4. 2. 3. 1. EXP OSI CI ÓN DE MOTI VOS
En el Ecuador, desde l a pr o mul gaci ón del Códi go de Pr ocedi mient o Penal en el año 2. 000 y s u entrada en vi gor pl eno en j uli o del 2. 001, mar có el ca mbi o de un si st e ma i nqui siti vo a un si st e ma acusat ori o, pues el Códi go de Pr ocedi mient o Penal de 1983, ha reali zado una seri e de r ef or mas al mi s mo per o se ha ol vi dado de r eali zar pr of undas ref or mas al Códi go Penal Ecuat ori ano, ya que a me di da que t rascurre el t ie mpo, con él va evol uci onando l a s oci edad y de i gual manera se va cr eando nuevas conduct as deli ncuenci al es, que va i nnovando l a maner a de co met er ci ert os act os, en ver bi graci a, el uso i ndi scri mi nado de disti nt as cl ases de dr ogas o s ust anci as co mo l a escopol a mi na, transgresi ones que por no est ar ti pifi cado co mo delit o en el Códi go Penal Ecuat ori ano, quedan en l a t ot al i mpuni dad y l as ví cti mas burl adas e i ndefensas por part e de est a nueva deli ncuenci a co mún. Co mo es evi dent e y l ógi co, t odo nuestro or denami ent o l egal debe de acopl arse o concor darse con l a nor mati va const ant e en l a r ecién apr obada Nor ma Supr e ma, entre ell os nuestro Códi go Penal.
Es por eso que pr eocupados en encontrar l a ma nera de aport ar a l a s oci edad con una i ni ci ati va de r ef or ma al Códi go Sust anti vo Penal , que i ntr oduzca una nor mati va penal para l a penali zaci ón del uso i ndi scri mi nado de drogas con fi nes ilí cit os, ti pi ci dad que deberá est ar en mar cado y r espet ando el pri nci pi o de l as gar antí as de or den penal y pr ocesal penal y der echos constit uci onal es que ema nan de l a Ley Supr ema de nuestra cart a magna, y que ot or ga f unda ment os de vali dez al or den j urí di co y conf or man l a base políti ca que regul a l a normati va j urí di ca de nuestro paí s.
Anali zando el nu mer al 1 del Art. 76 de l a Constit uci ón de l a Repúbli ca del Ecuador, nos est abl ece que: <<Corresponde a t oda aut ori dad ad mi ni strati va o j udi ci al, gar anti zar el cu mpli mient o de l as nor mas y l os der echos de l as part es. >>. Respect o de est a di sposi ci ón constit uci onal, según nuestro crit eri o, se r efi ere a l a apli cación de nor mas que gar anti cen un debi do pr oceso, así co mo cr ear seguri dad j urí di ca para t odos l os ci udadanos part es de una soci edad, l a nuestra.
Los si st e mas s oci o-econó mi cos que se pr esent an en una s oci edad ti enden a enri quecer a unos y e mpobr ecer a ot ros, est o pr ovoca que l a falt a de pl azas de t rabajo a personas i nescr upul osas, con carenci a de val ores y de e ducaci ón ti enden a co met er act os deli cti vos, con el fi n de satisfacer una aparent e necesi dad; que no si empr e ser á l a econó mi ca, pues co mo ya he mos menci onado, el ti po de act os deli cti vos en l os que nos enf ocare mos, no si e mpr e es con el fi n de obt ener di ner o u obj et os; por que en ocasi ones at ent an contra l a vi da o l a i nt egri dad fí si ca de l as personas, es decir que es par a satisfacer un pl acer ó deseo; entre ell os t ene mos co mo modus oper andi el hecho de que para deli nquir l os deli ncuent es usen dr ogas o s ustanci as co mo l a escopol ami na, a fi n de so met er a s us ví cti mas para vi ol arl as, r obarl es y a veces con causas f unest as co mo el llegar a causar l a muert e.
Ha y casos en que l os del i ncuent es usan dr ogas o sust anci as co mo l a escopol a mi na par a llegar a co met er un delit o co mo es el r obo o vi ol aci ones y si est os s on denunci ados, i nvesti gados y descubr en a s u aut or o aut ores, estos s on penados con 5 años de pri si ón hast a 6 años de r ecl usi ón menor en el caso del robo; y de 16 a 25 años de r ecl usi ón ma yor y de 12 a 16 años de recl usi ón mayor ext raor di nari a en el caso de viol aci ón. Per o debe mos anali zar que hay muchos casos en que el uso dr ogas o s ust anci as co mo l a escopol a mi na causan seri as l esi ones, co mo l a per di da de l a me mori a por peri odos causando l agunas ment ales, en ot ras ocasi ones el l et ar go cer ebral de l a persona, hast a l a per di da de l a pr opi a vi da si n que en muchos casos se denunci e o se i nvesti gue t al hecho; es decir que no se t o ma la esenci a del hecho pr oduct or del delit o co mo t al, est o es, el uso de dr ogas. Es decir, no exi st e una nor mativa co mo t al par a est a clase de act os ocasi onados por l a deli ncuenci a co mún.
