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En materia de transporte, en la ciudad de Yopal impera el uso de la motocicleta y vehículos particulares como alternativa de movilidad de las personas. De conformidad con el Plan Integral de Movilidad Urbana y Rural (PIMUR) adoptado mediante Decreto Municipal No. 267 de 2018, se estima que el 88% de los residentes de Yopal cuenta como mínimo con un vehículo familiar, frente al 12% que utiliza el sistema de transporte público o cualquier otro medio alternativo de movilidad (bicicleta o peatonal). De acuerdo con la información del PIMUR, los vehículos con mayor tránsito en la ciudad son las motocicletas con el 49.7%, seguido de los automóviles 33.3%, y el 17 % de otros modos de transporte como las bicicletas y peatones, entre otros; habitualmente, en la ciudad confluyen diariamente más de 19000 vehículos que congestionan e invaden el espacio público, factor que disminuye el promedio de velocidad, incrementa las emisiones de CO2 y genera contaminación audiovisual.

En tal sentido, la movilidad de la ciudad presenta inconvenientes asociados a la desorganización; escases de herramientas y políticas claras para el ejercicio de la autoridad; ausencia de cultura ciudadana; deficiencias en infraestructura vial y de parqueaderos; así como el exponencial incremento de vehículos particulares que circulan y se estacionan sobres las distintas vías y ausencia de sistemas alternativos de transporte.

En relación con cultura vial, se evidencia ausencia de respeto por las normas y señales de tránsito tanto de usuarios de vehículos como de motos, lo cual, genera gran parte de los problemas de movilidad. Al respecto, se han ejecutado acciones de sensibilización y cultura ciudadana en seguridad vial, las cuales se deben fortalecer en todos los actores viales del Municipio.

Existe deficiencias en infraestructura vial, evidenciando que las vías arterias son insuficientes y en la generalidad se encuentran en estado de deterioro, aunado que existe una marcada deficiencia en la señalización de las vías, y falta de una demarcación ajustada a las especificaciones y normas técnicas.

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y de movilidad para la población de capacidad reducida. De otra parte, no se cuenta con un terminal de transporte homologado y habilitado por el ministerio de transporte y la ubicación actual del denominado “Terminal de transporte” y accesibilidad impacta la movilidad. En cuanto a espacio público para la movilidad, Yopal adolece de enfoques estratégicos al rol del espacio público en la política de movilidad, para lo cual se deben identificar los principales estilos a nivel nacional, en la gestión del espacio público para la movilidad, aplicables a la situación del municipio y que se ajustan a lo establecido en el POT. Uno de los principales problemas que afectan la movilidad, es la insuficiencia de andenes insuficientes y en mal estado, invasión de andenes por comercio formal e informal, falta de cultura ciudadana, infraestructura en mal estado, etc.

Es claro que Yopal no se cuenta con una infraestructura vial apta para la movilidad, como de ciclo rutas, corredores peatonales y espacios amigables para persones en condición de discapacidad, ancianos y niños.

Seguridad vial en el municipio

En el Municipio de Yopal, se presenta alto índice de siniestralidad que genera pérdidas de vidas humanas y lesiones físicas que requieren diversos niveles de atención médica y altos costos del sistema de salud; situación ocasionada por la escasa implementación de medidas de seguridad vial por parte de los distintos actores viales, convirtiéndose en uno de los principales problemas de salud pública. Al respecto, de acuerdo con las estadísticas más recientes aportadas por el DANE, a partir del año 2016 los accidentes de tránsito pasaron a ser la tercera causa de muerte en el municipio, con un 7%; después de las enfermedades isquémicas del corazón (10%) y las enfermedades cerebrovasculares (8%). Mientras que entre 2010 y 2015 del nivel nacional se reportó un incremento del 2.9% en la accidentalidad, en nuestro municipio el aumento fue del 10.8%. Según cifras disponibles, entre los años 2012 y 2017 se presentaron 4.783 accidentes de tránsito, provocando 118 fallecimientos. 2.152 lesionados, con un promedio anual de 798 accidentes de tránsito, 23 muertos y 359 lesionados por año. Según reporte a 30 de noviembre de 2019 de la Secretaría de Salud Departamental sobre los eventos de atención realizados a través del CRUE3_{, se indica que} se han presentado 2.159 eventos, de los cuales 1.023 corresponden a accidentes de tránsito, donde gran parte de las muertes ocasionadas por accidentes de tránsito corresponde a ocupantes de motocicletas con el 64% y peatones el 18%; mientras que los heridos en accidentes de moto suman el 69%.

