Operating Systems
3.5 MULTIPROGRAMMING SYSTEMS
Inventario de recursos – Poco satisfactorio (Puntuación.- 1/3 Porcentaje.- 33.33%)
Propuesta.- Se considera primordial actualizar el inventario de la flora y fauna del Santuario y así poder saber cuáles son las especies de la flora y fauna consideradas como indicadores claves del estado del ecosistema. Una vez identificados, se debería implementar un programa de monitoreo. Además, se deberían realizar estudios básicos sobre las comunidades bióticas y determinar los indicadores sobre las principales poblaciones de organismos marino-costeros, de tal manera que se obtenga información sobre su distribución y abundancia relativa en el área de estudio.
Como principal colaborador potencial, se cree conveniente motivar a las universidades que cuentan con carreras relacionadas como las de ámbito forestal y ambiental, principalmente a la de Tumbes, que se encuentra cerca del área y podría despertar la identificación y orgullo de los habitantes sobre el Santuario.
Finalidad.- Lograr una línea base que cuente con indicadores del estado del ecosistema marino costero en el área de estudio
71
Equipos e infraestructura – Poco satisfactorio (Puntuación.- 1/3 Porcentaje.- 33.33%)
Propuesta.- En este indicador lo primero que se debe hacer es un inventario de lo que tiene el SNLMT y en qué estado se encuentra; luego se debería realizar un estudio para conocer que otros equipos e infraestructura se necesita para que las labores de los trabajadores del sitio se desarrollen efectivamente. Se debe tener en cuenta que este indicador es primordial y la necesidad de implementarlo debe ser una de las prioridades del manejo del SNLMT. Se sabe que debido a la escasez del presupuesto, esta actividad se debería realizar paulatinamente hasta lograr alcanza el nivel óptimo de este indicador. Específicamente se considera que los guardaparques deberían tener los equipos necesarios para sus circuitos de vigilancia y considerar un buen medio de transporte, que alcance la velocidad necesaria si hay una persecución y también que cuente con el combustible necesario para varias rondas de vigilancia al día.
Finalidad.- Contar con los equipos e infraestructura necesaria para cumplir los objetivos establecidos para el Santuario y su correcta vigilancia.
3.3.2 Elemento Procesos
Investigación – Poco satisfactorio (Puntuación.- 1/3 Porcentaje.- 33.33%)
Propuesta.- Promover la investigación aplicada interdisciplinaria con miras a mejorar la comprensión de las funciones ecológicas, sociales y económicas del área protegida, incluso métodos y técnicas de valoración de bienes y servicios provenientes de las áreas protegidas.
Además, se reconoce que existe la necesidad de desarrollar investigaciones que completarán la información que se tiene sobre el sitio y también que esta contribuirá en la elaboración del Plan Maestro, ya que se podrá identificar las acciones de las estrategias claves para la gestión del SNLMT. Estas investigaciones pueden estar orientadas al desarrollo de actividades económicas sostenibles, a la disminución de amenazas, entre otros.
Se recomienda también que se promuevan proyectos orientados a la realización de inventarios así como de actividades sustentables económicamente productivas que se desarrollen en las áreas de manglar y de acuerdo con los marcos legales.
Finalidad.- Fortalecer los procesos de toma de decisiones en relación al uso racional de manglares.
3.3.3 Elemento Productos
Infraestructura para los visitantes – Insatisfactorio (Puntuación.- 0/3 Porcentaje.- 0%)
Propuesta.- En este caso, la recomendación es un poco diferente ya que se ha identificado esta necesidad y ya se elaboró un estudio para determinar que infraestructura se necesita. La propuesta ya fue presentada para su financiamiento la misma que fue aprobada y se
72
está a la espera del dinero para realizar las implementaciones programadas. Por esto, lo que se recomendaría es seguir con lo planeado y apenas se reciba el financiamiento iniciar las construcciones y compras para mejorar la calidad del turismo en el área.
Finalidad.- Culminar con los planes y mejoras que se tienen para la construcción y mejora de la infraestructura para los visitantes y turistas.