La f alt a de sanci ón especifi ca co mo el uso de dr ogas par a deli nquir pr oduce t a mbi én i mpuni dad, ya que se sanci ona est os hechos deli ctivos co mo r obo califi cado o se co met e abuso sexual sobr e l a ví cti ma co mo l a vi ol aci ón, a hí es sanci onado el del it o, l o cual es pr opi ci o, per o por un mo ment o ai sl e mos el hecho de que en muchos casos l a vi cti ma queda par ali zada baj o l os ef ect os de l a escopol ami na; ent onces no s ufren el r obo o l a vi ol aci ón y por l o t ant o est os act os no s on sanci onados con una pena haci a el aut or o aut ores de di cho act o, sin consi derar que l as vi ctimas s ufren l esi ones con consecuenci as muy seri as, t al co mo l o de mostrare mos con l as r especti vas est adí sti cas, t o madas de l a
base de ar chi vos de l a Fi scalí a Pr ovi nci al del Guayas. El últi mo de l os delit os me nci onados en el i nci so ant eri or, est o es, l as l esi ones, se encuentran ti pifi cados en l os artí cul os 463 hast a el 473 del Códi go Penal, y que se sanci onan con penal i dades de 15 dí as y hast a 5 años de pr isi ón, y de 3 a 6 años de recl usi ón y mult as que van de 6 a 125 dól ares, a nuestro par ecer l a pena es despr oporci onal par a un act o que puede ll egar a pr oducir l a muert e de una de una persona en est a cl ase de hecho, cuando por el us o de las dr ogas s obr e l a vi ctima est a queda descerebrada, i mposi bilit ada fí si came nt e o con seri as l agunas ment al es. Por l o que f or mul a mos est udi os pr of undos par a co mbatir ci ert a deli ncuenci a co mún que le hace t ant o daño a l a s oci edad co mo es el uso i ndi scri mi nado de dr ogas o s ust anci as co mo l a escopol a mi na con fi nes ilí cit os causando perj ui ci o en l a sal ud de l as ví cti mas.
PROYECTO DE LEY REF OR MATORI A AL CÓDI GO PENAL ECUATORI ANO
4. 2. 3. 2. CONSI DERANDO:
Que, l a Constit uci ón de la Repúbli ca del Ecuador est abl ece en s u artí culo 82 que “El derecho a l a seguri dad j urí di ca se f unda ment a en el r espet o a l a Constituci ón y en l a exi st enci a de nor mas j urí di cas pr evi as, cl aras, públi cas y apli cadas por l as aut ori dades compet ent es.”;
Que, l a Constit uci ón de la Repúbli ca del Ecuador est abl ece en s u artí culo 81 que “ La ley est abl ecerá pr ocedi mi ent os especi al es y expedit os par a el j uzga mi ent o y sanci ón de l os delit os de vi ol enci a i ntrafa mili ar, sexual, crí menes de odi o y l os que se co met an cont ra ni ñas, ni ños, adol escent es, j óvenes, personas c on di scapaci dad, adult as ma yor es y personas que, por s us parti cul aridades, requi eren una mayor protecci ón …”;
Que, l a Constit uci ón de l a Repúbli ca del Ecuador en s u artí cul o 66 r econoce y gar anti za en el nu meral 3 literal b) “ Una vi da li bre de vi olenci a en el á mbit o públ ico y pri vado. El Est ado adoptará l as medi das necesari as par a pr evenir, eli minar y sanci onar t oda f or ma de vi ol enci a, en especi al l a ej erci da contra l as mujeres, ni ñas, ni ños y adol escent es, personas adul tas mayor es, per sonas c on di scapaci dad y contra t oda persona en sit uaci ón de desvent aj a o vul nerabili dad; i dénti cas medi das se t omar án contra l a vi ol encia, l a escl avit ud y l a expl ot aci ón sexual. ”;
Que, l a Constit uci ón de la Repúbli ca del Ecuador en s u artí cul o 393 est abl ece que “ El Est ado gar anti zará l a seguri dad hu mana a t ravés de políti cas y acci ones i nt egradas, par a asegur ar l a convi venci a pacífi ca de l as personas, pr o mover una cult ura de paz y pr evenir l as f or mas de vi ol enci a y di scri mi naci ón y l a comi si ón de i nfracci ones y delit os. La pl anifi caci ón y apli caci ón de est as políticas se encar gará a órganos especi alizados en l os diferentes ni vel es de gobi erno. ”; y
Que, act ual ment e l a s oci edad es espect adora y ví cti ma de nuevos act os ilí cit os, l os mi s mos que s on considerados y en mar cados dentr o de conduct as que se ase mej an per o que no se ar moni zan del t odo; ocasi onando en muchos casos el sentir de i nj usti ci a.
Pl ant ea mos el si gui ent e:
4. 2. 3. 3. PROYECTO DE LEY REF OR MATORI A AL CÓDI GO PENAL