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Como lo establece la Guía Técnica para la Formulación de Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas del Ministerio de Ambiente, se debe realizar el diseño de un programa de seguimiento y evaluación del POMCA, en la que se contemple el análisis de información del POMCA en su totalidad, así como el diseño de las herramientas necesarias para que se lleve a cabo como mínimo de manera anual el seguimiento y la evaluación de los POMCAS. Es por ello que en compañía del grupo de Seguimiento de la Corporación se continuó con la elaboración del ´´Programa de Seguimiento y Evaluación a Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas’’ que ha estado en continuo proceso de construcción y modificación, desarrollándose en paralelo con las Herramientas planteadas para el seguimiento de la ejecución de Proyectos.
Socialización de resultados al grupo de seguimiento DGOAT (CAR)
Una vez cumplidos los resultados planteados por el Grupo de Seguimiento en el plan de trabajo a desarrollar durante la pasantía, se realiza la presentación de los resultados obtenidos, como lo son documentos, matrices y formatos.
Socialización plataforma POMCA y Herramienta de seguimiento a otras entidades.
La Plataforma POMCA y la Herramienta de Seguimiento que se encuentran en construcción por parte del grupo de Seguimiento, están planteadas para el seguimiento de la ejecución de proyectos por parte de la Corporación, pero también para las demás entidades que aportan a la ejecución de los mismos, es por ellos que se realiza la socialización con la Corporación Autónoma CORPOCHIVOR, con el fin poner en conocimiento las herramientas que se encuentran en proceso de construcción e implementación.
Los productos obtenidos del trabajo de grado son:
Matriz de responsables POMCA Medio y Bajo Suárez (Anexo 1)
Matriz de responsables POMCA Río Garagoa (Anexo 2)
Matriz información general POMCA Medio y Bajo Suárez (Anexo 3)
Matriz información general POMCA Río Garagoa (Anexo 4)
Herramienta seguimiento POMCA Medio y Bajo Suárez (Anexo 5)
Herramienta seguimiento POMCA Río Garagoa (Anexo 6)
Hojas de vida indicadores POMCA Río Garagoa (Anexo 7)
Manual Matriz Seguimiento ajustado (Anexo 8)
Formato para lo solicitud de reporte (Anexo 9)
Programa de seguimiento y evaluación (Anexo 10)37
8. DISCUSIÓN DE RESULTADOS
Como establece el Decreto 1640 del 2012, los Planes de Ordenación y Manejo de la Cuenca Hidrográfica se constituyen en norma de superior jerarquía y determinante ambiental para la elaboración y adopción de los planes de ordenamiento territorial, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 10 de la Ley 388 de 1997. Dicho decreto establece que las Corporaciones Autónomas regionales y de Desarrollo Sostenible realizarán anualmente el seguimiento a la ejecución de los POMCAS.
Así mismo, en la Guía Metodológica para la Formulación de Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas se contempla la elaboración de un Programa de Seguimiento y Evaluación a la ejecución del Componente Programático de los POMCAs. Este proceso debe ser ejecutado en cada uno de los POMCAs durante su fase de formulación.
Debido a la inexistencia de un programa de Seguimiento y Evaluación en los POMCAs de la jurisdicción CAR, el grupo de Seguimiento de la Dirección de Gestión del Ordenamiento Ambiental del Territorio (DGOAT) decide elaborar dicho programa de manera que se contenga la línea base del seguimiento a la ejecución de todos los POMCAs de manera homogénea.
En el marco del programa de Seguimiento y Evaluación a los POMCAs para la jurisdicción CAR, se establecieron los mecanismos a utilizar por parte de la Corporación. Los resultados de este trabajo son el desarrollo de dichos mecanismos para los POMCAs del Río Medio y Bajo Suárez y Río Garagoa, debido a que estos se encuentran en su primer año de ejecución y por lo tanto, prontos a iniciar el proceso de seguimiento y evaluación.
En el desarrollo de los productos se evidenció la necesidad de realizar algunas modificaciones respecto de los formatos iniciales, las cuales fueron aprobadas por el grupo de Seguimiento de la Dirección De Gestión Del Ordenamiento Ambiental del Territorio y posteriormente anexadas al Programa de Seguimiento y Evaluación.
