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realizado por el INEC, pero desde el 2005 se utiliza la información proporcionada por la Encuesta urbana de empleo, subempleo y desempleo (ENEMDU) y también por la Encuesta de condiciones de vida (ECV).

Dichas encuestas poseen clasificaciones a nivel de provincias, a continuación se muestra este indicador donde se utilizó la ENEMDU como fuente y comprende el periodo desde el 2008 al 2016.

Figura 12: Evolución del índice de pobreza por NBI por hogares. Expresado en porcentajes. Años 2008-2016.

Información obtenida del INEC.

En el Ecuador la pobreza por necesidades básicas insatisfechas comenzó en el año 2008 con un 41,7% de las viviendas, pero este porcentaje disminuyo al 28.2% en el 2016, lo que significa que hubo una reducción del 32% en ese periodo. En cambio a nivel urbano en el 2008 la pobreza por NBI fue del 25.9% que luego disminuyo en el 2016 al 18.6%, lo que significó un descenso del 28% en dicho periodo.

Y en el área rural la pobreza por NBI en el 2008 fue del 75,3%, ya para el 2016 este porcentaje se redujo al 50,3%, es decir que hubo una reducción del 33%. Estas tendencias son el resultado de una mejor cobertura en servicios básicos y también por mejoras en las características físicas de las viviendas, debido a que los componentes vivienda y cobertura de servicios básicos son los más relevantes para el cálculo de la pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI).

También se pudo conocer que la cobertura de agua por red pública paso del 70.1% en el 2006 al 83,6% en el año 2016, también se incrementó el acceso a servicios de saneamiento que fue del 49,1% en el 2006 y en el 2016 el porcentaje fue de 61,9%, en cambio el déficit cuantitativo de vivienda se redujo del 21,2% en el año 2009 al 12,35 en el 2016 y el hacinamiento disminuyo del 18,9% en 2006 al 11,2% en el 2016. (Ministerio Coordinador de Desarrollo Social, 2017)

4.6.2. Pobreza por necesidades básicas insatisfechas por provincias. Este indicador es muy útil para que un gobierno implemente de forma eficaz las políticas sociales en los sectores de la población del país que más lo necesiten ya que para el cálculo de este indicador se utiliza la información del censo de población y vivienda lo que permite conocer las necesidades a nivel de provincias.

Para el año 2008, las provincias que poseen más necesidades básicas son las siguientes: Bolívar, Chimborazo, Cotopaxi, Esmeraldas, Los Ríos y Manabí cuyo indicador supera el 50%. En el año 2016 el panorama cambia y solamente sobrepasan el 50% las provincias de Esmeraldas, Morona Santiago y Sucumbíos.

Y si se examina todo el periodo, podemos ver que las provincias que más progresaron en el transcurso de los diez años fueron: Tungurahua con una variación del 57.1%, en segundo lugar está la provincia de Pichincha con una variación del 53.8%, seguido de Carchi que presento una variación del 53.3%, Bolívar con 49,15 y por último la provincia de Loja con 47%.

Tabla 20: Evolución del Índice de pobreza por NBI según provincia. Años 2008-2016 Categorías 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Variación 2008-2016 Azuay 28,6% 27,3% 21,7% 28,5% 24,2% 24,2% 16,2% 18,8% 18,6% -35,00% Bolívar 65,6 57,6 51 56,5 57,1 51,3 42,5 45 33,4 -49,10% Cañar 43,2 45,7 40,4 44,7 38,2 35,3 27,4 25,4 24,7 -42,80% Carchi 44,1 35,8 35,6 36 34,4 30 22,3 22,8 20,6 -53,30% Cotopaxi 51,6 46,1 46,7 47,5 48 37,1 31,6 29,6 28 -45,80% Chimborazo 53,5 49 50,1 53,6 50,9 45,2 31 34,6 30,8 -42,40% El Oro 31,1 30,1 28,4 29,6 23,3 28,1 21,1 19,1 20,8 -32,90% Esmeraldas 58,6 55,9 51,6 57,9 52,1 51 48,9 45,4 50,4 -14,00% Guayas 40,6 38,5 38,4 28,7 25,8 33,2 32,7 29 28,6 -29,50% Imbabura 39,3 38,3 35,7 34,7 34 25,9 21,6 24,5 21 -46,70% Loja 49,7 47,8 45,1 44,1 33,7 40,9 28,6 26,6 26,3 -47,00% Los Ríos 66,1 62,9 59 57,1 57,3 60,1 51 53,5 47,9 -27,60% Manabí 63,2 56,3 55,2 59,3 57,7 59,7 54,7 50,7 49,2 -22,00% Morona Santiago - - - 46,7 44,1 51,4 10,20% Napo - - - 41,1 40,3 32,8 -20,10% Pastaza - - - 33,2 40,2 46,8 41,30% Pichincha 22,5 13 13,3 12,9 12,6 12 13,2 9,1 10,4 -53,80% Tungurahua 40,4 36,2 34,7 30,8 31,5 25 22,7 17,2 17,3 -57,10% Zamora Chinchipe - - - 33,3 32,7 34,9 4,60% Sucumbíos - - - 53,9 53,4 54 0,20% Orellana - - - 55,5 46 31,4 -43,40% Santo Domingo - 56,5 48,1 44,8 49,5 56,4 40,4 36,9 35,3 -12,50% Santa Elena - 63,5 52 42,1 40,2 47,5 43,4 38,6 40,3 -7,10% Amazonía 55 50,1 47,9 58,1 50,7 47,8 - - - -13,10% Información obtenida del INEC. Expresado en porcentajes. Elaboración propia.

