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En términos generales se encontró, que la Administración Municipal ha pasado en los últimos 8 años por cambios consecutivos de alcaldes que han perturbado la estabilidad institucional, lo cual ha llevado a un avance lento en cierre de brechas sociales, a desarrollar procesos de planificación y ejecución de corto plazo sin la continuidad y la apropiación que amerita la sociedad, la administración municipal y las instituciones presentes en el municipio. Igualmente, se observa pérdida de liderazgo, gestión y articulación de procesos tanto al interior de la administración como con las demás instituciones tanto públicas como privadas; aunado a la imagen negativa a nivel nacional.

Este panorama se visualiza en las diferentes reuniones realizadas de participación de la comunidad en la construcción del plan de desarrollo y en la situación diagnostica de lo social, económico y de desarrollo sostenible.

También, encontramos una Administración con brechas en tema de modernización, de relacionamiento institucional, de trabajo en equipo y de relaciones con la comunidad; es decir, una administración que no encuentra el camino más expedito para cumplir con su mandato constitucional y legal, a pesar de que cuenta con presencia de la institucionalidad departamental y nacional, que puede ayudar en el mejoramiento de la capacidad institucional para así lograr responder de manera eficaz y eficiente. En este marco encontramos de manera puntual lo siguiente:

1. Insuficiente implementación y apropiación de sistemas de información, como: redes, bases de datos y otros insumos que son básicos para la organización de la información, mejorar la gestión, brindar respuestas en menor tiempo y llevar la trazabilidad y la integralidad de la información y manejo de la misma.

2. La página WEB institucional no es asequible a todo público, (niños, jóvenes, adultos y adultos mayores), no es fácil ver su contenido sobre todo por la comunidad que tiene poca capacitación en este tema. Así mismo registra datos de líneas de contactos inactivas y el directorio de información de servidores públicos, empleados y contratistas no es actualizada periódicamente, y la Administración Municipal no cuenta con optima infraestructura física y tecnológica para adoptar los procesos de gobierno en línea.

3. El modelo integrado de planeación y gestión- MIPG, no integra adecuadamente todos los planes institucionales y estratégicos en la Administración Municipal, para que se pueda dirigir, planear, ejecutar, hacer seguimiento, evaluar y controlar la gestión de la

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Administración Municipal, con el fin de generar resultados a las metas del plan de desarrollo y que resuelvan las necesidades y problemas de los ciudadanos con integralidad y calidad en los servicios.

4. Se ha generado crecimiento exponencial y sin planificación de la planta de personal, afectando los recursos propios para inversión en sectores sociales y lo cual, amenaza los topes previstos por la ley 617 de 2000; es así, que actualmente se cuenta con una planta de personal (Decreto No. 122 de 2019) de cuatrocientos trece (413) empleos administrativos (financiados con Recursos propios 322 y 91 con el SGP), 1284 docentes y setenta y ocho (78) trabajadores oficiales pagos con recursos propios (Ver tabla).

Tabla 40. Planta de personal municipio de Yopal

DENOMINACIÓN Nº

Elección Popular 1

Periodo Fijo 1

Libre nombramiento y remoción 37

Carrera administrativa 60

Provisionalidad 314

Trabajadores oficiales 78

Docentes 1.284

Fuente: Alcaldía Municipal

Además, se tiene el siguiente personal pre-pensionado vinculado con recursos propios. Tabla 41. Personal pre-pensionado

Fuente: Alcaldía Municipal.

5. La Administración Municipal, si bien cuenta con planes institucionales de capacitación es necesario seguir cualificando y calificando el personal para que responda a los nuevos retos que exige la administración pública moderna, el reto de gestión de recursos de inversión, el liderazgo sectorial y de trabajo coordinado con diferentes niveles gobierno; por ello, resulta necesario valorar y ajustar la estructura de la administración central y sus descentralizados junto con sus manuales de funciones y procedimientos, acopiar planes de cargas de trabajo en el marco de su misión y cumplimiento de los objetivos institucionales, entre otros aspectos administrativos. Por otra parte, la administración en su estructura no cuenta con una defensa judicial sólida

TIPO DE VINCULACION NIVEL CANT.

Carrera por encargo

Auxiliar

5

Trabajador Oficial 7

Carrera 1

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6. La Administración Municipal no cuenta con un Plan Institucional de Archivos – PINAR: Programa de Gestión Documental –PGD- y Sistema Integrado de Conservación, imposibilitando la organización y consolidación de los inventarios de archivo de gestión; además no se dispone de espacio para la disposición del archivo central que cuente con los estándares adecuados para su custodia y conservación de los documentos.

7. Existe registro de aproximadamente 811 inmuebles que no cuentan con título en favor del Municipio y se encuentran en manos de particulares, de los cuales 427 tienen proceso en la oficina de notariado de registro para titulación a nombre de terceros, como aquellos predios destinados a vivienda de interés social; por otra parte, se evidencia en la base catastral 2019 bienes inmuebles fiscales del Municipio en manos de particulares y un número importante de bienes de uso público sin folio de matrícula por lo cual se requiere continuar con el registro inmobiliario de estos bienes.

8. La administración Municipal cuenta una Oficina de Tecnología de Información y Comunicación TIC, que no está tecnológicamente dotada; solo cuenta con un servidor secundario, con 160 puntos de red activos, siendo el Contractvs el más utilizado, pero presenta falencias en el soporte técnico requerido en las diferentes dependencias. Así mismo cuenta con 23 zonas Wifi, de las cuales 16 no están en funcionamiento, requiriendo ser reparadas para ser nuevamente activadas.

9. Los espacios en las diferentes dependencias de la administración municipal no son funcionales, se presenta hacinamiento de personal dificultando el confort requerido para el trabajo y la atención de la comunidad. Igualmente, la infraestructura presenta deterioro y no cumple con la normatividad de construcción actual, además se presenta dispersión de dependencias, que afecta la gestión y el trabajo armónico de la administración municipal.

10. Otro factor decisivo es la cultura y la participación ciudadana; en ese sentido se cuenta con un tejido comunal en lo urbano y rural debidamente asociado, que cumple un papel fundamental en el mejoramiento de las condiciones del municipio, sin embargo carece de insumos y no está debidamente integrado para desarrollar un trabajo armónico en doble vía con la ciudadanía en general y la administración municipal, en la misma situación, se encuentran los ediles que representan diversos sectores del Municipio. El municipio de no ha logrado diseñar una estrategia colectiva de cultura y participación ciudadana que permita movilizar los distintos actores sociales hacia una visión conjunta del desarrollo del Municipio de Yopal.

11. Se han logrado avances positivos en términos de posicionar la estrategia de ciencia, tecnología e innovación, donde existen instituciones dinámicas como: Cámara de Comercio impulsando ejercicios de dinamismo e integración de lo público y privado, las universidades con la cualificación de recurso humano y el posicionamiento de algunos centros de investigación caso de Unisangil, Unitropico, Salle y la UNAD y la gobernación

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