Interfacial Energy

SI CUENTA NO CUENTA

Fuente: Elaborado en base al Registro de Encuestas aplicadas a los representantes de las Municipalidades Distritales de La Libertad, del período edil 2003-2006, en julio y agosto del 2006

Para poder identificar los procesos y/o actividades que preocupan a las municipalidades distritales liberteñas, se ha planteado las áreas internas que de acuerdo a la Ley Orgánica de Municipalidades y a la

BIBLIOTECA

DIGITAL

lógica del desarrollo local deberían estar implementadas, y el área que tiene mayor presencia es la de Educación, Cultura, Deporte y Recreación, estando implementada en el 95.35% del total de municipalidades encuestadas, también tiene presencia el Área de Gestión de Proyectos y Obras de Infraestructura con un 86.05%; seguido del área de Gestión de Programas Alimenticios con un 79.02% y Área de Desarrollo Productivo y Mypes con el 67.44%. Tienen una menor presencia las áreas relacionadas con la Defensa de los Derechos de Poblaciones Vulnerables; Defensa y Seguridad Ciudadana; Estadística e Informática; Participación Vecinal y/o Servicio Social; y Turismo.

Específicamente el área de turismo tiene presencia en el 18.60% del total de municipalidades encuestadas, significando que de las 43 municipalidades encuestadas, sólo 8 indicaron contar con un Área encargada de temas relacionados al Turismo, mientras que las demás argumentaron que este tema lo maneja, en la mayoría de los casos, el Área de Educación, Cultura, Deporte y Recreación.

Factor Organizativo: Formalidad del Área de Turismo

Esta realidad demuestra que formalmente la gestión del turismo no es considerada, ya que se la pretende atender como una actividad que fácilmente puede ser encargada a otras áreas. A pesar de que el turismo, es declarado como prioridad nacional, hay que preguntar si en efecto, los organismos subnacionales están afrontando esta decisión con total seriedad.

En la administración pública las áreas no sólo deben ser creadas de nombre, sino que requieren de un reconocimiento formal, con la finalidad de que en efecto sean espacios para la atención de tal o cual sector; sin embargo, al indagar sobre esta formalidad, la misma que significa estar reconocidos en los documentos administrativos

BIBLIOTECA

DIGITAL

vigentes, y en ninguno de los 8 casos, el área está descrita y delimitada, dentro de los Manuales de Organización y Funciones (MOF) ni en los Reglamentos de Organización y Funciones (ROF). Es tarea del organismo, institución, empresa u otra, asegurarse de contar con una organización que le permita cumplir con las responsabilidades que se le asignó, y si la mirada apunta a las municipalidades, éstas en los últimos años han asumido funciones que van acorde con los nuevos paradigmas de desarrollo local, sin embargo, no basta que dichas responsabilidades se indiquen en una ley sino que se puedan cumplir en la práctica.

Ahora, las municipalidades son organismos promotores del desarrollo

local, gran responsabilidad para este ente autónomo y a pesar de que su conformación es democrática, más que técnica, los líderes formales deben asegurar una composición estratégica que permita alcanzar los objetivos trazados, por lo tanto, si el objetivo es el desarrollo local, hay que asegurar que estos entes organicen e implementen lo necesario para emprender acciones que en efecto conduzcan a este desarrollo.

Y si este desarrollo, parte del principio de integralidad, entonces se debe incorporar a los objetivos, el conjunto de dimensiones presentes en un territorio, sean estas sociales, económicas, políticas, entre otras. Es así que, las municipalidades tienen la responsabilidad de concebir que el desarrollo local necesita más que la construcción física de colegios, postas, trochas, u otros, o la promoción de actividades deportivas y de recreación, o la donación de leche y financiamiento de los comedores populares, o la ejecución de proyectos y la promoción de MYPES sin consideraciones estratégicas.

BIBLIOTECA

DIGITAL

En este contexto, el turismo debería ser observado como un sector potencial, que bajo criterios de planificación y gestión adecuados, podría contribuir ampliamente en el logro de los objetivos planteados, hecho que al parecer es entendido por los equipos municipales ya que todos piensan que el turismo es una actividad beneficiosa que puede desarrollarse en sus jurisdicciones; sin embargo, al evaluar las condiciones de sus municipalidades, sólo se trata de un entendimiento superficial sin sustento técnico.

El hecho de que sean tan pocas municipalidades las que tengan el área de turismo, de por si ya es una limitante para la elaboración y/o actualización del inventario de recursos turísticos distritales, y por ende para el regional; pues son estas áreas las llamadas a conducir formalmente dicho proceso, que dé como resultado a este instrumento de gestión turística municipal.

Aunque esto no significa que el paso inicial es la implementación del área de turismo en las municipalidades, pero por lo menos si se

indica que esta tarea requiere de una asignación formal en la

distribución de funciones de cada una de las áreas o integrantes de los equipos municipales, de lo contrario, la situación no cambiará y los inventarios de recursos turísticos distritales y luego el regional, seguirá contando sólo con aquellos 38 registros.

La asignación formal, pasa mínimamente por identificar quiénes son los responsables y sobre todo qué acciones se deben implementar a corto, mediano o largo plazo. Se indica esto porque no basta con decir que se cuenta con un área de turismo, también hay que analizar cómo está implementada dicha área, pues de ello dependerá la eficiencia en materia de gestión turística municipal.

Factor Organizativo: Recurso Humano del Área de Turismo

BIBLIOTECA

DIGITAL

Para ello, en el gráfico Nº02, se presenta cuál es la situación de las áreas de turismo que dicen tener las 8 municipalidades, en términos de recurso humano.

GRÁFICO Nº 02

TIPO DE PROFESIONAL A CARGO DELÁREA DE TURISMO DENTRO DE LAS