Implications for theory

La educación es considerada, en toda sociedad moderna, un factor fundamental que sustenta el desarrollo de cualquier nación que aspire a que todos sus ciudadanos cuenten con la oportunidad de tener un mejor nivel de vida y como tal es reconocido en

el Artículo Tercero Constitucional, al asentar el derecho de todo mexicano a recibirla y al asumir, en el mismo artículo, el compromiso del Estado de impartirla.

La educación básica contribuye, de manera importante, a la consecución de este precepto constitucional por tal razón, los gobiernos federal y estatales han

implementado algunas acciones tendientes a mejorar el servicio que se ofrece; entre los que se destacan la reformulación de planes y programas de estudio y el impulso a los Programas de Capacitación y Actualización al Magisterio.

El 18 de mayo de 1992 se firmó el Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación, de donde derivaron programas como el Programa Emergente de

Actualización del Maestro ( PEAM) en 1992 y el Programa de Actualización de

Maestros ( PAM) en 1993; aunque efímeros, ambos evidenciaron la necesidad urgente de crear un programa más sólido que contara con elementos suficientes para

convertirse en una opción continua de desarrollo profesional para los docentes y de mejoramiento para la enseñanza (SEC, 2004).

Es así como en 1994, se pone en marcha el Programa Nacional para la

Actualización Permanente de los Maestros de Educación Básica en Servicio (ProNAP) ; iniciando operaciones en Sonora ese mismo año. Este programa se concibió como un conjunto de programas de formación para los maestros, con distintos niveles de profundidad y con apoyos de los Centros de Maestros y la Biblioteca de Actualización del Magisterio.

Las metas originales del ProNAP son, que los profesores: -Dominen contenidos de las asignaturas que imparten

-Profundicen en el conocimiento de los enfoques pedagógicos de los planes y programas de estudio y de los recursos educativos a su alcance.

-Que sean capaces de traducir esos enfoques en actividades de enseñanza para que los alumnos logren el nivel y la profundidad de conocimiento deseados.

Los programas de estudio del ProNAP son: - Cursos Nacionales de Actualización - Cursos Estatales de Actualización - Talleres Generales de Actualización - Talleres Breves

- Talleres en línea

2.1.4.1. Cursos Nacionales de Actualización (CNA).

Los CNA están orientados a formar maestros con un alto dominio de los contenidos de una asignatura y de los enfoques para su enseñanza a lo largo de un nivel educativo. También pueden centrarse en el conocimiento profundo de la gestión escolar y la asesoría técnico pedagógica, con enfoques específicos de alguna de las modalidades de educación básica o la problemática de todo un nivel educativo. Estos cursos los ofrece y coordina la Secretaría de Educación Pública a nivel nacional; a 12 años de haberse firmado el acuerdo, no han habido cursos dirigidos al nivel preescolar.

2.1.4.2. Cursos Estatales de Actualización (CEA)

Los CEA son programas de estudio que diseñan, organizan e imparten las autoridades educativas de las entidades federativas, con el fin de contribuir al

mejoramiento de las competencias profesionales de los maestros, mediante opciones presenciales de actualización que permitan a los docentes frente a grupo, directivos y personal de apoyo técnico, reflexionar, analizar y proponer alternativas de solución para los problemas de carácter técnico pedagógico que inciden en el aprendizaje de los niños en diferentes niveles y modalidades de la educación básica y que se han

detectado a través de las evaluaciones nacionales o estatales y de otras fuentes de información.

2.1.4.3. Talleres Generales de Actualización (TGA)

Otra de las modalidades formativas del ProNAP, son los TGA y representan la opción básica de actualización para todos los maestros; éstos se constituyen en un espacio de trabajo académico donde los profesores pueden reflexionar en torno a una problemática educativa común y, con base en ello, establecer acuerdos sobre las acciones que les corresponde desarrollar para fortalecer académicamente al colectivo docente y mejorar su trabajo en el aula. El propósito es que éstos sean un detonante que permee otros ámbitos y procesos de estudio y aprendizaje colectivo; precisamente se hace hincapié en la necesidad de que sean los directores quienes asuman el

liderazgo académico del colegiado docente. Aunque en muchas ocasiones se transfiere la responsabilidad.

En cada ciclo escolar se aborda algún área o tema en especial y se le da seguimiento para corroborar avances y dificultades. Los temas de los cursos no los eligen los docentes, son decisiones de las autoridades educativas federales.

Otra característica importante es que se llevan a cabo en horarios extraclase; es decir, no deben impartirse los cursos en el horario de labores.

En cuanto a inversión de recursos, los TGA no representan gasto alguno para la Secretaría de Educación Pública, ya que ésta solo se encarga de la distribución de los libros y/o folletos; además para la asesoría se utiliza la estructura oficial –jefes de sector, supervisores y directores -aunque la responsabilidad principal recae en el director, pues debe encargarse de recibir e impartir el curso, prever recursos y dar seguimiento en la asesoría y evaluación a los docentes. Es probable que, por ser la opción que representa menor gasto para la SEP, los TGA se han convertido en la principal modalidad de actualización para los docentes.

2.1.4.4. Talleres Breves

Respecto a esta modalidad, el propósito es permitir a los docentes, directivos de educación básica y personal de apoyo técnico pedagógico, reflexionar en colectivo y profundizar en un aspecto o tema muy específico relacionado con los contenidos y enfoques propuestos en los planes y programas de estudio y brindar la posibilidad de dar respuesta a las necesidades concretas de la práctica docente.

2.1.4.5. Talleres en línea

Los talleres de actualización en línea (TAL) permiten reflexionar en colectivo y profundizar sobre diversos aspectos relacionados con las posibilidades, estrategias y acciones para actualizar a los colectivos de maestros interesados en mejorar el trabajo cotidiano.

La capacitación y actualización de los docentes en esta modalidad formativa, ha correspondido a la Dirección de Informática Educativa, coordinando principalmente el programa de Red Escolar, mismo que ha sido ofertado a los docentes como curso estatal.

Muy pocos docentes se actualizan por este medio, ya que se requieren

conocimientos básicos de computación, equipo y conexión a internet. Estos gastos los tendría que asumir el docente ya que muy pocas escuelas cuentan con estos recursos.