73
CONCLUSIONES
Siendo una metodología de reciente creación, es la primera que se aplica en el Perú, por lo que se constituye en un punto de partida para la realización de evaluaciones de efectividad de manejo en otros Sitios Ramsar de este país.
La información existente, investigaciones y estudios realizados sobre el sitio Ramsar
“Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes” es muy escasa y desactualizada, a
pesar de ser un ecosistema muy rico y representativo del Perú se evidencia poco interés de ser estudiado.
La herramienta de evaluación RMETT es reciente y no hay muchos trabajos en donde se pueda encontrar referencias de la utilización de esta metodología para tener como punto de referencia o para realizar una discusión sobre los resultados obtenidos.
Esta herramienta es muy útil para obtener indicadores cualitativos dados por los actores clave a cargo del manejo del área; pues son el resultado de un proceso participativo.
Los resultados son un análisis crítico desde la visión de los actores clave, quienes tienen la responsabilidad de conservar el área y de aplicar todas las medidas factibles para lograr que la integridad del ecosistema de manglar se mantenga.
La metodología, además de ser rápida, sencilla y económica, sirve simultáneamente, tanto para obtener indicadores de gestión, como para concienciar a los actores claves que -al reflexionar antes de contestar las preguntas y luego llegar a un consenso- analizan y sintetizan el tema para de esta forma calificar.
Una deficiencia de esta herramienta es que pueden presentarse sesgos sí las personas que colaboran en los talleres no están motivados para expresarse libremente durante los espacios para analizar y generar las respuestas que constan en el formulario aplicado.
74
RECOMENDACIONES
Las universidades deberían incentivar el desarrollo de investigaciones y prácticas de campo a favor de la gestión del área de manglar.
El área se presta a un sin número de temas investigativos, no solo por su condición de un ecosistema que ayuda al equilibrio de los procesos naturales o por la biodiversidad que en el existe, sino también por el factor social y cultural, en el que se desarrollan las comunidades.
Es fundamental desarrollar una reunión con las personas involucradas con el área para socializar los resultados, conclusiones y recomendaciones, así como para discutir sobre cómo podrían generarse acercamientos para mejorar la capacidad de gestión.
Sugerir que se realicen estas evaluaciones de efectividad de manejo cada dos o tres años para darle seguimiento a la gestiones realizadas y como complemento y apoyo al cumplimento de los objetivos del plan de manejo.
Es deseable que el SERNANP tome como referencia las recomendaciones presentadas en el presente trabajo de investigación para mejorar la gestión del área, pues son el resultado de la visión y participación de varias actores vinculados a la protección de área protegido y de algunos usuarios.
75
BIBLIOGRAFIA
- Borrini-Feyerabend, G., N. Dudley, T. Jaeger, B. Lassen, N. Pathak Broome, A. Phillips & T. Sandwith (2014). Gobernanza de áreas protegidas: de la comprensión a la acción. No. 20 de la Serie Directrices para buenas prácticas en áreas protegidas, Gland, Suiza: UICN. xvi + 123 pp.
- Cáceres, C. (2014). Protección Y Conservación De Los Bofedales Y Humedales En Perú, Bolivia, España, Paraguay Y Venezuela. Informe De Investigación N.° 33
/2013-2014. Obtenido de:
http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/D1949F86098D9E61052 57D000050DB9C/$FILE/Protecci%C3%B3nYConservaci%C3%B3nBofedales.pdf
- CDC-UNALM. 1996. Propuesta para la designación de 4 nuevos sitios RAMSAR, Fichas técnicas. Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes. Lima – Perú.
- Diaz Lezcano, M. & de Pedro Sanz, J. (2005). Los manglares y el tsunami. In Congresos-CARGA FINAL.
