional. En realidad señala municipios que puedan acoger oferta residencial para paliar la escasez que puede existir en otros municipios del Área Funcional. En concreto para Arratzu en el marco propuesto de 16 años se contabilizan 10 viviendas, y a 8 años 5 viviendas.

3. Necesidades Endógenas.- Componente C.

C = P / (TMP - 0,48 ) - P / TMF

Siendo, P = Población en 2007

TMF = Tamaño medio familiar en 2007

Para Arratzu las necesidades endógenas el componente C es de 28 a 16 años y de 13 a 8 años.

4. Segunda Residencia.- Componente D.

El PTP establece 4 viviendas a 16 años como la oferta de 2ª residencia.

Para paliar la escasez de suelo se proponen unos coeficientes de esponjamiento mínimo de 1,25 y máximo de 2. Estos coeficientes aplicados a la necesidad de vivienda propuesta por el PTP arrojan los siguientes resultados:

A 8 años; 23 mínimo y 54 máximo

A 16 años; 33 mínimo y 76 máximo

Por lo tanto, el PGOU de Arratzu deberá proponer un crecimiento residencial en la mencionada horquilla.