Conforme a lo previsto en el Marco Financiero Plurianual 2014-2020, aproximadamente el 38 por ciento del Presupuesto de la UE va destinado a financiar los créditos de la rúbrica 2, Crecimiento sostenible: recursos naturales, donde se incluyen todas las transferencias relacionadas con la Política Agrícola Común (PAC), desarrollo rural, pesca y medio ambiente.
En este periodo se mantiene la estructura en dos pilares de la PAC, el primero referido a la política de pagos directos, de precios y de mercados, que se financiará con el Fondo Europeo Agrícola y de Garantía (FEAGA) y en exclusiva a través del presupuesto de la UE; mientras que el segun-do, referido a la política de desarrollo rural, se instrumenta con el Fondo
Europeo Agrícola de Desarrollo rural (FEADER) y es cofinanciado por los Estados miembros.
En materia de las políticas marítima y pesquera, en el nuevo periodo se crea el Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP), destinado a ayudar a los pescadores en la transición a la pesca sostenible y a subvencionar a las comunidades costeras en la diversificación de sus economías. Este Fondo sustituye al Fondo Europeo de Pesca (FEP), no obstante España todavía seguirá recibiendo fondos correspondientes a la liquidación de los proyectos en curso.
En el periodo 2014-2020, el FEADER y el FEMP constituyen junto con el FEDER, el FSE y el Fondo de Cohesión los denominados Fondos Estruc-turales y de Inversión Europeos (FEIE) y se inscriben en el mismo marco estratégico común establecido en el Reglamento 1303/2013.
En las siguientes líneas se van a analizar las transferencias agrícolas, pesqueras y de desarrollo rural recibidas por España en el periodo 2011-2015, procedentes de: FEAGA, FEAGA-Pesca, FEADER, FEMP, FEP y otros recursos agrarios y pesqueros.
Antes de entrar en el detalle mencionado debe partirse de una consi-deración previa: la información que se facilita a continuación está referida al ejercicio agrícola que se extiende desde el 16 de octubre de cada año hasta el 15 de octubre del ejercicio siguiente, por lo que existirán discre-pancias entre las cifras aquí recogidas y las registradas por la Secretaría General del Tesoro y Política Financiera como ingresos efectivamente rea-lizados en cada año natural.
FEAGA
Los pagos brutos realizados en el ejercicio agrícola 2015 (desde el 16 de octubre de 2014 hasta el 15 de octubre de 2015) con cargo al FEAGA alcanzaron los 5.625,75 millones de euros (5.584,50 millones de euros netos si descontamos las correcciones financieras).
Centrándonos en los distintos sectores agrarios, del análisis de la ta-bla presentada a continuación, cabe resaltar la importancia de las ayudas directas sobre el total. Por lo demás destacan, aunque en menor medida, las ayudas al sector vitivinícola, frutas y hortalizas y los fondos destinados a otros productos vegetales.
PAGOS POR CUENTA DEL FEAGA EN EL PERIODO 2011-2015 (Por sectores año agrícola)
Millones de euros
CONCEPTOS 2011 2012 2013 2014 2015
Cereales -30,90 0,01 0,00
Arroz - -
-Restituciones por productos no incluidos en el anexo 1 0,01 0,00 0,00 Programas de ayuda alimentaria 105,04 86,34 85,61
Azúcar - - -Aceite de oliva 0,04 12,41 17,22 -0,05 -0,01 Plantas textiles 7,38 6,18 6,13 6,27 6,13 Frutas y hortalizas 224,28 180,39 183,40 183,28 216,56 Sector vitivinícola 268,16 218,06 210,18 191,77 212,34 Promoción 2,66 4,07 5,21 4,22 5,81 Otros productos vegetales y medidas varias 144,29 112,56 77,17 83,22 82,72 Leche y productos lácteos -38,79 -16,64 0,48 0,46 0,49 Carne de vacuno 0,79 0,64 0,23 0,00 0,00 Carne de porcino, huevos, aves y otros productos animales 17,90 7,26 5,03 5,09 7,05 Fondo de reestructuración del azúcar 38,11 21,42 0,00
Ayudas directas disociadas y otras ayudas directas 5.209,71 5.235,83 5.237,24 5.110,45 5.110,70 Desarrollo rural (finalización periodo anterior) -0,94 -0,04 -0,01 -0,11 -0,01 Control de gastos agrarios 1,54 0,56 107,98 0,31 Otros gastos (intervenciones, liquidaciones, tasas suplementarias, etc.) -138,21 -83,64 -124,44 -91,68 -57,59 TOTAL 5.811,10 5.785,38 5.811,45 5.492,93 5.584,50
Fuente: Fondo Español de Garantía Agraria (FEGA).
Nota: Año agrícola: desde 16 de octubre del año n-1 al 15 de octubre del año n.
Agrupando los pagos según la naturaleza del gasto (modalidades de pago), se observa que la mayor parte de ellos se abonaron como ayudas directas.