Nota: En las Encuestas de Empleo y Desempleo, las provincias de la Amazonía no contaban con representatividad antes del año 2014, por lo que se presenta un solo Dominio desde 2006 a 2013. En el año 2007 Santa Elena y Santo Domingo se crean como Provincia y a partir del 2009 se las comenzó a incluir en las encuestas nacionales.

Conclusiones

A lo largo del periodo 2010-2016, el país ha tenido un gran avance en el ámbito social, contar son servicios sociales es un derecho que tiene la población lo cual está establecido en la Constitución de la República del Ecuador 2008, el cual garantiza que estos derechos se cumplan, permitiendo una expansión de la cobertura de estos servicios.

La Constitución del Ecuador reconoce a la vivienda como un derecho inherente a la condición del ser humano. Las personas tienen derecho a un hábitat seguro y saludable y a una vivienda adecuada y digna, con independencia de su situación social y económica. En base a este concepto se ha definido que una vivienda en déficit tiene lugar cuando ésta no pertenece a la persona que la habita (la renta, déficit cuantitativo) o no reúne las condiciones necesarias desde el punto de vista de los servicios básicos (déficit cualitativo).

En este periodo la inversión social ejecutada en desarrollo urbano y vivienda ha permitido que se dé un aumento significativo del acceso a vivienda digna, también se ha expandido la cobertura de servicios básicos indispensables como agua potable y alcantarillado. Con esto se ha dado un paso muy importante para lograr el buen vivir para la población ecuatoriana.

Durante los diez años que duro el gobierno del Econ. Rafael Correa Delgado se dio un incremento importante en los incentivos de viviendas más conocidos como bonos los cuales son proporcionados a la ciudadanía por medio del MIDUVI ya sea para construcción, mejoramiento o adquisición de vivienda, es importante mencionar que antes de este gobierno un bono para adquirir vivienda en el sector rural era de $ 1800 y en la actualidad es de $ 6000 lo que constituye una importante ayuda para que muchas familias puedan tener acceso a vivienda.

En lo que se refiere al indicador de pobreza por necesidades básicas insatisfechas donde los componentes vivienda y cobertura de servicios básicos son los más importante para dicho calculo tenemos que tanto a nivel nacional, como urbano y rural las tendencias fueron a la baja y aunque se dio una importante reducción en el área rural en el periodo de análisis sigue siendo preocupante que este indicador aun supere el 50 % en el año 2016.

Recomendaciones

En el presente trabajo de investigación se ha podido establecer que la inversión social llevada a cabo por estado a través de las diferentes instituciones encargadas de cada uno de los sectores sociales, ha ido aumentando de manera significativa en el periodo de análisis, con efectos positivos en los sectores de salud, educación, bienestar social y desarrollo urbano y vivienda, por lo que es recomienda que el gobierno continúe ejecutando este tipo de inversión que beneficia a una gran parte de la población del país, lo cual en un futuro se verá reflejado en un mayor crecimiento y desarrollo del Ecuador.

En lo que refiere a la inversión realizada en desarrollo urbano y vivienda que fue el sector que se analizó en este trabajo de titulación se pudo determinar que es uno de los que menos recursos recibe por concepto de inversión junto con el sector trabajo y en vista de que los hogares en el sector rural del país presentan más del 50% de pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI), lo que significa que un poco más de la mitad de los hogares en el área rural tienen al menos una necesidad básica insatisfecha causada principalmente por malas condiciones de vivienda y al poco acceso a servicios básicos.

Bajo este panorama el gobierno debe invertir más recursos en desarrollo urbano y vivienda y a su vez el MIDUVI debe poner más atención al área rural en especial a las provincias que más lo necesitan como Sucumbíos, Morona Santiago, Esmeraldas cuyo índice de (NBI) sobrepasa el 50% y le siguen muy de cerca las provincias de Manabí, Los Ríos y Pastaza.

De esta manera se podrá disminuir el déficit habitacional cuantitativo y cualitativo y a la vez reducir el indicador de pobreza por necesidades básicas insatisfechas a nivel nacional con lo cual se podrá mejorar la calidad de la población y así cumplir con lo que manda la Constitución del Ecuador 2008 en su sección sexta artículos 30 y 31 el cual garantiza el derecho a una vivienda digna.

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