Lo anterior señala una gran problemática de inseguridad vial en el grupo poblacional de los motociclistas y peatones y en menor porcentaje el grupo de conductores de automóviles con un 8%.

Estas cifras ponen en evidencia que Yopal no ha logrado apropiar conductas ni políticas exitosas en materia de seguridad vial. En términos generales, el problema de seguridad vial se centra en los motociclistas y peatones. Así mismo, la accidentabilidad peatonal puede

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estar relacionada con transitar por la calzada, atravesar por sitios con alto riesgo, la no utilización de los puentes y pasos peatonales y por la circulación peligrosa de motociclistas.

Sistema de Transporte público.

A lo anterior se suma la falta de cultura de uso de medios alternativos de transporte para lograr una movilidad sostenible, toda vez que estamos priorizando las vías para los vehículos de servicio individual, olvidándose del peatón, la bicicleta y el transporte colectivo; elementos básicos de una ciudad sostenible y amigable con el medio ambiente. Razones suficientes para considerar que los modos de transporte más utilizados en Yopal son excluyentes de la movilidad limpia.

En la actualidad Yopal cuenta con cuatro empresas operadoras y un parque automotor de servicio público de más de 800 vehículos; sin embargo, este sistema moviliza solo el 12% de la población que demanda desplazarse, siendo un índice muy bajo en relación con otras ciudades intermedias como Villavicencio, Pereira, Manizales y Tunja, entre otras, donde el transporte público moviliza más del 60% de la población.

Lo anterior, claramente obedece a situaciones como la mala proyección de las rutas de transporte público colectivo que prolongan los tiempos de recorrido; la tipología y edad del parque automotor de servicio público; la falta de cultura de uso de los modelos alternativos de transporte y el ciudadano del común ve al usuario del transporte público como de bajo nivel socio económico (prejuicios).

Sistema Vial Municipal

El municipio de Yopal, en la actualidad presenta deficiencias de interconexión vial urbana y rural; según el PIMUR se cuenta con una malla vial total de 1.284,4 Km, sin incluir la vía de orden nacional; de los cuales el 26% corresponde a la red urbana con un total de 339 km, y de estos últimos, 250 km se encuentran a nivel de pavimento o en proceso de pavimentación y, los 89 km restantes, en afirmado o terreno natural, y presentando un notorio abandono en los elementos estructurantes, lo cual ocasiona dificultades de desplazamiento y accesibilidad a los diferentes sectores de la ciudad, así como en la articulación con los centros poblados y la red vial departamental y nacional. De igual forma, la dinámica de crecimiento y desarrollo del mercado regional, hoy día nos permite pensar en proyectos agroindustriales a gran escala, como es la producción de palma africana, la producción arroz, la ganadería y los proyectos de infraestructura productiva para abastecer mercados regionales y nacionales que, sumados a la industria petrolera, hacen imperativo el mejoramiento y construcción de infraestructura vial del orden local, regional y nacional, como la construcción de la doble calzada Yopal – Villavicencio y, el trazado de la variante que aún no está del todo definido; así como la vía Yopal-Sogamoso.

En cuanto a Sistema vial urbano; en la actualidad, a través del contrato No. 874 de 2019, la alcaldía de Yopal adelanta un proyecto de construcción de pavimentos nuevos con una longitud total de 15.1 Kilómetros de vías locales urbanas, igualmente la gobernación de

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VI; sin embargo, las vías arterias o de alto flujo vehicular del centro de la ciudad, se encuentran en avanzado estado de deterioro por cumplimiento de la vida útil de los pavimentos y deficiencias de las redes de alcantarillado pluvial y sanitario.