De esta manera se da un direccionamiento a la labor de seguimiento que debe realizar la Corporación con los POMCAs que están en proceso de aprobación respecto a su jurisdicción en la actualidad, pues a pesar de que se han venido trabajando los POMCAs de las cuencas Alto Suárez, Medio y Bajo Suárez y Garagoa, es necesario adaptar este proceso a las demás cuencas que cuentan con el POMCA aprobado, y las que serán aprobadas en el futuro. Los productos presentados tienen como finalidad compilar la información de avance de los proyectos por parte del ejecutor, y posteriormente procesar dicha información generando alertas tempranas para la toma oportuna de decisiones respecto a los avances en la ejecución de los proyectos durante 10 años en el caso de Río Medio y Bajo Suárez y 15 años para el Río Garagoa.
Lo que se pretende desde el Grupo de Seguimiento de la Corporación es que al encabezar este proceso, se tenga la suficiente claridad del uso de los mecanismos diseñados en el Plan de Seguimiento, y posteriormente poder capacitar a los actores involucrados en la formulación de los POMCAs para que ellos también sean partícipes del Seguimiento y Evaluación del Componente Programático del que ellos mismos fueron también creadores. De manera que la ejecución de los POMCAs se de en los plazos definidos y con la rigurosidad suficiente para dar cumplimiento a los mismos.
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9. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
ConclusionesSe dio una reestructuración y mejora a la propuesta de Programa de Seguimiento y Evaluación que venía realizando el Grupo de Seguimiento de la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca CAR, siendo este el mecanismo que dará los lineamientos para que se logre una ejecución eficaz y eficiente del Componente Programático, de los POMCA de los ríos: Rio Alto Suárez, Río Garagoa y Río Medio y Bajo Suárez, y del que se espera pueda ser implementado en el Seguimiento a la ejecución de los demás POMCAs que hagan parte de la jurisdicción CAR.
Se logró definir de manera clara, las dependencias responsables de la ejecución de cada una de las actividades, de manera que serán ellos quienes encabecen el proceso de seguimiento basados en las metas que ellos mismos se han propuesto durante la vigencia de cada uno de los POMCAs.
Se avanzó significativamente en la estandarización y abastecimiento de información base para la plataforma POMCAS, sin embargo se requiere priorizar esfuerzos para realizar pruebas más exhaustivas y lograr su implementación lo más pronto posible.
La plataforma POMCAS planteada por el grupo de Seguimiento, se encuentra en constante ajuste en su proceso de desarrollo por parte de la Oficina de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones (OTIC), por lo que aún no ha sido posible comprobar el correcto funcionamiento de la misma de manera dinámica en el seguimiento y evaluación de POMCAs. Por esto para el proceso de seguimiento y evaluación a la ejecución presupuestal y de actividades del componente Programático en los primeros años de los POMCAs aprobados, se hará uso de la Matriz de Seguimiento (Matriz en Excel).
Recomendaciones
Se recomienda que a la hora de realizar el proceso de Formulación del Componente Programático de los POMCAs, sea la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca quien lidere la organización de dicha información bajo los mismos lineamientos y requisitos previamente definidos, con el fin de que cada Plan contenga la misma estructura de información, y así no se vea afectada la alimentación de las bases de datos y demás mecanismos diseñados y utilizados en la fase de Seguimiento y Evaluación.
Se recomienda que sean facilitados tanto el Manual de Uso de la Matriz de Seguimiento como las capacitaciones necesarias a los encargados de la Ejecución de los Proyectos, para que una vez familiarizados con este mecanismo, sean ellos quienes lideren el seguimiento de acuerdo a las metas planteadas.
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10. BIBLIOGRAFÍA
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Cuenca Hidrográfica del Río Medio y Bajo Suárez.
CORPOCHIVOR, CAR, CORPOBOYACÁ y MADS . (2017). Actualización del plan de ordenación y
manejo de la Cuenca Hidrográfica del Río Garagoa.
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Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. (2012). DECRETO 1640 DE 2012.
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. (2014). Guía técnica para la formulación de los
planes de ordenación y manejo de cuencas hidrograficas. Bogotá: Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible.
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