- Dinerstein E., Olson D.M., D.J. Graham; A.L. Webster; S.A. Primm; M.P. Bookbinder & Ledec, G. (1995). Una Evaluación del Estado de Conservación de las Ecorregiones de América Latina y el Caribe. Publ. Banco Mundial- Fondo Mundial para la Naturaleza. 135 p. y mapas. Washington D.C
- Dudley N., K. Jo Mulongoy, S. Cohen, S. Stolton, Ch. Victor Barber & S. Babu Gidda (2005). Towards Effective Protected Area Systems. An Action Guide to Implement the Convention on Biological Diversity Programme of Work on Protected Areas. Secretariat of the Convention on Biological Diversity, Technical Series Nº 18. Montreal, 108 p.
- Flores, D., Martínez, A., & Céspedes, L. (2013). Identificación de servicios ecosistémicos en el Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes: Informe técnico especial. Instituto Geofisico del Peru – IGP.
- Geldmann, J., Barnes, M., Coad, L., Craigie, I.D., Hockings, M., et al., (2013) Effectiveness of terrestrial protected areas in reducing habitat loss and population declines. Biological Conservation 161, 230-238.
- Góngora, F. L. (2006) La importancia de preservar la integridad. Corporación Coordinadora Nacional para la Defensa del Ecosistema Manglar del Ecuador, C- CONDEM.
- Hivos. (s.f). Proyecto regional Concha. Disponible en: https://south- america.hivos.org/proyecto-regional-concha
76
- Hockings, M., et al. F. Stolton, S. and Dudley, N (2000). Evaluating Effectiveness : A. Framework for assessing the Management of Protected Areas (p. 121 pp). UICN. Gland Switzerland and Cambridge, UK.
- Hockings, M., Stolton, S., & Dudley, N. (2002). Evaluación de la Efectividad. Resumen para los directores de parques y formuladores de política de áreas protegidas. Serie 6.
- Inrena, 2007. Plan Maestro del Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes 2007 –
2011. Perú: Inrena.
- INRENA, WWF & UNALM. (2006). Aplicación de la Metodología de Evaluación Rápida y Priorización del Manejo de Áreas Protegidas (RAPPAM) al Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE). 72 p.
- INRENA. (2001). Estrategia de Conservación del Ecosistema de los Manglares de Tumbes–Perú. Pro Naturaleza. Perú: Inrena.
- INRENA. (2007). Plan Maestro del Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes 2007-2011. Perú: Inrena.
- Jiménez Angulo, O. J. (2005). Los manglares: Barreras protectoras de las costas. Revista Ambientum. Obtenido de: http://www.ambientum.com/revistanueva/2005- 03/manglar.htm
- Leverington, F., Costa, K., Pavese, H., Lisle, A. & Hockings, M., (2010). A Global Analysis of Protected Area Management Effectiveness. Environmental Management 46, 685-698.
- López, F. (2002). Ecuador-Perú: conservación para la paz. Loja: Fundación ecológica Arcoiris & Univ. Téc. Part. de Loja.
- MAE. (2014). “Evaluación de Efectividad de Manejo del Patrimonio de Áreas
Naturales del Estado: Guía Metodológica”. Disponible en:
http://suia.ambiente.gob.ec/documents/10179/346525/Gu%C3%ADa- Metodol%C3%B3gica-Evaluaci%C3%B3n-de-
EfectividadManejoPatrimonio%C3%81reas-PG.pdf/8cd4223b-954a-42df-8b73- 3490831a61c2
- Malca, C., Poma C. & Lip, G. (1996). Estimación poblacional de moluscos y crustáceos de importancia económica en el ecosistema manglar de Tumbes. Proyecto Manglares - Pro Naturaleza, Tumbes - Perú.
- Ministerio del Ambiente del Perú (2001). Reglamento de la Ley de Areas Naturales Protegidas. Decreto Supremo Nº 038-2001-AG
- Ministerio del Ambiente del Perú (2009). Plan Director De Las Áreas Naturales Protegidas. Decreto Supremo Nº 016-2009-MINAM.
77
- Ministerio del Ambiente del Perú (2016). Áreas Naturales Protegidas del Perú. (2011- 2015). Conservación para el desarrollo sostenible.
- Miranda, A. (2009). Plan de uso turístico y recreativo del Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes y Estrategia de desarrollo turístico de su zona de amortiguamiento. Meda Subsidiary Peru. 84p
- Neotrópica, F. (2013). El Manglar un ecosistema para conservar. Manual de reforestación. Costa Rica: Fundación Neotrópica.
