1.1.1.2.1 Microarray Results TCDD Treatment

propias de cada realidad, lo que fue facilitado por el diseño adaptable del proyecto y la capacidad de adaptación del donante en el entendimiento de estos procesos.

Otro tema que fue importante en la adopción del enfoque territorial participativo para la promoción de la SAN en el marco del apoyo del proyecto regional “Estrategia contra el hambre y la desnutrición crónica infantil, fue la articulación horizontal y vertical de las políticas y programas, públicos y privados, en los territorios. La hipótesis fundamental de este abordaje se fundamentaba en tres ideas: i) la oferta pública tiene que llegar de forma articulada a los territorios, alineando sus incentivos alrededor del problema que se quiere abordar; ii) esta oferta pública puede y debe articularse con la oferta privada que llega a los territorios; y iii) la oferta pública tiene que encontrarse con una demanda articulada en los territorios, con amplia participación de la sociedad. Ello también debería ir de la mano con una mayor articulación vertical, es decir, entre los diferentes niveles administrativos (central, departamental, provincial, distrital, cantonal, comunitario, dependiendo de la organización territorial de cada país). Este tema será tratado de forma más detallada en el próximo capítulo, cuando se discutirá la transición de la acción sectorial a las estrategias articuladoras de promoción de SAN.

Cuadro N° 11. Aportes del enfoque de la Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN) al desarrollo territorial

Las características y dimensiones de la SAN suponen un aporte a la hora de superar muchos de los desafíos que suponen la aplicación un enfoque de desarrollo territorial en los países. Entre ellos destacamos:

1. Instalación de una visión multisectorial en el territorio aspecto vital para el fortalecimiento de la competitividad territorial.

2. Facilita la convocatoria en los territorios de nuevos actores, incluyendo nuevos ministerios, alrededor de un problema complejo.

3. Refuerza la necesidad de enfrentar el problema del acceso de la SAN, planteando la necesidad de un desarrollo económico y la generación de ingresos. Así no extraño de que uno de los instrumentos desarrollados por estas estrategias apoyadas fueran los emprendimientos estratégicos, buscando articular programas públicos con acciones privadas y cooperación internacional. 4. Apalanca un compromiso político alrededor del enfoque territorial, expresado en

programas, presupuestos que llegan a los territorios, favoreciendo una articulación vertical entre los diferentes esfuerzos locales con políticas públicas nacionales y la creación de espacios para la solución de problemas críticos en la aplicación del desarrollo rural territorial como la transferencia de fondos públicos a privados (Sumpsi, 2006). Un caso interesante es el programa “Chacra Emprendedora” del FONCODES del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social del Perú.

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Esta estrategia se enmarca en una tendencia regional más amplia, en la que los procesos de descentralización en curso han incentivado a los países a buscar formas novedosas de articulación vertical entre los distintos niveles de gobierno, desafío que fue apoyado tanto por el proyecto “Estrategia contra el hambre y la desnutrición crónica infantil” en Ecuador, Perú y Paraguay, como por el proyecto “PESA Centroamérica” y sus componentes nacionales en El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua. Además de articular la oferta pública, ambos proyectos promovieron la articulación de la demanda en los territorios. Para ello fueron creadas condiciones para que la sociedad pudiera expresar sus necesidades, demandas y expectativas y, una vez organizada, confrontar esta demanda territorial con la oferta pública y privada existente. En el caso del proyecto “Estrategia contra el hambre y la desnutrición crónica infantil”, se buscó generaron los Planes de Acción Concertados (PAC) y los Planes de Acción Local (PAL).

En estos casos concretos, la idea fundamental fue generar relaciones contractuales entre gobierno y la sociedad de un territorio, que permitan su seguimiento y verificación24_{. Por otro}

lado, al poner en la misma mesa de negociación los diferentes representantes del gobierno (en sus diferentes niveles y sus diferentes sectores) y los representantes de las comunidades del territorio, se fortalecieron las condiciones para que dichos compromisos fueran firmados alrededor del ejercicio de derechos, en especial el derecho humano a la alimentación. Para que estos compromisos fueran efectivos, fue utilizada una herramienta adicional que tuvo gran repercusión en los territorios. Se implementó un sistema de monitoreo del cumplimiento de los compromisos firmados en las mesas de negociación, lo que dio a las comunidades la oportunidad de fiscalizar y controlar sobre la base de objetivos y metas concretas la ejecución de las acciones planificadas por parte de los gobiernos.

En este enfoque de cooperación y apoyo, otros dos aspectos fueron centrales: i) el rol de los animadores/facilitadores en los territorios; y ii) un abordaje que combinó acciones sociales y productivas articuladas en proyectos de acción territorial.

Los facilitadores territoriales fueron parte del éxito del impulso inicial de la estrategia de Intervención Nutricional Territorial Integral (INTI) en Ecuador. Con recursos del proyecto “Estrategia contra el hambre y la desnutrición crónica infantil”, el gobierno pudo contratar a los primeros facilitadores para poner en marcha las acciones de INTI, lo que ayudó a construir la credibilidad inicial alrededor de la estrategia25_{. En el caso de Perú, los}

facilitadores tuvieron un rol extremamente importante en el proceso de articulación de la demanda, dialogando con las comunidades y creando las condiciones objetivas para que las poblaciones tuvieran voz en los procesos que estaban iniciando26_.

Sin embargo, tal como se ha evidenciado en otros proyectos y programas de desarrollo territorial, la dependencia de los facilitadores conlleva siempre un riesgo. Es por ello que siempre es importante que concretizar acciones colectivas alrededor de proyectos 24 Los contratos territoriales están muy presentes en las experiencias europeas de promoción del desarrollo

territorial.

25 Contar con recursos para hacer frente a esta demanda del gobierno en un momento crucial del programa INTI es algo que no se ha olvidado por parte de los miembros del gobierno que participaron del proceso de sistematización. La ex coordinadora de INTI, Sra. Catalina Vaca, hace énfasis en la importancia de este aporte inicial para el despegue del programa.

26 La contratación de facilitadores que tuvieran habilidades con idiomas hablados en las poblaciones rurales fue un elemento que contribuyó a ampliar el alcance de la participación social.

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