Red vial rural:

Actualmente la red vial rural está compuesta por la red vial nacional (primaria), la secundaria o departamental y la terciaria, municipal y de acceso a predios. La red vial primaria comprende el corredor vial Marginal de la Selva con un total de 327,1 kilómetros pavimentados entre los municipios de Villanueva y Hato Corozal. Esta vía en general se encuentra en un buen estado con un proceso de intervención en curso por el Gobierno Nacional. La red vial secundaria o departamental, la constituye la vía de Yopal a Orocue por el Algarrobo, y la vía que parte de la conexión con la Marginal de la Selva hasta el corregimiento del Morro, que limita con el departamento de Boyacá.

En cuanto a vías terciarias, El Municipio de Yopal no dispone de un inventario actualizado de vías rurales, por tanto, apremia levantar dicho inventarió a la mayor brevedad posible, para efectos de poder desarrollar proyectos de mejora y rehabilitación vial. Sin embargo, la información que se dispone, indica que las vías rurales corresponden al 74% de la malla vial municipal, con 945.40 Km, de las cuales, 187.10 km se encuentran pavimentadas, 606.30 Km en afirmado, 152 Km corresponde a las denominadas trochas o caminos de herradura; donde la mayoría de las vías a nivel de afirmado se encuentran en mal estado debido al deterioro producido por las fuertes lluvias, falta de obras de drenaje, el tráfico pesado y la falta de un mantenimiento adecuado.

Así mismo, la red vial terciaria está compuesta por los corredores que conectan la cabecera municipal con corregimientos y veredas, y que no confluyen con la red vial primaria o nacional. Acorde con el “Plan Vial Departamental 2010-2019” las vías terciarias que parten de la cabecera municipal de Yopal son:

1) Yopal – Matepantano – El Venado – Punto Nuevo y Palomas – Aguaverde. 2) Yopal – Sirivana – Palomas – Tacarimena y San pascual – Barbillal. 3) Yopal – Palmarito – La Unión – San Rafael – Morichal.

4) Yopal – Morichal – Tilodirán – Mata de Palma – Quebrada Seca. 5) Yopal – La Pedrera – Picón – La Arenosa – Garzón – Alemania.

6) Yopal – Matepantano – Manantial – El Venado Yopal – Sirivana – Palomas – Yee Vereda La Calceta – Colegio el triunfo – Tacarimena -El Venado.

Respecto al Banco de Maquinaria, la Secretaria de Obras Públicas Municipal con un banco de Maquinaria conformada por 51 equipos, igualmente cuenta con 13 operadores, 14 conductores y dos cuadrillas de obreros de planta; destinados para el mantenimiento y rehabilitación de las vías urbanas y rural. De acuerdo al diagnóstico disponible se tiene la necesidad realizar mantenimiento preventivo cada 5000 km para vehículos y cada 250

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horas para las máquinas y mantenimientos correctivos cada que presenten una avería o falla mayor. En la actualidad; solo 16 máquinas correspondiente a un 31%, se encuentran en funcionamiento y 35 máquinas correspondientes al 69% se encuentran a la espera de suministro de llantas, filtros, lubricantes y repuestos menores, tal como se evidencia en la tabla anexa.

Tabla 35.Situación del banco de maquinaria

DESCRIPCION MAQUINA EN SERVICIO FUERA DE SERVICIO TOTAL

Bulldozer 2 1 3

Camioneta estacas 2 2

Carro taller 1 1

Carro Tanque dobletroque 1 1

Carro Sencillo 1 1 2

Excavadora 1 3 4

Mini Cargador 2 2

Motoniveladora 1 3 4

Retro Cargador 4 4

Tracto camión – Tráiler cama baja 1 1

Vibro compactador 1 4 5

Volqueta dobletroque 2 9 11

Volqueta sencilla 3 9 12

Total Maquinaria 16 35 51

31% 69% 100%

Fuente: Secretaria de Obras Publicas Yopal

En conclusión, se evidencia requerimientos en materia vial, lo cual, afecta directamente la productividad del sector agropecuario, agroindustrial y turísticos, y con ello, afecta la calidad de vida de la población rural

1.5.3 SECTOR MINAS Y ENERGIA