- Parks Watch. (2003). Perfil de Area Protegida – Peru: Santuario Nacional Los
Manglares de Tumbes. Disponible en:
http://parkswatch.org/parkprofiles/pdf/mtns_spa.pdf
- Pratolongo, F. A. (2015). Los manglares del Perú. Xilema, 27(1), 5-9.
- Ramsar (2014). Los Sitios Ramsar. Obtenido de: http://www.ramsar.org/es/sitios- pa%C3%ADses/los-sitios-ramsar
- Ramsar (2015a). SC48-15 Documento informativo: Evaluaciones de la efectividad del manejo de los sitios Ramsar. Convención sobre los humedales. Reunión del Comité Permanente. 9p.
- Ramsar (2015b). Resolución XII. 15 Evaluación de la efectividad del manejo y la conservación de los sitios Ramsar
- Ramsar (2015c). COP12 DR15 Evaluación y garantía del manejo y la conservación efectivos de los sitios Ramsar.
- Ramsar. (1996). Ficha Técnica Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes. Obtenido de: https://rsis.ramsar.org/RISapp/files/RISrep/PE883RIS.pdf
- Revista Velaverde. (2014). Cocodrilo de Tumbes: Un destino incierto. Disponible en: http://www.revistavelaverde.pe/incierto-un-destino-cocodrilo-de-tumbes/
- SERNANP. (s.f.a). ¿Qué es un ANP?. Obtenido de: http://www.sernanp.gob.pe/ques- es-un-anp
- SERNANP. (s.f.b). Humedales en Areas Protegidas, fuentes de vida y desarrollo. 16p.
- SERNANP. (s.f.c). Los Manglares de Tumbes. Obtenido de: http://www.sernanp.gob.pe/los-manglares-de-tumbes
- Stolton, S., Hockings, M., Dudley, N., MacKinnon, K., Whitten, T., & Leverington, F. (2007). Management effectiveness tracking tool: reporting progress at protected area sites. World Bank/WWF Alliance by WWF International, Gland.
- Takahashi, K. (2015). Impacto de la Variabilidad y Cambio Climático en el Ecosistema de Manglares de Tumbes, Perú. Instituto Geofísico del Perú. Lima, Perú
78
- Ulloa, R. & Tamayo, D (2012). Evaluación de efectividad de manejo de cinco áreas protegidas marinas y costeras del Ecuador continental: Parque Nacional Machalilla, Reserva Marina Galera-San Francisco, Refugio de Vida Silvestre Manglares El Morro, Refugio de Vida Silvestre Marino Costero Pacoche y Reserva de Producción Faunística Marino Costero Puntilla de Santa Elena. Ministerio del Ambiente del Ecuador y Conservación Internacional Ecuador. Guayaquil. [En línea 10/2015].
Disponible en: http://conservation.org.ec/wp-
content/uploads/2013/09/Evaluaci%C3%B3n-de-Efectividad-de-Manejo-de-cinco- APMC-to-PDF-FINAL-2011-2-1.pdf
- UNESCO, ICCROM, ICOMOS & UICN (2014). Gestión del Patrimonio Mundial Natural. Manual de referencia. Organización de las Naciones Unidas para la Educación. París, Francia. 108 p.
- Van Bochove, J., Sullivan, E., & Nakamura, T. (2014). The importance of mangroves to people: A call to action. United Nations Environment Programme.
79
80
Formulario 1a: Información de contexto
Este formulario recoge información básica sobre el sitio, como su nombre, tamaño y ubicación.
Nombre, afiliación y datos de contacto de la persona responsable de rellenar la METT (correo electrónico, etc.)
