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Mediante el Decreto 327 del 25 de julio de 2007 se aprobó La Política Pública de Ruralidad del Distrito (PPR). Por lo tanto este instrumento se encuentra en vigencia y rige para todas aquellas áreas rurales contenidas dentro del límite administrativo del territorio Distrital.

La Política Pública de Ruralidad del Distrito (PPR) es la respuesta al Plan de Ordenamiento Territorial de Bogotá (POT) que propuso la creación de una política cuyo objetivo fuera “integrar el territorio rural al Sistema de Planeación del Distrito Capital y al sistema regional, mediante el fortalecimiento de la institucionalidad, el capital social, la programación y ejecución coordinada de la inversión para frenar las dinámicas de marginalidad y exclusión social de la población campesina”.

La PPR fue construida y desarrollada en un proceso en el que participaron habitantes de las zonas rurales del Distrito y diferentes actores comprometidos con la ruralidad, en el que interactuaron el diálogo entre distintos saberes, el aporte técnico, el normativo y el social. La Política fue concebida bajo en enfoque de construcción social del territorio, en el que se reconoce a habitantes que habitan las áreas rurales del Distrito como sujetos titulares de derechos y actores co-responsables de su desarrollo sostenible. Este enfoque es afín con la visión y objetivos con los que fueron desarrollados los Planes de manejo predial, por lo tanto en su esencia, no son contradictorios, por el contrario, la planificación y el ordenamiento predial, y la Política Pública de Ruralidad del Distrito pueden ir de la mano.

De acuerdo a su propia definición, la Política Pública de Ruralidad es “una herramienta de gestión del Distrito Capital para el desarrollo y el ordenamiento ambiental sostenible de su territorio y la superación de la exclusión de su población, en procura de una articulación armoniosa de las diversas dinámicas de una ciudad metropolitana y capital del país y una zona rural dotada de un gran patrimonio ambiental y ecológico de suma importancia para la ciudad, el conjunto de la región y el país ”.

El objetivo de la PPR es orientar la acción de la administración Distrital y los acuerdos con otros entes territoriales, actores económicos y sociales de la región, dirigidos a la integración urbano- rural y regional y las demás acciones relacionadas con el medio rural del Distrito. Plantea como uno de sus principales objetivos la protección del patrimonio ambiental donde se destaca el agua, la diversidad biológica, el oxígeno, la energía y los alimentos, que son indispensables y

122 La PPR parte de una concepción de desarrollo como proceso de ampliación de las potencialidades de las personas, brindándoles calidad de vida, mayores oportunidades de educación, atención médica, ingreso y empleo, con un enfoque integral del bienestar que abarca desde un entorno físico en buenas condiciones, hasta libertades políticas y derechos económicos, sociales y culturales.

La Política Pública de Ruralidad articula cuatro ejes así: 1. Territorialidad, 2. Desarrollo Humano Sostenible, productividad y seguridad alimentaría, 3. Identidad y culturas campesinas, 4. Institucionalidad democrática. En el siguiente cuadro se presentan los diferentes ejes y sus objetivos, como están concebidos en la Política.

Cuadro 37. Objetivos de cada los ejes que integran la Política Pública de Ruralidad del Distrito.

Fuente: ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ. Política Pública de Ruralidad de Distrital Capital. Bogotá :

Alcaldía Mayor de Bogotá, 2006.

La operatividad de la Política Pública de Ruralidad del Distrito, se define a través de su estructura programática que incluye programas y subprogramas, y es bajo este marco que se deberán diseñar proyectos específicos para los cuatro ejes de política; de los programas que se definieron se identificaron ocho cuya gestión es prioritaria. A continuación se presentan los programas en sus respectivos ejes, los que se priorizaron se encuentran subrayados.

1. Eje Territorialidad:

i. Desarrollo de figuras de control social del territorio

Territorialidad. Consolidar para Bogotá un territorio que integre funcional, ambiental, económica, social,

política y culturalmente el área rural y la vida propia de su población con la ciudad, en correspondencia con las bases de ordenamiento, zonificación y definición de los sistemas estructurantes del Ordenamiento Territorial del Distrito Capital, a través de la orientación estratégica de los instrumentos de planificación y de inversión pública.

Desarrollo Humano Sostenible, productividad y seguridad alimentaria. Alcanzar un equilibrio entre los

logros de conservación ambiental, crecimiento económico productivo y bienestar y equidad social, que permita la transición hacia un modelo de gestión sostenible, participativo que garantice a los habitantes de las áreas rurales las capacidades, activos y oportunidades que ofrece la pertenencia a la región más dinámica y rica del país.

Identidad y Culturas Campesinas. Garantizar las condiciones democráticas a todos los grupos sociales y

poblacionales para el ejercicio de sus derechos y de sus expresiones culturales y patrimonio cultural, en la perspectiva de la interculturalidad.

Institucionalidad Democrática. Generar una cultura de ciudadanía activa con efectiva participación de actores

sociales e institucionales, en la planeación, gestión, seguimiento y control ciudadano al desarrollo rural, que garantice la integración de la ruralidad a la estructura institucional y de participación del distrito; avanzar en las transformaciones institucionales para una gestión adecuada a la nueva ruralidad.

ii. Control de procesos de expansión urbana y pacto de bordes iii. Mejoramiento y consolidación de centros poblados

iv. Manejo de áreas protegidas del Distrito Capital v. Consolidación del régimen de usos del suelo rural vi. Integración regional

vii. Reciprocidad urbano / rural en el uso y manejo del territorio rural 2. Eje Desarrollo Humano, Sostenible, Productividad y seguridad alimentaria:

i. Seguridad alimentaria, Seguridad hídrica y Cultura de agua ii. Sostenibilidad de áreas protegidas D. C.

iii. Productividad sostenible, reconversión tecnológica y mejoramiento de condiciones sanitarias

iv. Protección social integral de la familia campesina y de los habitantes rurales v. Investigación para el desarrollo sostenible

3. Eje Identidad y culturas campesinas

i. Fortalecimiento de las culturas campesinas e interculturalidad ii. Igualdad de oportunidades para las mujeres

4. Eje Institucionalidad democrática

i. Ajuste administrativo y desarrollo institucional ii. Reconciliación y convivencia

iii. Participación y organización social rural

Cruce entre los lineamientos de la Política Pública de Ruralidad del distrito