Frutas y hortalizas Sector vitivinícola
Otros productos vegetales y medidas varias
Ayudas directas y otras Fondo de reestructuración
del azúcar
TRANSFERENCIAS DEL FEAGA A ESPAÑA PERIODO 2011-2015 (Por modalidades de pago año agrícola)
Millones de euros
2011 2012 2013 2014 2015
CONCEPTOS
Importe % Importe % Importe % Importe % Importe %
Restituciones a la exportación 3,01 0,05 3,09 0,05 0,67 0,01 0,01 0,00 0,00 0,00 Nuevas medidas de Desarrollo
Rural 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Gastos de Almacenamiento Público 0,18 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Liquidación de cuentas Ejercicio Anteriores -117,18 -2,02 -48,94 -0,85 -5,45 -0,09 -78,03 -1,42 -41,25 -0,74 Ayudas Directas 5.209,72 89,65 5.235,90 90,50 5.237,24 90,12 5.110,45 93,04 5.110,70 91,52 Otras Medidas 735,80 12,66 629,52 10,88 590,01 10,15 476,56 8,68 531,70 9,52 Ingresos Asignados (excp.
liquidación de ctas.) -20,43 -0,35 -34,19 -0,59 -11,01 -0,19 -16,07 -0,29 -16,65 -0,30 TOTAL 5.811,10 100,00 5.785,38 100,00 5.811,45 100,00 5.492,93 100,00 5.584,50 100,00
Fuente: Fondo Español de
Nota: Año agrícola: desde Garantía Agraria (FEGA). 16 de octubre del año n-1 al 15 de octubre del año n.
En el cuadro siguiente se recoge la distribución de los pagos efectua-dos con cargo al FEAGA, durante los ejercicios agrícolas 2011 a 2015, por los distintos organismos pagadores.
Del análisis de gráfico en el que se refleja la anterior información en términos porcentuales referida sólo al ejercicio 2015, cabe destacar por su importancia, los pagos realizados por el organismo pagador de Anda-lucía, seguido por los de Castilla y León, Castilla-La Mancha, Extremadura y Aragón.
PAGOS REGIONALIZADOS EFECTUADOS POR LOS ORGANISMOS PAGADORES PERIODO 2011-2015
(Año agrícola) Millones de euros ORGANISMOS PAGADORES 2011 2012 2013 2014 2015 Andalucía 1.688,77 1.667,53 1.636,07 1.593,30 1.594,12 Aragón 462,52 449,99 444,34 439,33 449,74 Asturias 64,26 63,64 64,03 62,09 61,22 Baleares 26,31 26,35 25,76 25,72 26,76 Canarias 263,41 257,96 285,18 266,65 271,66 Cantabria 40,28 40,36 41,24 40,15 40,09 Castilla-La Mancha 847,29 803,91 791,94 754,95 748,72 Castilla y León 942,91 929,58 908,82 891,86 903,91 Cataluña 314,34 305,22 307,82 294,92 309,58 Extremadura 532,18 541,26 523,94 517,08 532,78 Galicia 169,63 174,80 175,29 165,86 165,07 Madrid 41,21 40,76 40,61 40,27 40,31 Murcia 115,43 108,96 115,05 108,10 109,70 Navarra 116,24 109,96 106,71 107,38 110,10 Pais Vasco 51,15 51,45 52,23 55,12 55,62 La Rioja 37,99 40,60 45,53 45,36 47,17 C. Valenciana 177,05 166,63 161,71 157,63 155,21 Fega 37,32 55,36 90,62 5,17 4,01 Devol y correcciones Fª -121,89 -49,23 -5,45 -78,03 -41,25 TOTAL 5.806,40 5.785,09 5.811,45 5.492,93 5.584,50
Fuente: Fondo Español de Garantía Agraria (FEGA).
Nota: Año agrícola: desde 16 de octubre del año n-1 al 15 de octubre del año n.
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% ANDALUCÍA ARAGÓN ASTURIAS BALEARES CANARIAS CANTABRIA CASTILLA-LA MANCHA CASTILLA Y LEÓN CATALUÑA EXTREMADURA GALICIA MADRID MURCIA NAVARRA PAIS VASCO LA RIOJA C. VALENCIANA FEGA PAGOS REGIONALIZADOS EN 2015
TRANSFERENCIAS DEL FEAGA PESCA A ESPAÑA EN EL PERIODO 2011-2014 (Año agrícola)
Millones de euros
ORGANISMO PAGADOR 2011 2012 2013 2014
FROM 1,76 0,65 0,00 0,00 CANARIAS 5,79 11,69 5,84 5,84 FEGA 0,00 0,84 1,91 2,89
TOTAL PAGOS POR C. PAGO 7,54 13,18 7,76 8,73
Pendientes de reembolso -0,36 0,00 0,00 0,00 TOTAL 7,19 13,18 7,76 8,73
Fuente: Fondo Español de Garantía Agraria (FEGA). Nota: Año agrícola: desde 16 de octubre del año n-1 al Nota: El FEAGA -Pesca ha sido subsumido en el nuevo que no se han recibido ingresos desde 2014.
15 de octubre del año n.
periodo de programación por el FEMP por lo