Fecha de realización de la evaluación
Nombre del sitio Ramsar País:
Fecha de inclusión del sitio Ramsar en la lista:
Área total del Sitio Ramsar (ha): Número del sitio Ramsar (véase
http://ramsar.wetlands.org/Database) Ubicación del sitio Ramsar (provincia y si es posible referencia del centro del sitio en un mapa)
Enumere otras designaciones internacionales, p.ej., Sitio del Patrimonio Mundial (y rellene la sección 2 si procede):
Datos sobre la tenencia de la tierra
(marque todas las que correspondan): Estatal Privada Comunitaria Otra Autoridad de manejo:
Cantidad de personal: Permanente Temporal Presupuesto anual (dólares EE.UU.)
del sitio Ramsar– excluyendo los costos de los salarios del personal:
Fondos periódicos (operativos): Fondos de proyectos u otros fondos adicionales:
¿Con arreglo a qué criterios de Ramsar se designó el sitio?
Enumere los objetivos de manejo del sitio Ramsar
Objetivo de manejo 1:
Objetivo de manejo 2: etc.
Nº de personas que participaron en la evaluación
Incluyendo: (marque las casillas) Director del AP
Personal del AP
Otro personal del organismo responsable del AP
ONG
Comunidad local
Donantes
Expertos externos
Otros
Responsable del sitio Ramsar
Representante del Gobierno
Indique si la evaluación se realizó en colaboración con un proyecto concreto en nombre de una organización o un donante
81
Formulario 1b: Identificación y descripción de los valores extraídos de la descripción de las
características ecológicas y la Ficha Informativa de Ramsar
PARTE A: CRITERIOS DE RAMSAR – refleja los criterios utilizados para designar el sitio
Nº Valores clave Descripción Criterio de
Ramsar 1i p.ej., Es el único lugar conocido
donde se reproduce la grulla de Nueva Zelanda
p.ej., Las grandes zonas de humedales de agua dulce inmediatamente por encima de la línea de marea alta proporcionan lugares de anidación y alimento para criar a los polluelos. Su ubicación insular implica que no hay interferencias de animales asilvestrados ni vehículos.
p.ej., Criterio 2
PARTE B: OTROS RASGOS IMPORTANTES – obtenidos de la descripción de las características ecológicas (DCE) o de otros conocimientos de los manejadores de los sitios.
Vn° Valores clave Descripción Grupo de
DCE Vx Área clave para la actividad
pesquera a escala de la comunidad
Proporciona la fuente principal de alimento para una
población local de unos 2.000 habitantes Servicios y beneficios ecológicos
82
Formulario 2: Designaciones nacionales e internacionales
Áreas Protegidas designadas a escala nacional comprendidas dentro de los límites del sitio Ramsar (añada columnas adicionales si es necesario):
Nombre Designación Categoría de la
UICN
Área (ha) Fecha de designación Código WDPA
Sitio del Patrimonio Mundial de la UNESCO (véase: whc.unesco.org/en/list)
Nombre del Sitio Área del Sitio (ha) Fecha de designación Coordenadas geográficas Código WDPA
Criterios de designación (criterios i a x) Declaración de Valor Universal Excepcional
Reservas incluidas en el Programa el Hombre y la Biosfera de la UNESCO (véase: www.unesco.org/mab/wnbrs.shtml)
Nombre del sitio Fecha de inclusión Área del sitio (ha): Coordenadas geográficas Total: Zona núcleo: Zona de
amortiguación:
Transición:
Criterios de designación
Cumplimiento de tres funciones del Programa MAB (conservación, desarrollo y apoyo logístico)
Enumere otras designaciones (ASEAN Heritage, Natura 2000, etc.) e incluya cualquier dato justificativo a continuación
83
Formulario 3: Amenazas a los sitios Ramsar
Por favor, marque todas las amenazas relevantes (tanto actuales como posibles) indicando si su importancia es alta, media o baja. Tenga en cuenta que algunas de las actividades enumeradas no son siempre amenazas y márquelas solo si representan algún tipo de amenaza para la integridad del sitio. Las amenazas clasificadas en la categoría de importancia alta son aquellas que degradan gravemente los valores, las de importancia media son las que tienen algún impacto negativo y las de
importancia baja son amenazas que están presentes pero no tienen un impacto grave sobre los valores; NP corresponde a los casos en los que la amenaza no está presente o no procede en el sitio Ramsar.
