Input and Output Elements of Assembly Test Problems

Desde el año 2003, con la aprobación de la ley 814, se reguló la actividad cinematográfica en el país y se puso en evidencia un gran avance en la cantidad y calidad de producciones estrenadas cada año que había tenido su punto más bajo en la última década del siglo XX.

La creación de la dirección de cinematografía del Ministerio de Cultura fue producto de una cadena de acontecimientos surgidos después de la desaparición de Focine. Desde finales de la década de 1990, artistas y empresarios del cine promovieron un debate nacional que llevó a la creación de una nueva ley general de cultura, cuyo propósito era permitir una mayor autonomía del sector, habitualmente supeditado a la gestión de los ministerios de educación o

comunicaciones. La aprobación de la ley en 1997 permitió, por primera vez, la creación de un Ministerio de Cultura, con presupuesto propio y autonomía, organizado en seis direcciones: Artes, Patrimonio, Comunicaciones, Cinematografía, Fomento Regional y Poblaciones. Desde la recién creada dirección de cinematografía del Ministerio de Cultura se empezó a impulsar un debate para crear una ley de cine que permitiera la realización de películas nacionales y el impulso a los distintos procesos y actores del sector. Esta ley fue finalmente aprobada en 2003 y, junto a la ley 1556 de 201224, conformó el marco normativo principal de la industria cinematográfica del país.

La puesta en marcha en 2004 del Fondo para el Desarrollo Cinematográfico, que administra los dineros recaudados por la ley del cine, permitió que entre 2004 y 2016 se presentaran en salas 209 largometrajes. Tomando como base un estimado de 384 largometrajes realizados históricamente en el país, esta cifra constituye el 54,4 % del total de la producción nacional.

El eje fundamental de la aplicación de la ley de cine en Colombia es la gestión del Fondo para el Desarrollo Cinematográfico (FDC), creado a partir de los aportes realizados por productores, exhibidores y distribuidores. Este fondo, gestionado por la Fundación Proimágenes Colombia, corporación civil sin ánimo de lucro, otorga cada año los estímulos FDC, que permiten la financiación de alguna parte del proceso de realización, exhibición o distribución de un buen número de

24 _{También llamada ley de filmación, esta ley promueve a Colombia como escenario} para la realización de películas internacionales de mediano y alto presupuesto. Inspirada en leyes de otros países, la 1556 ofrece incentivos tributarios atractivos para inversionistas extranjeros que quieran realizar cine en el país. Sobre esta ley puede verse esta entrevista realizada a Jerónimo Rivera Betancur por la revista TV y Video América Latina en julio de 2012:

http://www.tvyvideo.com/201207164825/articulos/otros-enfoques/jeronimo-rivera- ley-de-cine-ayuda-mas-al-turismo-que-al-sector-audiovisual.html

películas que son estrenadas en el país25. El 70% del dinero del Fondo para el Desarrollo Cinematográfico está destinado a apoyar los procesos de producción de películas y el otro 30% para el resto de los procesos (exhibición, comercialización, participación en festivales, formación de públicos, formación de realizadores, archivos, investigación, patrimonio, etc.).

En una columna publicada en el diario El Tiempo, se ha planteado una discusión sobre el tema sugiriendo modificaciones a la ley de cine26_{, destinadas a equilibrar el sector cinematográfico para tener en} cuenta que “hacer cine va más allá de hacer películas”. Esta idea ya era sostenida por Álvarez a inicios de la década del noventa, cuando afirmaba que al considerar el cine colombiano, o latinoamericano y sus eventualidades, no está bien limitarse solo a problemas de producción y de distribución, e incluso de estética y lenguaje y descuidar el estado de conciencia del público, las capacidades de recepción alteradas por los medios que ese público consume.

La política estatal de comunicación, en la cual debe estar comprendido el cine, no solo debe ocuparse con que tal o cual cine, conveniente, adecuado y útil para los colombianos deba ser impulsado, sino “intentar captar qué tipo de cine están los colombianos en capacidad de ver, en su actual estado de conciencia”. (Álvarez, 1992:34).

25 _{Proimágenes Colombia declara en su página oficial que “busca consolidar y} solidificar el sector cinematográfico colombiano, convirtiéndose en un escenario privilegiado para la concertación de políticas públicas y sectoriales, y para la articulación de reglas del juego que concreten e impulsen la industria cinematográfica del país”.

26 _{Rivera, J (2016). Llegó la hora de reformar la ley de cine en El Tiempo, sección} opinión, 17 de junio de 2016. Para ver un balance sobre 10 años de puesta en marcha de ley de cine en Colombia, consultar Rivera, J (2014). ¿Va el cine colombiano hacia su madurez?, revista Anagramas vol. 13 # 25. Medellín: Universidad de Medellín.

Desde el 2003, la fundación Proimágenes Colombia administra el Fondo para el Desarrollo Cinematográfico (FDC), siguiendo los lineamientos del Consejo Nacional de las Artes y la Cultura en Cinematografía (CNACC). Su gestión consiste en el recaudo y ejecución de los recursos provenientes de un porcentaje de los ingresos de la industria, lidera el programa de internacionalización del cine colombiano27, organiza las convocatorias públicas para la entrega de estímulos, coordina las actividades de acompañamiento y formación para los proyectos apoyados e impulsa a los futuros creadores.

Desde el 2011, Proimágenes Colombia presenta información sobre el comportamiento del sector cinematográfico colombiano mediante estadísticas semanales y un boletín semestral en donde presenta cifras relacionadas con los procesos de producción, exhibición y distribución de películas; así como informe de los procesos de adjudicación y gestión de los auxilios del FDC. Desde el año 2014, el Ministerio de Cultura publica un anuario estadístico que presenta la información completa sobre el desarrollo del sector cinematográfico en Colombia.

En 2012 fue expedida la ley 1556, comúnmente llamada como “ley de filmación” que apunta a incentivar la producción de películas internacionales en territorio colombiano, por medio de subvenciones y ayudas en servicios fílmicos y turísticos para los equipos de rodaje. Esta ley propició, igualmente, la creación de comisiones fílmicas regionales y una nacional, con el objetivo de promover internacionalmente la filmación de proyectos cinematográficos en el territorio nacional. Más adelante se analizarán en detalle las motivaciones, alcances y limitaciones de esta ley y su influencia en los géneros y temáticas que el cine colombiano presentó en el período estudiado.

27 _{En los años más recientes se han creado la comisión fílmica colombiana y las} comisiones fílmicas de algunas regiones con el objetivo de promover la aplicación y desarrollo de la ley 1556 (ley de filmación).

Igualmente, se presentarán a continuación algunas características del mercado del cine colombiano en relación con las tres cinematografías líderes en América Latina: Argentina, México y Colombia. Establecer este paralelo permitirá entender el verdadero tamaño del cine colombiano.

1.1.2 Posición del cine colombiano en relación con las tres