1. Desarrollo residencial y comercial dentro de un sitio Ramsar
Amenazas derivadas de asentamientos humanos u otros usos no agrícolas de la tierra con un impacto considerable
Alta Media Baja NP Amenaza Notas
1.1 Viviendas y asentamientos 1.2 Zonas comerciales e industriales 1.3 Infraestructuras turísticas y recreativas
2. Agricultura y acuicultura dentro de un sitio Ramsar
Amenazas derivadas de la agricultura y el pastoreo a consecuencia de la expansión e intensificación de la agricultura, incluyendo la silvicultura, la maricultura y la acuicultura
Alta Media Baja NP Amenaza Notas
2.1 Cultivos anuales y perennes no maderables
2.1a Cultivo de drogas 2.2 Plantaciones para madera y pulpa
2.3 Ganadería y pastoreo 2.4 Acuicultura marina y de agua dulce
3. Producción de energía y minería dentro de un sitio Ramsar Amenazas derivadas de la producción de recursos no biológicos
Alta Media Baja NP Amenaza Notas
3.1 Prospección de petróleo y gas 3.2 Minería y explotación de canteras
3.3 Generación de energía, incluyendo presas hidroeléctricas, parques eólicos y paneles solares 4. Corredores de transporte y servicios dentro de un sitio Ramsar
Amenazas derivadas de corredores de transporte largos y estrechos y de los vehículos que los utilizan, incluyendo la mortalidad de animales silvestres asociada a los mismos
Alta Media Baja NP Amenaza Notas
4.1 Carreteras y ferrocarriles (incluir los animales muertos por atropello) 4.2 Líneas y cables de servicios públicos (p.ej., cables eléctricos o de teléfono)
4.3 Rutas de navegación marítima y canales
4.4 Rutas de navegación aérea 4.5 Puertos en los que se cargan y descargan productos a gran escala
84
5. Aprovechamiento de recursos biológicos y daños causados a los mismos dentro de un sitio Ramsar Amenazas derivadas del uso consuntivo de recursos biológicos “silvestres” incluyendo los efectos deliberados y no
deliberados del aprovechamiento, además de la persecución o el control de especies concretas (incluida la caza y matanza de animales)
Alta Media Baja NP Amenaza Notas
5.1 Caza, matanza y extracción insostenible e ilegal de animales terrestres (autóctonos), (incluida la matanza de animales a consecuencia de conflictos con el hombre) 5.2 Recolección de plantas terrestres (autóctonas) o productos
procedentes de las mismas (no maderables)
5.3 Tala y extracción de madera 5.4 Pesca, matanza y extracción de especies acuáticas (autóctonas)
6. Intrusiones humanas y perturbaciones de origen humano dentro de un sitio Ramsar
Amenazas derivadas de actividades humanas asociadas a usos no consuntivos de los recursos biológicos que alteran, destruyen o perturban a hábitats y especies
Alta Media Baja NP Amenaza Notas
6.1 Actividades recreativas y turísticas
6.2 Conflictos armados o civiles y maniobras militares
6.3 Investigación, educación y otras actividades relacionadas con el trabajo en el sitio Ramsar
6.4 Actividades de los manejadores de los sitios (p.ej., construcción, uso de vehículos, puntos de agua artificiales y embalses) 6.5 Vandalismo deliberado, actividades destructivas o amenazas para el personal y los visitantes del área protegida
7. Modificaciones del sistema natural
Amenazas derivadas de otras acciones que convierten o degradan el hábitat o cambian el modo de funcionamiento del ecosistema
Alta Media Baja NP Amenaza Notas
7.0 Desbroce del hábitat 7.1 Incendios (incluidos los provocados) y extinción de los mismos
7.2 Presas, modificaciones hidrológicas y manejo/uso del agua 7.3a Aumento de la fragmentación dentro del sitio Ramsar
7.3b Aislamiento de otros hábitats naturales (p.ej., deforestación, presas sin pasos adecuados para la fauna acuática)
7.3c Otros “efectos de borde” sobre